武昌起义爆发后，朝廷派陆军大臣荫昌率北洋新军陆续压向武汉，可以说朝廷的反应还算及时，但是荫昌却指挥不动北洋军。这是因为北洋军不听他的，只听一个人那就是袁世凯，说白了北洋军就是袁世凯的私人武装。

无奈之下，载沣只能启用袁世凯，但是袁世凯直接拒绝了，载沣的条件还没有让他动心。最终载沣解散了皇族内阁，让袁世凯担任了内阁总理大臣，袁世凯从这个时候开始掌握了朝廷的整个军政大权。

可以说朝廷是搬起石头砸自己的脚，辛辛苦苦了好几年，还花着自己的银子，结果给袁世凯做了嫁衣。

那么清政府组建新军，为什么不让满人负责而是袁世凯呢？

甲午战争中，淮军等地方部队节节败退，朝廷已经意识到不得不改革了，所以朝廷痛定思痛，决定组建新军，最开是是让胡燏棻负责的，他练的新兵叫定武军，后来被袁世凯取代了。

袁世凯之所以能够担当大任，主要原因还在于李鸿章等朝中重臣的支持。袁世凯早年发迹于朝鲜，也因此取得了李鸿章的赏识。

而袁世凯回国后大力奔走，还向光绪帝上书了改革方案，他的方案得到了光绪的认可。而袁世凯通过各种手段，其中包括贿赂，也让很多大臣尤其是庆亲王、荣禄等人支持袁世凯练兵。

这对朝廷来说也是没办法的事，没得选。自从太平天国以来，朝廷依仗的就是汉人。而满人尤其是皇室宗亲，被圈在北京，大多已经成了寄生虫。除了鬼子六等少数开明一些的王爷外，大多没有这个能力，相反还属于保守派。

袁世凯在定武军的基础上，又招募了大量的新人，称为“新建陆军”，他练兵还是有一套的，完全是以德军为蓝本，制定了一整套近代陆军的规章制度，但同时也培养了一大批私人亲信，借以加强对军队的控制。

戊戌政变时，光绪为首的帝党，还试图把袁世凯拉过来，可见其地位已经不容小觑。而由于他的告密，使得进一步得到了慈禧的信任，还没委任为山东巡抚。这也让袁世凯的的新建陆军躲过了八国联军侵华战争。

庚子国难后，袁世凯任直隶总督兼北洋大臣，朝廷再一次实施改革，统一了对新军的领导。满人铁良除了协助袁世凯外，更重要的责任是监视他。

袁世凯在北洋常备军的基础上，整合了京旗常备军和原武卫右军、自强军一部建成了北洋六镇。

其实朝廷对袁世凯也是不放心的，很多皇室亲贵也曾弹劾袁世凯，甚至把袁世凯比作曹操。所以袁世凯主动辞了职，还把北洋军交陆军部管辖，这个部门负责人大多都是满人。

载沣当了摄政王后，强迫袁世凯辞官回乡，北洋军改由朝廷控制，但这个只是表面上的，从镇压武昌起义就可以看出。朝廷一味地走上层路线，希望控制住中枢机构，单纯的认为这样就能控制军队。

然而朝廷在全国建立常备军的计划并没有完成，一个原因是没钱，另一个原因就是地方保守派不太配合。所以最终依靠的也只能是袁世凯建立的北洋六镇。

除第一镇系满洲贵族铁良统率的旗兵外，其余五镇都在他的控制之下。但令朝廷没有想到的是，推翻清朝的恰恰是这支朝廷委以重任的袁世凯的私人武装。