风雨中驰而不息 奋斗中砥砺前行

谱写新时代保密工作新华章

——纪念新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》

颁布实施十周年暨黑龙江保密工作纪实

十载弹指一挥间。2010年，党和国家着眼保密工作新形势新任务新要求，修订颁布了《中华人民共和国保守国家秘密法》，在新的起点上为确保党和国家秘密安全，推进国家秘密治理体系和治理能力现代化，维护国家安全和利益发挥了重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视保密工作，作出了加强和改进保密工作的决策部署，提出了坚持党管保密、加强依法治密、加大创新力度、做好综合防范等一系列重大举措，不断强化了保密依法行政的制度基础。党的十九大明确提出“坚持总体国家安全观”、“加强国家安全能力建设”，保密工作坚持以新思想新理念新举措引领新发展，着力解决保密管理源头性根本性问题，提高依法治密能力和科技支撑水平，不断推进保密体系建设，持续打造新时代维护党和国家秘密安全的牢固防线。

十年来，黑龙江保密工作在省委的坚强领导下，凝心聚力、固本强基，与时俱进、守正创新，体制机制不断健全，法规制度体系不断完善，基础设施不断完备，保密工作法治化、专业化、现代化水平不断提升，有效确保了国家秘密安全，为推动黑龙江高质量发展、实现全面振兴全方位振兴提供了坚强有力的安全支撑。

十载时光荏苒，十年岁月如梭。

这十年，是守正笃实、行稳致远的十年。

纵观黑龙江保密事业十年的发展，离不开省委的高位引领、高位谋划、高位推动。黑龙江地处祖国最东最北，战略地位十分重要，肩负着保障国家安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重大责任。省委牢牢把握党管保密的最本质特征，充分认识保密工作的极端重要性和现实紧迫性，始终围绕发挥做好保密工作的最大政治优势和组织优势，为黑龙江保密事业发展把稳前行之舵，引领黑龙江保密工作始终沿着正确的方向前行。

新修订保密法颁布伊始，时任省委书记吉炳轩就对学习宣传贯彻作出批示：“新保密法颁布，意义重大，影响深远。新保密法学习宣传，要迅速行动，掀起高潮。各级党委、政府要加强组织领导，抓好学习贯彻，以此推动全省保密工作深入开展”，并强调“保密工作至关重要，保密工作责任重大，保密工作任何时候都放松不得、疏忽不得”，拉开了黑龙江省深入学习贯彻新修订保密法的序幕。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视保密工作，作出了加强和改进保密工作的新决策、新部署，对保密工作提出了新要求、新方向。省委站在维护国家安全和利益的高度，科学谋划保密工作，在深入调研、精准把脉的基础上，制定出台了针对性、操作性强的加强和改进保密工作的实施意见，为黑龙江保密工作转型升级提供了基本遵循。

2017年以来，新一届省委班子更是站在维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全高度，着力推动解决制约黑龙江保密事业发展的重点难点问题。省委书记张庆伟强调：“要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示，以高度的政治责任感做好新时代保密工作，确保党和国家秘密特别是核心秘密的绝对安全”。他到任开的第一次省委常委会议，就强调了保密工作。省委坚持从事业发展需要出发，突破常规，统一规范了全省保密工作机构，明确规定了保密机构人员编制，解决了制约我省保密事业发展的掣肘问题。本轮机构改革，又本着优化、协同、高效原则，为省保密局增编4个，整合市县保密局和机要局、升格机构，为做好边境大省保密工作打下了坚实的组织基础。

近年来，省委班子坚持以上率下，将学习贯彻落实保密法和中央关于保密工作决策部署引向深入。省委常委会会前学法学习保密法、专门听取保密工作情况汇报，省委班子带头参加中管省管干部轮训、观看保密警示教育片、参观保密警示教育展，带动全省形成了各级领导重视保密工作的良好氛围。

大道行思，取则行远。正是省委的站位高远、精准把握、稳步推进，黑龙江保密工作才能迅速驶入转型升级的快车道。

这十年，是固本强基、提质增效的十年。

十年来，黑龙江保密工作紧紧围绕贯彻“加强依法治密、做好综合防范”工作理念，主动适应新形势新任务，持续推进管理职能转变和管理方式创新，努力提高保密管理法治化、科学化、规范化水平，不断夯实保密工作转型升级基础。

保密法规制度体系不断健全。以省委、省委办公厅文件形式印发省委关于保密工作的决策部署、全省保密事业“十二五”、“十三五”发展规划等保密管理制度性文件，以省委办公厅文件印发保密工作责任制、网络保密管理、保密科技工作实施等文件，对全省保密工作总体目标、重点任务和重要领域进行安排部署；制定修订《黑龙江省信息公开保密审查办法》、《黑龙江省保密承诺制度管理办法》、《黑龙江省中省直单位保密工作协作组活动规则》等相关法规制度近20部，实现与国家上位法律法规有机衔接，保密法规制度体系逐步健全，实现了保密工作有法可依、有规可循。

保密管理能力不断提升。扎实推进“三大管理”，出台《黑龙江省国家秘密定密管理实施细则》，依法规范国家秘密确定、变更、解除工作；出台进一步加强涉密人员管理措施，依法加强涉密人员上岗、在岗、离岗全过程管理，强化涉密人员重大事项报告、出入境管理；依法强化涉密网络测评评估和审批管理，持续强化技术监管措施，实现重要涉密单位、重要城市监管全覆盖，及时发现泄密隐患237起。有效发挥保密督查“利剑”作用，持续开展重点领域、重要涉密岗位和敏感区域专项保密检查和“进驻式”保密检查，及时纠正违法行为，深入排查风险隐患；严肃查办保密违法违纪案件，处理涉案人员212名；发挥案件通报机制警示教育作用，及时通报案件30起，彰显保密法治权威。保持与其他部门协调联动，建立沟通协调、干部培训、普法宣传等工作机制，形成了保密工作齐抓共管强大合力。

保密行政行为不断规范。深入落实《关于全面推进保密工作依法行政的意见》，举办全省保密依法行政培训班，组织编写《保密依法管理工作实务手册》，制订《保密行政权力和责任事项清单》，为全面规范保密行政行为打牢制度基础。落实国家“放管服”改革要求，将“服务意识”贯彻保密执法始终，修订完善《“四零”承诺服务创建工作实施方案》，不断深化国家秘密载体印制、涉密信息系统集成、武器装备科研生产行政审批制度改革，严格落实“双随机”、年审和违规处罚通报等制度，完成在自贸区推进“证照分离”改革试点任务，申报材料更加精简、受理管理更加科学、审查标准更加细化、证照年审更加简化、督查监管更加有效，赢得企业普遍好评。

保密思想防线不断巩固。保密法治教育培训步入制度化、规范化、常态化轨道，各级领导干部、涉密人员和社会公众保密意识不断增强。构建保密宣教“大宣传”格局，充分发挥党校、行政学院主阵地、主渠道作用，把保密法治宣传教育纳入干部教育课程和公务员培训课程，依托保密教育实训平台，开展保密教育轮训，出版《黑龙江保密》内刊，强化对领导干部、涉密人员保密法治意识和履职能力。组织实施全省保密法治宣传教育五年规划，连续10年开展“保密法治宣传月”活动，经验做法被国家局《保密工作》杂志刊发。组织开展参加全民国家安全日、保密普法知识竞赛、网络保密知识答题、保密宣教作品征集等活动，推送“黑龙江保密”微信公众号，在全社会营造了良好的保密法治氛围。

这十年，是与时俱进、开拓创新的十年。

习近平总书记强调“面对日益激烈的国际竞争，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进各方面创新。”黑龙江保密人责无旁贷。十年来，省局班子带领全系统干部接续努力，实现了一个又一个历史突破。

完成全国首个省级涉密载体销毁中心升级改造。2016年，更名为省保密技术服务中心，增加重要涉密会议及场所安全保密检测、技术服务保障等职能；2017年完成机构整合，加挂省保密测评中心牌子；2019年建成省级系统测评实验室，职能扩展至涉密信息系统测评、保密技术监管及检查支撑业务。自主研发销毁设备，建设三条生产线，纸介质年销毁能力达2500余吨，磁介质年销毁能力达500余吨；完成国庆70周年彩车制作、中央巡视组和中央环保督察“回头看”、省委重要会议保密技术服务保障等重点任务70余次，得到中央和省委有关部门好评，中央环保督导组专门来函表示感谢；已完成543个涉密网络接入点测评任务和对广西、云南技术测评支援任务，得到国家局和两省保密业务单位的一致首肯。

2011年，致力推动保密法治教育纳入国民教育体系，在全国率先组织开展保密法治教育进大中小学校活动，印发《关于在全省大中小学开展保密课的通知》，开展保密法治进高校校园活动，省台新闻频道给予全程报道；组织编印《中小学保密教育读本》，在全省30所中小学开展试点，深受广大师生喜爱，《中小学保密教育读本》被国家局纳入全国推广范围。

2014年，建成全国首批省级保密教育实训基地，开展领导干部、涉密人员和公务员轮训，年参观人数达7000余人，圆满完成中管、省管干部保密教育轮训重要任务。2019年，积极适应形势需要，将基地纳入总体国家安全观教育，联合省委国安办对基地进行升级改造，2020年下半年将面向全省开放。

2015年，着眼发挥集群优势，广泛聚合各有关部门、相关领域专家以及社会各方面力量，推进保密事业科学发展，成立了全国首批省级保密协会。五年来，协会充分发挥参谋助手、服务保障、桥梁纽带作用，在保密法规宣传教育、保密学术交流、保密业务咨询、保密理论研究、保密技术交流与研发等方面，为黑龙江保密行政管理部门提供了有力支撑。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。十年来，黑龙江保密工作走出的每一步，都在不断地适应新形势、新任务，都在不断探索、创新，也正是如此，黑龙江的工作始终走在全国前列。

这十年，是坚守初心、践行使命的十年。

十年来，黑龙江保密系统始终牢记保密工作政治属性，不断推进全系统党的建设，坚持用党的创新理论武装头脑，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力做对党忠诚、让人民放心的合格保密干部。

2013年，聚焦解决“四风”问题，以认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委九项规定精神为抓手，将纪律纳入干部培训和考核内容，从严从实开展群众路线教育实践活动，全体党员干部宗旨意识和群众观点进一步树牢，工作作风进一步转变。

2015年，聚焦解决不严不实突出问题，围绕抓落实，突出关键少数、关键环节、关键作用，扎实开展“三严三实”专题教育活动，全体党员干部作风持续转变，严实深细进一步落地。

2016年，聚焦增强“四个意识”，以明规矩、守纪律为目标，注重典型引路，强化制度建设，细化活动措施，推进“两学一做”学习教育活动深入开展，引领党员干部将“学思践悟”转化为内在习惯。

2019年，省保密局第一届机关党委紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，将“不忘初心、牢记使命”主题教育与贯彻落实习近平总书记关于保密工作重要指示批示结合起来，与努力实现新时代保密工作转型升级“两步走”战略目标结合起来，不断推进全系统主题教育往深里走、往心里走、往实里走。各级领导班子坚持高标准、严要求、走在前、作表率，将主题教育作为首要政治任务抓实落靠，全系统干事创业的热情被进一步激发。各级党委(支部)活化学习形式、丰富学习载体，切实增强主题教育的生动性和感染力，翁长江带领党委成员赴延寿县新民村开展了专题主题党日活动，慰问驻村工作队，看望贫困党员，进一步激发了党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

一次次环环相扣的主题教育，全系统党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵，精气神焕然一新。2017年，全系统4名优秀干部主动参加驻村工作队，助力精准扶贫，2名党员干部到贫困村锻炼；省局班子先后4次组织党员赴贫困村调研，筹措资金20万元，开展贫困村垃圾专项治理和环境综合整治，打造“美丽乡村”。新冠肺炎疫情爆发以来，全系统党员积极响应中央号召，捐款近7万元，152名同志下沉社区参与抗击疫情(省保密局捐款1.24万元，23名同志报名无偿献血，8名党员下沉社区)，用实际行动诠释了践行初心使命的责任担当。

回首过往，黑龙江保密工作走过了不平凡的发展历程，展望未来，新时代黑龙江保密事业面临着重要的发展机遇。我们将借新修订的保密法颁布实施十周年，实现保密工作转型升级“两步走”战略的交汇对接之年为契机，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为强大动力，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取，在新的起点上奋力开创保密工作新局面，努力为新时代黑龙江保密工作转型升级，为推动黑龙江高质量发展、加快实现全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。