治安管理处罚法第六十六条规定：“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”“在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”

卖淫、嫖娼行为违反社会主义道德，毒化社会风气，影响社会治安，也是传播各种性病的主要途径，与我们提倡树立的社会主义道德风尚格格不入。

因此，我国历来严禁卖淫嫖娼，这种违法活动也一直是我国治安管理处罚的对象。治安处罚条例第三十条明确规定：“严厉禁止卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼，违者处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

“卖淫”，是指以牟利为目的，通过出卖自身肉体与他人进行金钱交易的行为。具体说就是与他人发生性关系以获取金钱的行为。这种行为也包括为他人提供“口淫”等性行为而获取金钱的行为。“嫖娼”，是指通过金钱与从事卖淫的人进行交易的行为。具体说就是用付出金钱的方式换取与卖淫人员进行性活动的行为。

在现实生活中，有些卖淫人员为了招引嫖客，在一些街道、餐馆、娱乐场所等公共场所中拉客招嫖，采用明显的动作，纠缠过往行人要求卖淫，甚至在某些地方形成比较固定的卖淫一条街，严重败坏了社会风气，干扰群众正常生活。对这种行为应当给予治安管理处罚。

所谓“在公共场所”，在这里主要是指在街道两侧、宾馆、饭店、娱乐场所等公共场所。

“拉客招嫖”，包含两层含义：

一是指卖淫人员必须有拉客招嫖的具体行为，如有公开拉扯他人、阻挡他人等行为，并有向他人要求卖淫的意图表示。如果没有上述行为的证据，不能以本款规定进行处罚。执行中公安机关应当严格把握政策界限，规范执法活动，应当注意防止将一般的休闲群众作为卖淫人员进行查处，在群众中造成不利影响等情况。

二是拉客招嫖必须是卖淫人员自己招引嫖客的行为，以区别于那些通过他人介绍而卖淫的行为。如果是介绍他人进行卖淫，对尚未构成犯罪的，应当适用本法其他有关条款进行处罚。根据本条规定，在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。