翁源县全面推行“组账村管”制度，充分发挥党建引领基层治理作用，把原来对村小组财务的事后监督变为事前控管，推进农村集体“三资”管理规范化、制度化、民主化建设。

摸清“家底”，建好组账收支“明白账”

在坚持组级集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变的前提下，由村党组织牵头各村小组进行清产核资、摸清底数，将原来存放在村小组长个人账户中土地征收补偿费、集体经营收入等组级收入资金移交至村委会账户下设的独立子账户中，严格落实村小组单独建账、独立核算。结合扫黑除恶专项斗争，开展深挖操纵基层治理专项行动，查办8起关于村小组财务账目不清、侵占集体“三资”的案件，狠抓典型案例，强化宣传教育，形成强大的震慑效应和建账交账的浓烈氛围。在县委主导、乡镇主抓、村组具体实施下，翁源县1985个村小组已100%办理余额转入村委会子账户，村委账户余额增额约1.5亿元。

分类管理，管严组账收支“钱袋子”

翁源县实行村小组账委托会计中介机构代理服务，统一报账程序、会计核算、档案管理，严格村小组收支管理，堵塞组内财务支出漏洞。针对1000元以下、1000元至50000元、50000元以上开支等不同金额支出，进行分类审核管理，由村党组织书记、村务监督委员联合监督审核，凭合法票据向镇结算中心进行报销，严禁将组集体收入用于吃喝招待等违规支出，严把资金拨付“关口”。每月通过微信群、宣传栏、村民小组会等方式定期公示公开各村小组财务收支情况，接受实时监督，消除群众对村组干部的猜疑和误解，有效规避因账目不清、资产不明等引发村组干部乱支滥用、村民上访不断问题，进一步密切干群联系，让“阳光操作”结出了“阳光”果实。建立健全监督检查制度，由组织部牵头联合纪委监委、财政局、民政局、农业农村局等部门，通过日常监督、巡察村组、联合检查、专项审计等方式加强监督检查，准确了解和掌握情况，指导督促镇村整改，及时制止、纠正违反法规、政策和财经法律的行为。

整合资源，用活组账收支“钱路子”

引导村组用好组级资金，发展本组道路、水利设施、路灯的修建等各项公益事业，改善农民基本生产生活条件，助推美丽乡村建设。鼓励各村组设立奖学金和助学金用于支持本村小组高中、大专及以上全日制的学生求学深造，在全村上下形成尊重教育、尊重知识、尊重人才的良好氛围。探索增额资金投资使用途径，将征地拆迁集体补偿款、资源资产发包租赁收入等组级资金，通过合法、民主程序入股经营稳定的企业或新型农业经营主体等低风险稳增收的投资方式，在确保组级资金安全使用前提下，盘活用好村组资金来发展壮大村组集体经济，提高资金使用效益。截至目前，已有22个行政村和村小组通过整合村组资金380多万元入股县农商银行，实现村组集体经济保值增值。

【记者】范永敬

【通讯员】徐飚

【作者】 范永敬

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端