背景

2015年，中国军事改革拉开帷幕之际，兰德公司出台了一份重磅报告——《中国不完全的军事改革——评估PLA的弱点》，其中一个章节是“PLA组织架构和人力资源的弱点”。

人在战争中的地位非常重要，我军人事改革即将向深水区挺进，而人事改革涉及面非常广，牵涉到广大官兵的切身利益，十分敏感，也十分关键。

鉴于此，本工作室特地编译了兰德公司的这份报告。

尽管这是中国军事改革正式启动之前的报告，而且其中不乏偏见（工作室进行了忠实于原文的翻译，但兰德公司的不当评论不代表本工作室立场 特此说明），但对我军组织和人事的观察与评论仍有不少真知灼见，可资我军人事改革参考和借鉴。

下面是编译本的短评部分：

“许述工作室”短评

一支军队的核心资源是什么？

答案是两个字——人才。

在军事战备中，人始终是关键因素，是战斗力的源泉。

因此，人力资源是一个国家、一支军队发展和创新的核心资源，也是第一资源。

在本工作室《鹰视：美国眼中的PLA》译文集中，编译了兰德公司的两篇报告：《PLA的弱点和中国最高领导人对PLA能力的担忧》和《PLA缺乏实战经验还能不能打胜仗》。

两份报告都重点提到中国军队最大的隐忧——数十年不打仗，缺乏作战经验。

PLA实战经验的缺乏，最直接也是最严重的影响，就是导致缺乏具有实战经历和经验的军事人才。

2019年6月20日，美国会下属的“美中经济与安全审查委员会”举行“世界一流军队：评估中国的全球军事雄心”主题听证会。

会上，美国防大学中国军事问题研究中心主任菲力普桑德斯在谈到中国军队成为“世界一流军队”的最大障碍时，不客气地指出：

“我觉得最主要的限制在人的方面。硬件方面没有那么大问题，组织方面也没有那么大问题，而是你有没有够格的参谋、够格的联合作战的指挥官？这在我看来是解放军目前最不足的地方。”

菲力普桑德斯（图注）

除了缺乏合格的指挥军官，士兵队伍的素质也亟待提高。

菲力普桑德斯还认为，缺乏训练有素的、受过高等教育的士兵可能是中国军队实现“世界一流”目标的另一个障碍。

综合起来，美国认为，中国打造“世界一流军队”，最核心的弱点是人的问题，复合型军事人才极度缺乏。

兰德公司的这份评估报告，直击中国军队组织架构和人力资源的弱点，也许某些观点有失偏颇，但点出的诸多问题确实存在。

比如，报告指出，PLA的兵力结构拥有过于沉重的底部(过多的两年义务兵)和过于沉重的头部(在较高的指挥部级别有过多的军官和文职行政人员)，却没有足够的骨干力量(如士官队伍)。

《PLA军报》曾有这样一则报道：某营装备了最新型99Ａ型坦克，但在红蓝对抗性演习中仍然被击败。该营营长总结道：“我们只具备使用旧坦克的能力，还没有完全熟悉新坦克的使用。”

本世纪初，有句话非常火：“宁要人才等装备，不可装备等人才”。

但是，20多年过去了，新的装备配发了，人才队伍却没有跟上来，这极大制约了作战能力生成。

刘伯承元帅在总结战争经验时提出了著名的“十二字诀”：找敌弱点、造敌弱点、打敌弱点。现在，对手把这招用在了我们身上。

刘伯承元帅（图注）

一直以来，以兰德公司为代表的美国防务智库高度关注中国军力发展，他们通过寻找对手弱点进行制衡，得引起高度警惕。

这些防务智库拿着显微镜对中国军队进行打量，发现PLA存在不少致命弱点，也值得我们深思。不得不承认，报告中指出的中国军队在组织架构和人力资源的弱点，不少内容一针见血，直指弊端症结所在。

“金无足赤，人无完人”，个人如此，集体亦如此——比如军队。

有弱点不可怕，可怕的是看不到自己的弱点；更可怕的是，你看到了自己的弱点却不承认不改正；最可怕的是，你的弱点被敌人看到并加以利用。而我们，似乎还在沉醉。

本文摘自“许述工作室”编译资料第2季《中美人事制度异同》（下-美国眼中的PLA人事），后面还有两篇——《世界名刊重磅研究成果：能力与关系在PLA军官晋升中哪个更重要》《美方调研报告：解放军的婚姻家庭、住房休假、薪资福利研究》，因为内容比较敏感，故不在公众号刊发。您如果想和我们进一步研讨交流，可联系本工作室工作人员Hunter（二维码见文章最后）

“许述工作室”创始人简介

许述，四川宜宾人，军事学博士，曾在《书屋》等媒体发表文章70余篇，接受过凤凰卫视等媒体采访，受邀到华为等演讲十余次，出版专著《这才是美军》（中将王洪光、军事专家戴旭作序），出版一年5次加印，在京东新书热卖榜常居TOP3，登上三联书店畅销书排行榜，进入美国纽约公立图书馆和澳大利亚国家图书馆。即将出版新书《兵道》（乔良和余戈两位老师作序推荐）