余姚滩涂围垦区域现状（备案区域，文中图片均有通讯员史双娟提供）

2020年4月13日，从宁波市自然资源和规划局获悉，自然资源部近日已下文批复同意宁波中意生态园1489公顷历史围填海处置利用，这意味着宁波前湾新区中意生态园的建设用地有了有力保障。

这是宁波市继镇海新泓口东测199公顷、杭州湾新区十二塘2852公顷历史围填海处置获自然资源部备案批复后，又一个获批复同意的围填海处置利用的项目。据统计，截至目前，通过围填海处置利用，宁波市已累计盘活了5万多亩可建设用地、1万多亩可垦造耕地。

作为宁波前湾新区的重要组成部分，本次获批的宁波中意生态园1489公顷围填海处置利用，除789公顷已用作耕地垦造外，剩余700公顷可通过建设围填海转为建设用地进行开发建设。

备案批复区域示意图

究竟，这份批复有何重要性？

在前湾新区空间规划（批前）中，曾提及，中意生态园所处的西部新兴产业区，被视作承载世界级先进制造业基地的核心空间之一。未来，园区将发挥国际产业合作优势，重点加强中意产业对接，布局发展节能环保设备、新材料、汽车零部件等产业，谋划布局建设重大科学装置。

宁波中意生态园位于余姚滩涂围垦区域，是宁波前湾新区的重要组成部分，是浙江省唯一、全国八大国家级生态园之一。2015年12月11日，宁波中意生态园管理委员会正式挂牌。生态园总规划面积40平方公里。生态园立足意大利，面向全欧美，注重引进海外先进的技术、资金、管理和人才，力争打造成为世界一流、国内顶级的生态型产业示范园区。

本次获批，为加快推进前湾新区和中意生态园规划建设盘活了700公顷建设用地。据介绍，宁波中意生态园1489公顷围填海处置利用，除789公顷已用作耕地垦造外，剩余700公顷可通过建设围填海转为建设用地进行开发建设，为产业项目落地创造条件。简单理解，重要的地理产业定位，加持此次获批，未来中意生态园规划建设盘活了700公顷（1.05万亩）建设用地。

按照现行规定，通过建设围填海开发利用的土地，不纳入建设用地及其规模，这也大幅提高了全市实际建设用地规划总量。

为加快处理围填海历史遗留问题，余姚市自然资源和规划局围绕工作重点，科学制定工作方案，积极向上沟通对接，助推余姚市历史围填海处置方案顺利通过备案，有力有效保障了项目用海需求。

一是积极同步加强向上对接

余姚市处理方案作为县级单独上报的方案，用海面积1489公顷，占全省的十分之一。面对质量要求高、可参照少、时间紧、任务重的情况，市自然资源和规划局提早谋划、落实责任，同时密切联动相关单位，在完成围填海历史现状调查、生态评估和修复方案编制、违法违规查处及用海规划的基础上，科学制定《海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案》，并积极与省自然资源厅、自然资源部对接，加快推进备案步伐。

二是积极同步落实生态修复

为严格落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海相关文件精神，我市于2018年12月开展围填海项目生态评估报告和生态修复方案编制，并于2019年6月通过专家组复审，为全市处理围填海历史遗留问题提供有效途径。该方案生态修复总面积4793.1687公顷，将分五年实施，总投入13.6亿元，已投入2.3亿元。

三是积极同步用海项目申报

在充分考虑中意宁波生态园用地需要同时，按科学用海、集约用海要求，形成用海方案。其中，计划用于产业项目面积396.7公顷，市政基础设施面积151.6公顷，生态空间面积247公顷。2020年重点开展急需的8个产业项目206.57公顷、15个市政道路基础设施项目55.96公顷报批工作。近期，将开展甬矽电子（宁波）有限公司高端IC封装、基因港和北排江路等用海项目的海域论证、价格评估、环境评估、海籍调查等申报材料编制工作。

四是积极同步推进海洋督察

余姚市涉及国家海洋督察整改任务12项，市政府专门成立国家海洋督察整改领导小组办公室，召开专题推进会，制定整改方案，采取专人负责、专案盯办、专项督查等方式，实行跟踪问效，推进各项整改按期销号。2019年整改任务为6项，实际完成8项，超额完成年度整改任务，后续将有序推进4项整改任务，2020年力争“清零”，为加快海域资源有效利用打下坚实基础。

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信息来源:中国宁波网 史双娟；宁波晚报 周科娜 朱志海 朱宁溪；余姚自然资源和规划

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