导读：这个说起来就比较复杂了，可以追述到美国建国之前的英国殖民时代。美国是先有的州后有的国，而且最初建国的目的也是集中13个州的力量对抗英国的控制。早期美国的州权的权力更大，联邦政府更像居中协调各州问题的临时机构。这就是最早各州权力比较大的由来，在此基础上经过联邦和各州的博弈形成今天美利坚合众国的状态。在联邦制度下州长是民选的结果，与总统不存在上下级关系。各州有一定的主权，总统不能干涉州长事务。这才是纽约州长科莫可以为疫情和特朗普隔空对战的底气，所以当特朗普威胁隔离纽约州时科莫表示这是“宣战”。

世界上采用联邦制的国家比较多，加拿大、澳大利亚、阿根廷、德国等等但是像美国这种州权形这么大的形式也是比较少见的。我国自古以来就是中央集权制，从秦始皇实行郡县制以来地方都归朝廷管理。所以实行集权制的国家比如越南、日本等国家实行的方式都是各级政府从在从属关系。各省从属于中央、执行中央政府的政策，各省没有特殊的权力。而美国各州有自己的主权、州宪法、教育、卫生以及公共服务管理等权力，和联邦属于平行关系。

美国各州权力其实从独立前殖民时代就注定了，这也是各州权力的滥觞

最早英国殖民北美的时候管理并不严格，英国皇室颁发一个所谓的特许状就有大量的探险者前往北美殖民开拓。殖民印度时采用东印度公司的形式，同样在北美也如此操作。英国在北美的第一个殖民地弗吉尼亚就是通过领取特许状，组成弗吉尼亚公司开拓殖民形成的。富有冒险精神的英国人来到北美开拓土地、建立种植园，在利益的推动下殖民地规模越来越大。所以陆续形成的十三个殖民地（美国独立时的十三州）就相当于十三个小的国家。PS：英国东印度公司更了不得，掌控者从巴基斯坦、印度、孟加拉、缅甸的庞大领土还有数十万军队。

而英国在崛起过程中击败西班牙、荷兰等取得海上霸主地位，尤其是英法七年战争虽然英国最后取得了胜利但是元气大伤。所以企图向殖民地征税来弥补财政上的损失，但是当时北美殖民地是个人带着开拓许可证来的属于殖民利益。这可和英国没有关系，所以因为利益关系美国独立战争爆发。美国独立以后十三个州就是十三个利益综合体，都有各自的主权和法律条文和税收。所以美利坚合众国虽然成立，但是各州的权力依然遗留了不少。

美国各州拥有从州宪法指导下三权分立模式：州长、州议会、州法院

美国各州的州宪法是各州的根本法，是州政府权力的直接来源。当然这个州宪法必须在联邦宪法体系内，不得和联邦宪法冲突。然后在州宪法的指导下，设立州议会、州长和州法院以分别行使立法权、行政权和司法权。州长是州的最高行政首脑，由公民普选产生，任期一般4年。各州因为有独立的立法权，所以各州法律规定不尽相同甚至冲突这都是可能的。各州还有自己的主权、教育、卫生以及公共服务管理等权力，和联邦属于平行关系。

所以州长和总统不是上下级关系，总统也不能随意指使州长。各州还有自己的财政大权，所以无论是纽约州、伊利诺伊州还是加州都是通过自己州的财政资金购买不足的呼吸机、口罩等防疫物资。这也是纽约州长科莫与特朗普打嘴仗的由来，谁都不想出钱。各州的州政府官员任命、考核权力都在各州政府，联邦不能干涉。但是州政府同样没有诸如发行货币、制定条约、宣战或者外交等权力，这是联邦政府的指责。可以这么说联邦政府和州政府在各自的权限范围内都享有最高权力。

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