《养老内参》 2020年5月8日|养老|养老保险|养老内参|居家养老|平安

专家建议养老机构分级、分类、逐步解禁

疫情形势逐渐趋稳，五一小长假期间人们已走上街头，居家老年人也开始出门透气遛弯。不过，此前封闭管理的养老机构还没有对外开放。北青报记者联系多家养老机构获悉，何时开放目前没有时间表，还需等待民政部门进一步的通知安排。

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老龄化最深的上海，这个立法项目由市人大副主任沙海林、副市长彭沉雷任双组长

上海是全国老龄化程度最高的地区，且比重还处于持续攀升之中。加强养老服务立法，对于进一步解决好“老小旧远”、保障老年人安享幸福晚年，具有重要意义。今天(7日)上午，市人大常委会第四十八次主任会议决定，将《上海市养老服务条例》由年度立法计划预备项目转为正式项目。

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辽宁：出台《意见》推进养老服务发展，养老服务机构在社区提供日间照料将免税

近日，省政府发布《关于推进养老服务发展的实施意见》，要求加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。到2022年，全省养老机构护理型床位占比不低于50%，每个县至少有1所专业照护的敬老院。

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河南：博望区博望镇加快村级养老服务中心建设助力养老服务

近日，博望区博望镇长裕村养老服务中心内传来一片欢声笑语，许多老人在里面读书看报、下棋聊天、吹拉弹唱，一派其乐融融的景象。“足不出户就可享受城里人一样的老年娱乐服务，这样我们村里老年人的生活充实多啦。”正在休闲娱乐的老人们，对这个设有娱乐室、谈心室、医疗保健室、休息室、阅览室、棋牌室等设施的养老中心表示很满意。

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山东：泰安支持养老服务发展打造“养老泰安，养生泰山”品牌

市政府出台关于支持养老服务发展的实施意见，进一步推动全市养老服务发展。意见提出，坚持“政府引领、社会主办、市场运作”的原则，补齐工作短板，加强基层养老服务设施建设；丰富服务方式，着力强化养老服务机构功能；创新体制机制，全面深化公办养老机构改革；激发社会活力，不断增强养老服务效益，进一步提升全市养老服务整体水平，全力打造“养老泰安·养生泰山”养老品牌。

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江苏：徐州推进养老事业产业协同发展

5月7日，市政府召开专题新闻发布会，解读《关于徐州市城企联动普惠养老的实施意见》。

据介绍，徐州市积极探索具有本土特色的城企联动普惠养老发展模式，大力支持社会资本参与徐州养老服务体系建设，中心城区每个街道建成1个嵌入式养老服务综合体，形成覆盖中心城区的养老服务骨干网，实现普惠养老床位数量、服务质量和企业可持续发展能力“三提升”，企业建设运营成本和服务价格“两下降”，人民群众对社会养老服务“一满意”的发展目标。

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江苏：南京新街口“时间银行”助力居民高质量养老

老旧小区数量多，居民老龄化程度高，居家养老需求高。记者昨日从玄武区新街口街道获悉，为进一步平衡养老服务供需矛盾，街道充分发挥“时间银行”互助养老功能，线上按需下单，点对点上门服务，助力居民高质量居家养老。

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浙江：杭州今年要为老年人办好这十件实事

昨天下午，市老龄工作委员会召开2020年全体扩大会议，通报了去年老龄工作情况，并明确2020年要为杭州老年人办10件实事。

一是开展老年健康促进行动，在全市10家医疗机构或医养结合机构开展安宁疗护试点。探索形成紧密医养联合体。设立市老年健康指导中心。

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湖北：黄石市养老项目获批普惠养老城企联动专项行动

为持续扩大普惠养老服务有效供给，2019年国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委共同制定了《城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）》。方案印发后，我委第一时间联合民政部门和养老企业对我市养老项目进行了对标谋划和推进，并多次赴国家、省进行汇报，期间我市养老企业还获邀参与了国家发改委社会司组织的赴日本考察学习活动。

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四川：三台县积极推进“公建民营”试点，激发养老机构新活力

近日，三台县民政局积极推进“公建民营”养老机构试点，激发了养老机构的新活力。

一是内容丰富，层次清晰。结合“志愿者服务+人性化管理+心理辅导”三大模式，依托民营养老机构自身基础设施过硬、娱乐活动丰富、人性化服务等特点，全面满足老人匮乏的精神生活，同时多方位全角度地为老人带来日常休闲娱乐生活。

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云南：又开“银行”又办“超市”，昆明官渡区社区居家养老服务有新意

关注云南老年报，关爱父母，关注健康。

为了增进邻里交流、关爱高龄独居老人，云南省昆明市官渡区善润养老服务发展中心（以下简称“善润养老”）联合石虎关社区开展了“巧手做香囊温馨防疫情”“热饺子、暖人心”“园艺治疗”等系列活动，凸显了社区组织在居家养老服务中的穿针引线作用。

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新版重疾表来了！拟新增粤港澳大湾区、老年人专属标准

继3月重疾险疾病定义大修版本问世后，险企设计产品时的另一大依据——重大疾病经验发生率表也迎新。5月7日，中国精算师协会发布《中国人身保险业重大疾病经验发生率表（2020）（征求意见稿）》（以下简称“2020版重疾表”）并在业内征求意见。与2013年版本相比，2020版重疾表新增了粤港澳大湾区多病种重疾表和两种老年人代表性重疾经验发生率参考表。那么，缘何新增两项专属重疾表标准？修订后又会对产品价格会产生怎样影响？

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我国老龄化最严重的城市，60岁以上人口突破480万

人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。随着中国经济的高速发展，同时也迎来了另一大问题，中国的老龄化越来越严重，当60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化。

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辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见

辽政办发〔2020〕11号

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）精神，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，经省政府同意，现提出如下实施意见。

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甘肃：民政厅关于公开征求《甘肃省居家养老服务组织星级划分与评定标准》等7个养老服务地方性标准的公告

现公开征求《甘肃省居家养老服务组织星级划分与评定标准（征求意见稿）》、《甘肃省城市社区老年人日间照料中心星级划分与评定标准（征求意见稿）》、《甘肃省农村互助老人幸福院星级划分与评定标准（征求意见稿）》和《虚拟养老院系列标准（征求意见稿）》等7个养老服务标准修改意见及建议。您可在2020年5月13日前，通过以下方式向甘肃省民政厅养老服务处反馈意见、建议：

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广东：深圳市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室疫情防控组关于有序恢复我市养老服务秩序的通知

深肺炎防控组〔2020〕82号

坚持将老年人生命安全和身体健康放在第一位,慎终如始，抓紧抓实抓细各项防疫工作，在确保养老机构疫情防控措施到位的前提下，低风险区按照稳妥、有序原则，安排指导养老服务机构恢复服务。中、高风险区继续严格执行《深圳市养老机构新冠肺炎疫情防控工作指引（第二版）》。

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平安养老险：进一步明确长护险作为独立险种的政策地位

随着我国老龄化社会进程加快，如何养老成为社会关注的热点。养老不只是养老金多少的问题，还需要专业机构提供多样化的服务。在此背景下，探索建立长期护理保险(下称长护险)制度，是我国应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的战略部署。

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河南：开展养老机构专项监督检查，新乡县纪委监委筑牢养老服务安全防线

“你们院是否制订了老人返院疫情防控管理方案？”“返院的每位老人是否都做了核酸检测？”“老人返院后前14天隔离期间隔离房间是否齐备？”新乡县纪委监委驻县民政局纪检监察组来到新乡县常青园养护院，向该院院长详细了解情况。

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“照护”脆弱的养老机构

目前，国内防疫形势趋于平稳，但属于人员密集型社会服务的长期照护行业，防疫风险依然较高。半月谈记者走访了多地多家养老机构发现，长时间封闭、严重收支失衡等问题导致大量养老机构难以为继，老人生活质量堪忧。如果仅仅是防疫物资和食物成本的增加，还可以接受。对于大多数养老机构来说，真正给运营带来威胁的，是人力资源成本的增加。

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险企加速布局养老产业

近日，新华保险召开寿险与康养业务协同启动会，首次对外阐述康养产业的规划及最新发展情况。该险企确定了活力养生型、持续照料型、康复护理型三条养老服务产品线，基本形成了城郊结合、南北呼应的养老产业布局。截至目前，旗下北京莲花池项目、海南博鳌项目已经投入运营，北京延庆项目一期工程将于年底正式亮相。

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君康人寿布局大健康助推养老产业高质量发展

据《2019中国养老产业发展白皮书》数据统计，预计2021年我国养老市场规模将达到9.8万亿元，养老产业市场需求旺盛。君康人寿保险股份有限公司（以下简称“君康人寿”）作为人身险企业的代表，始终以客户实际需求为出发点，积极布局大健康战略，打造定制化康养社区，并配套推出多款养老保险产品，旨在满足客户个性化、多方位的养老需求，为客户带来更多养老保障，助推养老产业高质量发展。

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河南：开封市强力推进智慧养老服务平台建设

为积极应对人口老龄化严峻形势，打造“互联网+养老”服务新模式，切实提高开封市养老服务智慧化、信息化、规范化水平，开封市持续强力推进智慧养老服务平台建设，有效解决90%以上老年人社区居家养老服务需求。

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安徽：服务规范化流程化，六安养老服务将制定出新标准！

目前，我市逐渐进入老龄化社会，60岁以上人群占比在17%至20%，老年人群晚年的养老幸福生活，开始受到政府和社会各界的关注。日前，我市养老服务信息中心省级综合标准化试点项目，在市养老服务信息中心正式启动。

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河北：共迎新挑战网课学习忙，市老年大学七千余名学员居家“上大学”

为满足老年人在疫情防控期间的学习需求，市老年大学积极调整教学计划，创新网络授课形式，为全校学员提供在线学习服务。

4月29日上午，记者在市老年大学油画班学员赵桂彩的家中看到，她正在电脑前跟着老师学习绘画技巧，认真做着笔记。这种学习方式，她已经坚持了两个月。像赵桂彩一样，市老年大学目前有7000多人居家“上大学”。

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中老年网民超1.5亿，老年人开启小屏时代

《第45次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国网民规模达9.04亿，手机网民规模达8.97亿。网民中50岁及以上网民群体占比16.9%，人数超1.5亿，互联网正持续向中高龄人群渗透。

在移动互联网急速发展的今天，老年人正式开启小屏时代，加之今年疫情席卷全球，宅家抗疫的特别“加持”，小屏移动端使用时长成倍增长，老年人的眼睛问题在小屏时代被急剧放大。

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大资管新动作：险资和养老金可投资债转股

周三（5月6日）消息，银保监会向各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，外资银行，各保险集团（控股）公司、保险公司，银行业理财登记托管中心下发《关于金融资产投资公司开展资产管理业务有关事项的通知》（以下简称“通知”），针对债转股业务作出明确说明。

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聚焦养老、均衡配置国富平衡养老三年混合FOF正在发售

随着人口老龄化高峰迫近，我国养老金支出将面临较大压力，为保障退休生活质量，个人养老宜尽早规划。公募养老目标基金应运而生，该类产品专门针对养老投资需求开发，分为目标日期型和目标风险型，其中目标风险型不限年龄段，适合所有风险偏好吻合、有养老投资需求的人群配置。

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平安养老险：寻求个人商业养老年金保险新突破

“中老年人既有长期稳定养老收入的需求，又有重大疾病等短期突发状况下用钱的需求，资金长期投资常常有所顾虑。”平安养老险相关负责人表示，针对当前养老方面的新焦点，平安养老险近期推出“平安心心相连”产品系列，首期“平安安之心养老年金保险（万能型）”，已于5月1日正式上线，今后还将进一步提供多样化的保险产品和健康服务，全面满足人民群众日益增长的健康养老服务需求。

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网络经济从业人员参加社会养老保险的难点、对策分析

当前我国就业形态正在经历悄然变化，新业态这一名词渐渐家喻户晓，新业态的表现形式、运行机理及对经济社会产生的影响也已经引起政府部门的重视。在我国，社会养老保险作为一项保障和改善民生的重要社会政策，是以劳动者的就业形态和收入水平为基础来决定企业（单位）和个人的缴费责任，以及个人的养老金权益。任何反映劳动关系变化的就业形态和就业结构变化，都会对社会养老保险制度产生积极或消极的影响。因而，有必要探讨新业态就业及对我国企业职工基本养老保险制度的影响。

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欧美上万老人因新冠病毒在养老机构死亡，“养老院灾难”照出欧美现实

谁该为美国这2万名老人的去世负责？因新冠肺炎疫情，美国养老护理机构已有约2万人死亡，面对可能出现的诉讼潮，护理行业正大力游说各州给予其豁免权，但舆论却对这些大多以营利为目的的疗养机构表示质疑。这次疫情，从美国到欧洲，一个突出现象是养老设施成为“重灾区”，背后原因远不只是老年人面对新冠病毒更脆弱。

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警惕！非法私募盯上老年群体

本想通过投资让自己的老年生活更加惬意，没想到却连本金都收不回。在屡见不鲜的非法私募案件中，有一个现象必须警惕，那就是老年群体正在成为非法私募的重要目标。

利用其手中获取的私募基金管理人资质，不断地开设有限合伙企业，以私募名义行非法集资之实，是近些年常见的非法集资形式之一。而在此类案件中，有一定积蓄、希望实现自己财产增值，但又因为知识结构老化没有足够风险意识的退休老年人则成为他们行骗的重要目标。

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安徽：阜阳市肿瘤医院阜阳市第三老年公寓医养一体智慧养老项目污水处理站工程招标公告公开招标公告

法正项目管理集团有限公司受阜阳市肿瘤医院委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对阜阳市第三老年公寓医养一体智慧养老项目污水处理站工程招标公告进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：阜阳市第三老年公寓医养一体智慧养老项目污水处理站工程招标公告

项目编号：FZFY-GC20200428