7日，山东省住房和城乡建设厅等六部门联合发布《关于公布全省老旧小区改造重点项目名单的通知》，其中济南6个项目入围全国城镇老旧小区改造试点项目名单，5个项目承担“4+N”改造融资模式试点。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者探访发现，与往年不同，此次入选的老旧小区改造试点项目多建成于2000年左右，在市民印象中并不算太“老旧”。事实上，今年启动的新一轮老旧小区改造，重点向“里子”转移，不仅改房子更改生活，更加注重功能完善、空间挖潜和服务提升。

老旧小区改造有“新意”

加装电梯、翻新停车位

在此次《关于公布全省老旧小区改造重点项目名单的通知》中，入围全国城镇老旧小区改造试点任务项目名单为，济南市历下区东源路片区项目，槐荫区世纪中华城片区项目，历城区上海花园项目，市中区玉函东区，舜耕路7、30号院，省交通厅宿舍，天桥区天桥东社区项目，历城区山大五宿舍项目六个项目。

在济南市民的印象中，和上世纪七八十年代建成的老旧小区相比，这6个小区并算太“老旧”。比如山大五宿舍建成于2000年左右，历下区东源片区项目建成于1998年左右，上海花园建成于2000年左右。这些建成20年左右的小区入围老旧小区改造试点，背后有何意义？

5月8日，记者来到历城区花园路山大洪楼校区第五宿舍（以下简称“山大五宿舍”），原来坑坑洼洼的水泥路面铺设了砂浆，居民楼内外墙重新粉刷了灰白色涂料，显得非常漂亮，有的楼加装了电梯，下水道也清了淤，植草砖停车位进行了翻新，还重新修建了小区景观花园。

“小区以前可不是这个样，特别乱，一到下雨天下小区里全是积水，车辆乱停乱放，救护车、消防车都进不来。”已经在小区住了二十年的住户李女士说。

历城区住房和城乡建设局老旧住宅小区整治改造办公室工作人员告诉记者，山大五宿舍始建于2000年，二十年风雨的侵蚀，很多基础设施损坏严重，环境脏乱差，停车难、地下管网常年无人维修。“19年初我们开始对小区的基础设施进行了整治改造，包括内外墙面粉墙粉刷、铺装小广场、安装监控、绿化整治、疏通污水管道等等，19年下半年在征得居民的同意下，给部分居民楼加装了电梯。”

“现在路变宽了，绿化更好了，每天再也不用爬上爬行了。”得知今年小区即将再次改造后，不少居民纷纷感叹，相信以后的生活会越来越好。

突出功能完善服务提升

将完善充电桩、社区食堂等

去年刚刚改造过，今年为何又入围了全国城镇老旧小区改造试点任务项目名单呢？

上述工作人员表示，与以往老旧小区改造集中在治安防控、清理违章、改造环境设施、基础设施、专营设施方面不同的是，今年启动的新一轮老旧小区改造分基础类、完善类、提升类三大项，着重完善小区的水电气暖、雨污分流、建筑节能、公共停车场、民生服务设施、智慧社区、汽车充电桩、公益快递柜、社区食堂等配套设施。

“今年我们将在之前改造的基础上，对小区的配套设施进行提升，比如路面硬化提升、停车位提升更新、新建非机动车停车棚、完善社区医疗服务等等。”该工作人员表示，虽然跟以前的工作有很多相同的地方，但更加功能完善、空间挖潜和服务提升，“可以说是PIUS版”。

实际上，自济南市2015年开展老旧小区整治改造试点，老旧小区改造已多年列入济南市为民办实事工作。至2018年底，共完成整治改造869个老旧小区，整治面积2124.4万平方米，效果明显。2019年7月，国家城镇老旧小区改造第一调研组还专程来济调研老旧小区改造工作。

根据计划，2020年济南市开工改造老旧小区50个项目(片区)、605.88万平方米、62249户，同时开工建设既有住宅增设电梯200部。放眼全省，山东的目标是开工改造40万户以上。

改造资金咋筹措

中央财政资金支持+4种融资渠道

此次，入围“4+N”改造融资模式试点任务项目名单为，济南市历下区东源路片区项目、市中区王官庄八区项目、槐荫区世纪中华城片区项目、天桥区义合社区项目、历城区上海花园项目。

老旧小区改造，通常面临资金筹措难题，今年的老旧小区改造试点资金筹措方式更加多元化。

2019年，山东省入选全国城镇老旧小区改造试点，将享受中央财政资金和国家发改委资金支持。此外，今年2月，山东省住房和城乡建设厅公布2020年省财政支持老旧小区改造试点城市名单，济南市以最高分入围，每个试点城市省级财政专项资金补助5000万元，用于承担全国城镇老旧小区改造试点任务，至少3个“4+N”融资试点任务项目。

除了中央、国家发改委、省级财政专项资金以及各级财政预算投入，山东还明确可通过发行地方政府专项债券筹措资金，鼓励社会力量参与，帮助完善社区公共服务供给，并以服务设施长期运营收入作为盈利点。

值得一提的是，为解决老旧小区改造资金问题，山东在老旧小区改造实施方案中创新地提出了“4+N”改造方式和融资模式。对此,《实施方案》提出了大片区统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内自求平衡、政府引导的多元化投入改造模式,以及鼓励各地结合实际探索多种模式。按照山东省实施方案，“4”是大片区统筹平衡模式、跨片区组合平衡模式、小区内自求平衡模式、政府引导的多元化投入改造模式，“N”是各地结合实际探索创新模式。

该方案指出，到“十四五”末，在确保完成2000年前建成的老旧小区改造基础上，力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 任玉停）