藏蓝盾牌

聚焦辅警群体

关注

来源：Auxiliary Police、 警辅观察

目前，据不完全统计全国警务辅助人员人数约200多万，数百万辅警心中最大的期盼就是辅警改革。以往许多人对辅警执法、履职存在着质疑；认为辅警整体素质不高；以为一句话就可以决定辅警去留；或者凭关系就能干辅警。另外辅警待遇普遍不高、保障不完善、权责不清也让辅警本身感到困惑，甚至影响安心工作。

自国办印发的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》（以下简称意见）以来，全国大部分辅警群体在逐渐发生变化。那么到底改变了什么？又有那些变化？通过横向对比，纵向分析全国各地发布的关于辅警改革一系列措施，发现10个方面变化。

一、工资待遇有提升趋势。不难发现辅警层面最关心的还是工资，两年来，全国各地辅警改革遍地组织实施，工资也在发生着变化。例如浙江省义乌辅警工资已经大大提高，甚至有的辅警拿年薪10万元；深圳经济特区辅警改革后，新入职辅警月薪过万不是梦；还有许多地方辅警工资都已经大大提高在此小编就不再一一列举！以往多数辅警到手工资或许在800——1500这个档次，但现在不少辅警到手工资在1500——2500档次，另部分地区还有层级工资、工龄工资、辅警队长补贴、学历待遇区别等等。部分经济发达地区辅警能拿3000多甚至更高。

二、综合素质大大提高。从全国各地公安微博微信宣传来看，辅警入职和岗位培训，警务技能培训越来越受到重视，组织辅警过渡考试也成为辅警改革一大看点，辅警过渡考试官宣密度越来越大。多地通过组织过渡考试的方式淘汰了一批文化素质不能适应岗位的辅警，以保证辅警队伍的整体素质能达到岗位文化和学历的要求。另有，从辅警履职层面来看，涌现出的一批高文化素质的辅警，例如湖北武汉辅警用英文调解一起涉及外国人的纠纷；西安“学霸”辅警英语八级，会四国语言等等。

网络配图

三、社会曝光率明显提高。近年来，自媒体的兴起让辅警的英雄事迹渐渐的走进了公众的视野，辅警的默默付出渐渐的被人们所认知，辅警的社会认可度也在悄悄的发生着变化。观察统计，仅2018年截至今日关于辅警的事迹上人民日报、新华社、人民网等国内头号官媒微信公众号头条就多达几十次。能走进公众和让公众认可，离不开各地警方对辅警层面规范管理和大力推荐宣传，同时，与辅警自身的努力改变和素质提升也有着重要联系。

四、职业前景更加明朗。以往辅警之痛痛在没有未来，无法想想要干一辈子辅警，辅警想进步唯有辞职另寻别路。但现在不一样了。从西藏地区从警务辅助人员中招录人民警察，到天津地区从辅警中招录事业编制，再到辽宁从辅警中招录事业编制等等，各个省份纷纷创举为辅警职业前景打开新窗户，让辅警看到了新希望，也进一步激活了辅警学习和努力前进的方向。虽然只是个别地区采取的新举措，但是通过考试选拔还是非常公平的，相信未来还有更多的地方学习和效仿，“特别优秀辅警入警给予一定的照顾”的基本条件也日趋明朗化。

网络配图

五、招聘方式方法大转变。随着国办《意见》印发，多地组织辅警改革后，招聘门槛大大提高，辅警招聘甚至成了一个热门的报考点。2017年8月浙江一则辅警招聘新闻引起了公众对辅警的又一次的广泛关注，即绍兴市公安局刑侦支队的辅警岗位达到了1：99的报考热度；2018年央广网报道深圳改革后招聘辅警考 试，参加笔试的考生来自全国30个省(市、区)，平均年龄约27岁，竞争最激烈的职位招考比例达到1：91。要知道这样的热度已经远超有些地方省考岗位热 度了！另外，现如今辅警招聘门槛也多设置在大专学历以上。除此以外单位组织在职辅警参加电大考试提升学历现象屡见报道，当然还有许多辅警自发的报电大提升学历，辅警这支队伍的学历在快速提升。

六、社会保障更加健全。从多地的辅警改革资讯和招聘公告来看，五险一金已经成为辅警社会保障规定范围内的标配。虽然还有些地区没有给辅警买全五险，或者只买了五险没买公积金，但从观察统计情况总体来看，没买五险一金的也不要着急，五险一金多建立在已经实施了改革地方和近2年来各地招聘的公告！随着改革的快速推进，用不了多久社保制度也必将健全，人人都能享受这项保障。

七、管理更加严格规范。两年来， 辅警群体普遍发现 管理越来越严了，各地拟定和实施的辅警管理细则进一步细化了辅警的职责和权限。从辅衔制、到地方统一服装标识、再到发放单警装备和选聘辅警队长，可以说改革后的地方彻底摒弃了以往的辅警自由散漫的现状，让这支队伍更加的规范和适应新时代的发展。前不久江西首个《辅警违纪违法追究暂行办法》出台，更是彰显出了公安机关对辅警严格规范的力度和决心，辅警这支队伍正在全速的往规范化迈进。

网络配图

八、权力有保障权益渠道加宽。最直观的体现，就是深圳地区 为辅警立法。不仅明确了辅警的职责权限，还授予了辅警一定的执法权。另外，从各地改革和辅警权力和职责中来看，多地也尽可能的细化辅警职责和履职范围，让辅警履职更加有了保障。吉林四平地区更是推出“辅警维权中心”，这是应对执法环境形势变化及新常态下辅警维权工作需要而专门成立的，据悉，职能就是全力维护全局2400多名辅警正当合法权益。湖南省郴州市首创“辅警基金会”，据悉郴州市金盾辅警基金会是一家非公募基金会，专门用于优抚、资助辅警的慈善组织。另外还有部分地区为辅警开通就医绿色通道等等。对辅警层面来说这一系列开先河的创举作用巨大，给各地普遍效仿直接亮出了参考答案。

九、辅警作用日剧凸显。“ 警务辅助人员是公安机关不可或缺的重要力量,他们在预防和打击犯罪、维护社会治安稳定方面发挥了重要作用”。这句话是无数地方公安辅警宣传必说的开场白，可见辅警的作用不可忽视！2017年网络统计辅警因公牺牲126人，2018年7月下旬至8月中旬仅仅一个月内，连续因公牺牲数名辅警：7月18日，辅警陈哲在守候涉毒人员过程中坠河牺牲；7月22日，辅警王永良在疏散被困群众时被水冲走牺牲；8月1日，辅警黄志福被犯罪嫌疑人持刀袭击牺牲；8月6日，辅警廖弦阻止闯进派出所持刀伤人的犯罪嫌疑人时被砍牺牲等。哪有什么岁月静好，警察和辅警一直在负重前行！正是辅警这群不可或缺的力量，不断地以自己的方式，绽放辅警的光芒。

十、受重视程度逐步提升。近两年来辅警逐步备受重视，自国办《意见》印发以来，公安部多次在会议上强调有关警务辅助人员的事项。

2017年12月15日，在全国公 安机关视频会议上强调，要狠抓国办《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》落实，切实管理好、使用好辅警队伍；

2018年1月24日，在全国公安厅局长会议上强调，要全面深化人民警察分类管理制度、职业保障制度、招录培养机制和辅警管理制度改革，积极推动改革政策落地实施；2018年7月25日，在全国公安厅长座谈会暨全面深化公安改革推进会上强调，要进一步深化警务辅助人员管理制度；

2019年1月17日，全国公安厅局长会议指出，要 深化警务辅助人员管理制度改革；

2019 年7月20日，全国公安厅局长座谈会要求，要积极学习借鉴天津等地的做法，进一步深化警务辅助人员管理制度改革，积极推动地方立法，健全完善警务辅助人员管理工作机制，不断推动警务辅助人员管理规范化、制度化、法治化。

笔者认为，辅警改革没有先例可循，同样是摸着石头探索。一句话概括，如果这个地方的辅警工资待遇上去了，管理规范了，那这个地方就能说得上是改革了，这也是辅警最能体现到的变化！ 当然，辅警改革绝不可能一蹴而就，在改革的同时，辅警应该戒骄戒躁调整好心态，专注于工作发挥好自身作用，不断学习，提升自我，放大人生格局。