新冠疫情防控对养老机构有效应对

突发公共卫生事件的启示

去年底以来，一场人类历史上传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情席卷全球。至2020年5月9日，全球已有210多个国家和地区的400余万人确诊感染新冠肺炎病毒，27.6万人被病毒夺去生命。中国的抗疫阻击战最先在湖北武汉展开，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全国人民团结一心众志成城共同抗疫，经过艰苦努力，付出巨大牺牲，湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果。目前新冠肺炎疫情仍在海外蔓延，且有与人类持续抗争之势。

各国新冠肺炎病例数据显示，老年人确诊病例和死亡病例明显高于其他人群，老年人是新冠肺炎病毒的易感人群。美国、英国、意大利等西方发达国家感染新冠病毒死亡病例中，老年人比例占20%以上。据美国《纽约时报》5月9日报道，全美约有7500个老年人长期护理机构的14.3万余人感染新冠病毒，确诊病例约占美国确诊病例的10%，死亡病例约占美国新冠死亡病例的三分之一。各国疫情统计数据已充分证明，老年人是新冠肺炎病毒感染率和死亡率最高人群，也是预防感染的重点人群。

国内养老机构抗疫工作已取得决定性成果。但世界卫生组织官员呼吁，新冠病毒可能与人类共生存，千万不能掉以轻心放松警惕。作为老年人集中生活的养老机构，如何做好下一阶段的新冠疫情防控，有效应对今后可能再次突发公共卫生事件，是每个养老机构值得思考的问题。本文根据新冠疫情发生以来，媒体报道的国内养老机构应对疫情的经验做法作为参考，归纳出养老机构应对疫情的对策措施。

首先，坚持大局意识,压实依法防控责任。突发公共卫生事件具有传播快、范围广、危害大、来势凶猛等特点，必须高度警觉，快速反应，果断精准施策，积极应对，科学应对，有效应对，这是法律赋予养老机构的责任。这次新冠肺炎疫情在武汉刚刚出现时，由于认识不足，处置措施欠果断，导致疫情快速蔓延到难以控制控的地步，教训非常惨痛深刻。疫情总是从一个小的局部开始传播的，把这个局部控制住了，大局就安全了，如果局部没控制住，就会迅速扩散蔓延，危害全局。一个省市地区是这样，一个单位也是这样，所以对突发公共卫生事件千万不能麻痹大意掉以轻心，必须作为大事急事果断处置。

毫无疑问，这次新冠疫情是一次突发公共卫生危机，对养老机构的经营冲击是巨大的。但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。习近平总书记反复强调，我国经济长期向好的基本面没有改变。所以要敢于面对疫情，压实依法防控责任,始终把人的生命安全和身体健康放在第一位，做到守土有责，守土担责，守土尽责，保一方平安。疫情给养老机构经营效益造成了巨大损失。但危和机是并存的，把防控工作做实做细将疫情有效控制住了，养老机构损失的是暂时的经营效益，得到的是广泛的信誉，是应对突发公共卫生事件的能力提升。我们相信，疫情过去之时，就是养老机构发展春天到来之日。

其次，坚持长效常防，教育引导全覆盖。教育引导是有效应对突发公共卫生事件的手段之一。尤其是国家发布动员令，省市政府启动等级响应以后，养老机构要第一时间召开领导层级会议，准确传达政府的声音，宣传发动，布置防控工作。第一时间教育动员职工、家属、在院老人自觉、严格执行防控规定。第一时间启动防控预案，落实早排查、早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗的防控措施。同时，要密切关注官方主流媒体发布的权威信息，并进行宣传教育，引导养老机构全体人员明辨是非，不信谣、不传谣、不恐慌，理性分析，理性对待，有效应对，使防控工作有条不紊开展起来。

加强老年人的心理疏导。疫情发生期间是严格禁止探访的，不可避免的会打乱部分老年人的生活习惯。养老机构既要严格落实封闭隔离管理防控措施，又要重视老年人心理疏导，充分运用电话微信视频等现代科技通讯手段，打通老人与家人联系沟通渠道，疏解老人心理压力，预防老年人由于长时间不能与家人见面而心情烦躁，引发原有基础性疾病复发。

第三，坚持底线思维，制定完善防控预案。这次突发的新冠肺炎疫情和2003年发生的“非典”肺炎疫情警示我们：病毒是人类的共同敌人，只有共同合作，有效应对，才能战而胜之。疫情发生的时间和地点是人类无法确定的。养老机构是老年人集中生活的地方，针对可能突发的公共卫生事件，要结合本单位实际，制定行之有效的《应对突发公共卫生事件的预案》，做到心中有数防患于未然，是养老机构有效应对突发公共卫生事件的基本要求。方案内容主要包括，疫情可能发生的情况分析、防控疫情的主要工作任务、人员职责分工、机构内部防控管理（隔离）方案、防疫物质储备管理办法、生活保障措施、落实防控工作意义与要求等。方案制定完成后，还要有计划地组织开展实战演练，让员工熟悉方案内容、工作职责，并落实到行动中。同时，根据演练过程中暴露的问题对方案进行修改完善，确实做到教育引导全覆盖，内部管理全封闭，防疫保障全方位，应急管理全流程。

第四、坚持精准施策，落实防控措施全到位。一是外防输入。当得到疫情发生的真实信息后，养老机构第一时间应关闭出入通道，实施封闭管理，切断包括人员、车辆通行等一切传播渠道。二是内防传播扩散，第一时间关闭公共场所，避免人员聚集。第一时间根据单位设施分布情况，划分区域，实行网格化管理，实施有效隔离。三是落实消杀防疫措施，要定期对养老机构的设施设备，厨房餐具，小区道路进行清洗消杀，不留死角。四是引导并督促员工和入住老人按照防疫要求，养成良好的卫生习惯，不随地吐痰，尽量少外出或不外出，出门戴口罩，勤洗手，常通风，把防控病毒感染作为大家的自觉行动，既保护好自己，也保护好他人。五是保障生活物质不间断供应。封闭隔离管理的目的是切断病毒传播感染渠道，不是简单的一封了事。一方面要严格落实防控措施，另一方面必须重视人员生活物质保障工作。封闭隔离管理期间，要采取有效措施，保证柴米油盐酱醋茶水电等生活必需品要进得来、供得上；生活垃圾等废品要出得去、处置得当，后勤保障不间断。六是严格探访制度。果断拒绝不必要的探访，特殊情况必要探访的，必须严格遵守防控规范与要求。

第五、坚持团结协作，借助社区力量联防联控。社区（村）居民委员会是防控突发公共卫生事件的基层组织，是疫情防控执行部门，大量的防控工作都依靠社区居委会落实。疫情一旦出现，养老机构应主动联系当地政府民政部门、疾病预防控制机构和社区居委会，争取支持。一是了解疫情性质、危害，当地疫情现状及发展趋势，防控措施与要求；二是实事求是介绍本单位的防控措施落实情况、存在困难和需要解决的问题，争取理解和支持；三是向社区居委会申请领取或采购防控物质；四是明确沟通联系办法。

第六、坚持强力监管，堵住防控工作漏洞。一是要排查风险消除隐患。对容易发生问题的重点人、重点部位要逐一排查，堵住疫情传播的漏洞，消除每一处隐患。二是要落实监管责任。指定专门机构或人员对防控工作开展督促检查，既要及时收集员工对防控工作的意见建议，又要及时发现和纠正防控工作存在的问题。三是坚持依法防控。对不配合防控工作，特别是对妨害干扰疫情防控的行为应及时予以劝告阻止，对不听劝告者应及时报案，交由公安司法机关处理。四是善于调动积极因素，做好防控工作。要重视发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。宣传表彰好人好事，调动积极因素，齐心协力深入细致做好防控工作。

——广东省老龄产业协会