湘 伴 导 读

最近，湘伴君去了一趟古丈县。

一个位于武陵山脉深处的国家级贫困县，去年底刚脱贫摘帽。

这个县，干了件大实事：

通过实施“山村幼儿园计划”，累计让3000多名农村儿童就近享受到免费的、有质量的学前教育，全县学前幼儿入园率由2012年的不足50%上升到91.75%，位居湘西土家族苗族自治州第一。

如今，“古丈经验”在湘西自治州全州推广。桑植县和通道侗族自治县复制古丈做法，黑龙江泰来县、贵州遵义市均前来考察交流。农业农村部在《农村改革动态》中推介古丈农村学前教育改革经验，认为走出了一条贫困山区农村学前教育改革的新路子。

阻断代际贫困从娃娃抓起，不仅要看怎么说，更要看怎么做。古丈是怎么做到的？

试点

2012年前，古丈县的村村寨寨没有幼儿园。大多数山里娃上个学前班，就开始读一年级。幼儿园是城里孩子才上的。

古丈县教育体育局的调研显示：截至2012年底，全县有超过1000名留守儿童，父母常年在外打工，只能和老人生活在一起，错过了语言、认知、记忆、社交等领域的启蒙教育。

2012年，古丈县财政收入仅1.68亿元。由于教育基础薄弱，尽管教育财政支出已达6857万元（含中央、省、市、县四级财政投入），但大多只能用于合格学校、校安工程、农村薄弱学校改造及城区中小学扩容提质工程建设，对学前教育难以投入更多财力。

贫困地区的孩子能不能享受优质学前教育？牵动着许多人的心。

２０１５年，时任中国发展研究基金会秘书长卢迈先生邀请英菲尼迪中国公司来到古丈山村幼儿园走访调研。

这一年5月，中国发展研究基金会秘书长卢迈和副秘书长崔昕、方晋来到古丈县，走进深山土家苗寨，就农村儿童学前教育问题展开实地调研。

半年后，古丈县人民政府与中国发展研究基金会、北京中金公益基金会共同实施的“山村幼儿园计划”项目启动。山区儿童盼来了免费接受学前教育的机会。

这也是湖南首个“山村幼儿园计划”试点项目。

破题

一个项目的实施带动了一项惠及民生的重要改革。7年多来，政府及教育行政部门、公益组织、学校、村委会、志愿者等多方力量共同参与，使古丈县跨入了建设山村幼儿园、大力发展学前教育的快车道。

“县委县政府下定决心要办成这件民生大事！”见证和推动项目实施的古丈县人民政府督学陈云告诉湘伴君，在多方共同努力下，经费、校舍、师资、管理等难题一一破解。

资金从哪里来?

基金会起到了发动机的作用。根据协议，2012年至2017年，基金会每年捐赠资金约200万元，用于教师志愿者的生活补贴、培训、奖励，办园条件改善和幼儿营养改善等。2017年协议期满后，古丈县全面接管，将山村幼儿园发展经费列入年度预算，保障山村幼儿园可持续发展。

同时，古丈县广泛开展“1+1”结对帮扶爱心助学活动，得到中金公司、安利公益基金会、中国光大集团等一批社会公益组织和爱心企业的帮扶。

校舍怎么建？

古丈县将现有村小和闲置校舍进行提质改造，部分村利用村委活动室或租赁民居等方式设立幼教点，让山村所有适龄儿童都能就近免费入园。

老师从哪来？

采取“定向到村，公开招募”方式，规定最低学历要求，设置笔试、面试、品行考察等环节，招募志愿者。每年组织集中培训，不断提升志愿者业务素质和水平。

如何管理？

山村幼儿园被列入“县委书记创新项目”，实行“基金会、属地政府、教体部门、中心校”四级管理体制，进行规范管理。

7年过去，古丈县开办了50所山村幼儿园，实现了适龄儿童达10人以上的村寨全覆盖。全县学前幼儿入园率由2012年的不足50%上升到91.75%，湘西全州第一。

撬动

应对新冠肺炎疫情，在度过史上最长寒假后，古丈县的幼儿园将于5月6日开学。

湘伴君随陈云督学和县教体局工作人员向欢庆一起，踏着青石板路，走进满眼皆景的苗家村寨。

“叔叔、伯伯们好！我们上幼儿园不要钱，中午吃饭也不要钱，还可以做好多好玩的游戏......”家住附近，正在村幼儿园玩耍的小朋友落落大方地和我们打招呼、聊天。

在默戎镇中寨村幼儿园，湘伴君见到的是一个小而美的快乐天地。

幼儿园设在村部，一座青砖小瓦两层小楼，有大、小班各一个，40平方米左右的教室里分布着美工区、建构区。运动场铺设了塑胶草皮，活动室里可以开展美丽的“的巴棚（苗语，意为苗绣）”等特色民族文化活动，还有食堂、幼儿午睡房。村里石远兰、甑海容、张爱琴3位志愿者在这里当幼师。

像中寨村幼儿园一样，简而不陋，“有教师、有教室、有厕所、有活动场所、有教学设备、有必需生活用品、有午餐”的“七有”幼儿园，已经成为古丈县山村幼儿园的标配。

孩子是家庭的希望，是贫困地区的未来。《国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)》指出，“我国儿童事业发展还不平衡，特别是集中连片特殊困难地区的4000万儿童，在健康和教育等方面的发展水平明显低于全国平均水平。”

而古丈的探索，在“最先一公里”阻断贫困代际传递，让山里娃和城里娃一样，有了享受优质学前教育的机会。

中国发展研究基金会在古丈的跟踪评估表明，受教育山村幼儿的语言、动作、认知、记忆等综合能力都得到明显提升。

去年，湖南卫视“向往的生活”节目摄制组走进默戎镇翁草村拍摄，村幼儿园的小朋友友情出镜，“惊艳”了山外的客人。

翁草村幼儿园老师石红梅告诉湘伴君，“受中国儿童发展论坛邀请，龙喜、龙雨函两个孩子去年到北京参加活动，还去了天安门、中国儿童中心、北京动物园游玩，回来后和全村人分享见闻，成了村里的大喜事。”

还有一些更深刻的变化。

古丈县将“山村幼儿园计划”项目与精准扶贫相结合，对334名在山村幼儿园入园的建档立卡贫困户幼儿提供每年1000元的生活补助。

当地人为湘伴君算了一笔账，“山村幼儿园计划”的免费学前教育，可为每个农村幼儿家庭每年节约4000元教育支出。同时也解放了家庭劳动力。7年多来，这一项目累计为当地2000多个农民家庭解放了劳动力，为100多名农村青年提供了就业机会。

古丈县委宣传部部长宋祖林告诉湘伴君，县里正在进一步统筹完善山村幼儿园发展模式，让“古丈经验”惠及更多山村孩子。

缩小城乡教育差距、阻断贫困代际传递、为贫困地区群众脱贫致富增添助力，这项民生改革带来的撬动作用正在持续。