俄罗斯的北极军事存在

作者：马修·梅利诺（Matthew Melino）、希瑟·康利（Heather A.Conley）

2007年以来，俄罗斯按照弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）恢复俄罗斯大国地位的愿景重新确定了北极的优先级。十多年后的今天，俄罗斯军队重返北极，对美国产生了重大的战略意义。

前 言

长期以来，利用北极的地缘战略潜力一直是苏俄领导人的雄心。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京借鉴俄罗斯早期的探索和斯大林的“红色北极”宣传，亲自确认了俄罗斯的北极战略，并力图利用人类征服自然的北极来表明作为现代俄罗斯民族主义的鲜明特征。因此，普遍认为北极是俄罗斯重返大国地位的支柱。

俄罗斯在北极的军事存在试图实现三个目标：

1.加强国土防御，特别是随着北极吸引国际投资的增加，成为防御外敌入侵的前线；

2.确保俄罗斯的经济前途；

3.为俄军在北大西洋的军力存在创造条件。

该地区对于俄罗斯未来的经济和军事活力至关重要，在过去十年中，俄罗斯国防预算的大量增加促进了在北极的军事和经济活动，重大项目和基础设施专注于自然资源开发和海上通道北海航线（NSR）的保护。

NSR从东部的白令海峡一直延伸到西部的Kara Gate，覆盖大约3500英里（5600公里）。近几个月来，俄罗斯对NSR的使用进行了一些重要的更改。这些措施包括给予俄罗斯核机构罗萨托姆（Rosatom）对该路线的实际控制权，以及未经俄罗斯政府45天通知和许可而限制外国军舰的运输。

俄罗斯将NSR视为内部水道，而大多数国际社会则将其视为国际通道。俄罗斯最近对NSR的控制水平升级，表明了其在北极的雄心壮志，同时也标志着俄罗斯渴望监测和控制该地区经济发展。

俄罗斯的“两个北极”

俄罗斯的军事能力被划分在其北极领土的东西两半之间。在俄罗斯东部北极地区，国际船只能从亚太地区经狭窄的白令海峡驶入NSR。俄罗斯对机场进行了翻新，对搜索和救援进行了投资，并建立了雷达站，以提高对空中和海上领域的警戒。在Wrangel岛（距阿拉斯加300英里）和Schmidt角部署Sopka-2雷达系统对于提高战备意识至关重要。

北极东部的系统创建了一个“保护圆顶”，确保了俄罗斯广阔的北极海岸线，并提高了其侦察跟踪船只和飞机的总体能力。Sopka-2雷达还控制民用航空交通并提供气象数据，以更好地通知穿越NSR的舰船。这些系统实现了普京总统的雄心壮志，即显着增强沿NSR的海上运输，同时也增强了俄罗斯在该地区的军事存在。

随着人们进入北极中部地区，俄罗斯的军事足迹发生了变化。俄罗斯在那里部署了更先进的设备来保卫其空中和海洋领域。例如，Kotelny岛和Novaya Zemlya都配备了防空系统，例如Bastion-P和Pantsir-S1系统。这些系统创建了一个复杂的、分层的海防布局，可以确保更纵深的北极中心，这种能力增强了俄罗斯抵御向北约或美军从空中、海上或陆地进军的能力。

俄罗斯西部的北极拥有其最先进的防御能力以及潜在的防御能力。亚历山德拉土地（Alexandra Land）等偏远地区具备空中，海上和陆地能力，可增强俄罗斯的海上和空中多方面的力量。这些防御措施的重点是维护强大的北方舰队所指挥的俄罗斯的核武库和二次打击能力。

北方舰队位于北极西部科拉半岛的Severomorsk。从那里开始，它拥有该国西北地区以及北冰洋的管辖权，其任务是保护俄罗斯的北部海岸线。舰队拥有俄罗斯最先进的北极陆地，空中和海军资产。

俄罗斯的北极军事姿态

俄罗斯在北极的军事态势强调了空中和海上预警与防御，其特点是重新开放了先前关闭的苏联时期的50个军事哨所。这包括翻新13个空军基地，10个雷达站，20个边境哨所和10个综合应急救援站。俄罗斯特种部队也是北极旅的一部分，并已部署到该地区进行演习和训练。

最令人担忧的是，俄罗斯已经测试了基于北极的新型军事能力，例如高超音速巡航导弹和核动力海底无人潜航器。美国高级军事领导人对这些俄罗斯巡航导弹在北极的盛行及其对美国的“ 进近途径 ” 表示越来越关注。

戈尔什科夫海军上将从北方舰队护卫俄罗斯

海上部队在保护俄罗斯的北极领土和重要的经济风险方面发挥着重要作用。俄罗斯北极安全的核心力量是北方舰队。成立于2014年的北极舰队是北极战略司令部，其地面和地下装备确保了其在北极西部的稳固存在，确保了俄罗斯的北部海岸线，并在科拉半岛之外投射了力量。2017年，俄罗斯更新了其海军战略，表达了明确的北极雄心并标志着北方舰队的重要性。

北方舰队保护可乐半岛上的俄罗斯军事资产。通过这样做，俄罗斯可以更自由地进行战略行动，并确保其海上核力量的安全。科拉半岛拥有能够保卫北极领土并向战略GIUK-N（格陵兰，冰岛和英国-挪威）差距投射力量的能力，从而使俄罗斯能够严重破坏北约在北美与欧洲之间重要的海上通信线。北方舰队不仅可以确保俄罗斯进入北冰洋、北大西洋和GIUK-N峡，还可以监视NSR沿线的活动。

北方舰队，主要由核动力导弹驱逐舰和鱼雷潜艇组成，携带导弹和反潜机，具有导弹，航空器和反潜能力的水面舰艇；沿海部队，主要由联合独立部队，俄罗斯空军和防空部队和地面部队组成的军团。

俄罗斯“突袭者”破冰船在北极圈萨贝塔港口

作为北方舰队的补充，俄罗斯拥有世界上最大的核和非核破冰船队数量超过40艘。破冰船不仅在确保俄罗斯海岸线安全方面发挥着至关重要的作用，而且还通过NSR促进和遵守海上贸易。俄罗斯破冰船队的发展远远超过包括美国在内的其他北极国家，这对俄罗斯的军事态势和经济发展计划都是至关重要的。破冰船队体现了俄罗斯军事力量的双重性，为军舰和商船提供通行通道，并在必要时充当移动科学平台。一些俄罗斯破冰船还配备了Kalibr巡航导弹和电子战系统。

空军对于确保俄罗斯对其北极地区的控制权同样重要。近年来，俄罗斯翻新了苏联时代的空军基地，并在NSR沿线建立了新的基地。例如，位于Novaya Zemlya的Rogachevo空军基地，位于Alexandra Land的Nagurskoye空军基地和位于Kotelny Island的Temp空军基地。防空部队和防空系统在俄罗斯北极地区的陆上和俄罗斯联邦北极地区（AZRF）的新军事基础设施中都处于优先地位。这包括对多层防空和沿海防御系统，电子战能力和雷达系统的投资。

俄罗斯还恢复了冷战策略，尤其是堡垒防御的概念，在该概念中，俄罗斯获得了战略领土以确保其行动自由。随着俄罗斯行使其防御工事，它的范围不断扩大，寻求在斯瓦尔巴特群岛与挪威之间建立深水控制，并确保向GIUK-N缺口的海上空间。它是通过部署高性能潜艇来做到这一点的，其中包括俄罗斯最强大的快速攻击潜艇之一塞拉利昂II级。

北极演习

过去四年来，核武器的作战节奏、规模和试验的增加，已成为俄罗斯在北极进行军事演习的鲜明特征。重点放在较短的预警时间以及战略和战术机动性上。俄罗斯最近在2019年8月的“海洋盾构”演习中行使了堡垒防御能力。在波罗的海演习时，北方舰队进入了北海，并在挪威海进行了实弹射击。这些努力证明了确保GIUK-N差距和封锁英吉利海峡的明确防线。这些演习的目的是展示俄罗斯在北极水域以外投射力量并主张海上控制的能力。

重要的是要注意到，在俄罗斯夺取刻赤海峡之前的近10个月，俄罗斯采取了类似的战术，这是一条连接黑海和亚速海的狭窄动脉，有效地封闭了亚速海。

在Vostok-2018（East-2018）军事演习中看到军用车辆

北方舰队的2019年8月“海洋盾构”演习在北极其他地方的Vostok-18，Tsentr-19和Grom-19演习之前或同时进行。Vostok-18演习于2018年9月在俄罗斯东部和部分在白令海进行。它涉及总共30万人，是自1981年冷战以来俄罗斯进行的最大规模的军事演习。

Tsentr-19演习于2019年9月在俄罗斯中部展开。北方舰队在北极进行了几次演习，其中包括了新设计的北极军事装备。在诺瓦亚泽姆利亚的北极群岛和新西伯利亚群岛之间也进行了重大的军事演习。

Grom-19演习在2019年10月是一次重要的演习，与俄罗斯的战略核力量交战。它包括10艘俄罗斯潜艇，其中8 艘是核动力的，在GIUK缺口中巡逻。格罗姆（Grom）参与了俄罗斯的全部四支海军舰队，12,000名士兵，并在巴伦支海发射了两个核弹头和其他几种弹道导弹。

拉回冰幕

在卫星图像的帮助下，CSIS重点介绍了俄罗斯的两个北极，从东到西，有六个特定地点。对每个地点的分析有助于阐明俄罗斯的军事态势。通过确定俄罗斯部署在北极的装备和部队的位置、目的和性质，美国和北约可以提高对俄罗斯在该地区日益增加的军事态势的综合反应能力和威慑能力。

卫星图像还可以比较俄罗斯政府宣布的内容（基地翻新，新建筑和设备升级）与实际完成的内容之间的比较。在某些情况下，图像证实了俄罗斯政府的宣布，但这些图像正在向世人表明：俄罗斯正在努力实现其北极雄心。

弗兰格尔岛

弗兰格尔岛（Wrangel Island）距离阿拉斯加海岸近300英里，并装有Sopka-2雷达。这是“防护罩”中最靠东的雷达装置，“防护罩”是覆盖俄罗斯北部海岸线，捍卫俄罗斯北极圈的最先进雷达网络。但是，预警和提示雷达系统作为独立设备具有有限的战略价值。

科特尔尼岛

科普特尼岛是新西伯利亚最大的岛屿之一，位于西伯利亚北部沿海地区，是Temp空军基地的所在地。该基地配备了最先进的三叶军事基地；通信和Sopka-2雷达设施；以及用于雷达，指挥和控制以及导弹运载工具的护垫。

Bastion-P和Pantsir-S1海防系统在Kotelny上创建了复杂的分层海防结构。这些系统使俄罗斯可以更好地保卫其领土，并拒绝向北约或美军进军空中，海上或陆地。除了活跃的俄罗斯水下舰艇外，科特尔尼（Kotelny）上新的防空和反舰能力也是俄罗斯北极地区反进入/区域拒绝（A2 / AD）泡沫的核心组成部分。

提克西

俄罗斯政府多次宣布雄心勃勃的计划，以扩大在俄罗斯中东部的提克西空军基地。此次扩建旨在包括一个宿舍和行政大楼，一个由柴油运行的发电站以及储水和燃油库-总共11个新结构。该基地的设计目的是接收和操作一支复杂的S-400地对空导弹团，以增强防空能力，随后由监视防御空域的无线电技术团补充。提克西（Tiksi）的完成将融合俄罗斯的军事需求和雄心勃勃的经济计划。双重用途功能将俄罗斯的军事力量用于领土防御和力量投射，同时还具有满足诸如搜救等平民安全需求的能力。然而，最近的卫星图像没有显示S-400系统的证据或相当大的扩展。 俄罗斯在其提克西计划中似乎远远落后或无法发送永久装备，因为其他北极基地更为重要。

亚历山德拉土地

2017年4月，俄罗斯在东北巴伦支海的亚历山德拉土地岛上揭开了北极三叶草军事基地的面纱。它是俄罗斯最北端的军事基地，是继科特尔尼地区完工的北三叶草之后的第二个军事基地。亚历山德拉土地（Alexandra Land）也是升级的Nagurskoye空军基地的所在地。亚历山德拉·兰德（Alexandra Land）提供海陆空能力，以增强俄罗斯的海上和空中多重力量，维护科拉半岛和北方舰队总部，并主张俄罗斯对NSR的控制。亚历山德拉·兰德（Alexandra Land）邻近格陵兰-冰岛-挪威（GIN）和GIUK缺口，可能会破坏北约在北美与欧洲之间的重要海上通讯线（SLOC），从而阻碍美国对欧洲的军事增援。

诺瓦亚·泽姆利亚

Novaya Zemlya是俄罗斯Rogachevo空军基地的所在地。升级发生在2018-2019年期间，包括部署额外的雷达，电子战以及信号情报部队和相关设备。最值得注意的是，在2019年7月至8月的时间范围内，将S-400系统部署到了Rogachevo。

S-400提供更先进的雷达和电子战系统功能，从而扩大了Novaya Zemlya的防空范围。俄罗斯在Rogachevo空军基地部署S-400系统标志着克里姆林宫打算通过堡垒防御来保护其西北北极地区，保护其在科拉半岛上最重要的军事资产，并填补亚历山德拉土地上的Nagurskoye空军基地和雷达之间的潜在差距在科拉半岛上。S-400对北约在该地区构成了挑战，可能会通过扩大俄罗斯的防御能力使北大西洋，挪威和巴伦支海的行动自由复杂化。

科拉半岛

作为俄罗斯北极的皇冠上的明珠，科拉半岛是俄罗斯西部北极能力的中心。它的特点是防御和潜在攻击性资产的高度集中。在过去的几年中，科拉半岛的基础设施得到了显着的更新，包括扩大了Gadzhiyevo潜艇基地，在Okolnaya湾建造了新的大型武器掩体，在Bolshoye进行了建设以及对Severomorsk-1空军基地进行了更新。

这些设施扩大并扩大了俄罗斯对北极最具战略意义的领土的防御能力，同时也确保了俄罗斯在海上和空中领域的行动自由。邻近的地点，例如普列塞茨克国际机场，这是最近对RS-24 Yars ICBM进行测试的地点，为俄罗斯的北极军事能力增添了额外的元素。科拉半岛及其周边地区通常是频繁进行的大规模军事演习的中心，演习中包括防御堡垒以及对俄罗斯洲际弹道导弹（ICBM）进行测试，有时这种情况可能没有事先警告。

结 论

俄罗斯在诸如此类的地点恢复了在北极的军事存在，从而确保了其领土的安全和行动的自由。投资和能力的增加也通过海事和空中领域的拦截能力限制了北约和潜在的中国的行动和准入。最关键的是，俄罗斯正在发信号，表明军事能力有可能在北极向美国的“进近途径”上投射力量，并塑造这个日益重要和充满争议的地区的未来。