俄罗斯把东北亚视为具有重要国家利益的地区，把它排斥在东北亚一体化进程之外是不能接受的，于是俄罗斯在东北亚推行一套独特的东方外交，以实现其在东北亚的利益。

从俄罗斯东北亚政策的内容看，它包含着政治、经济、安全等方面。

在政治领域，俄罗斯强调自己是该地区的重要成员之一，并能为地区事务发挥作用，防止被排斥在地区事务之外。在俄罗斯看来，它不仅是一个欧洲大国，也是一个亚洲大国，因而有必要参与地区事务。

俄罗斯充分运用其与亚洲多个国家接壤、邻海的地缘优势，积极参与该地区的所有事务。原则上只要在该地区出现超出双边关系范畴的事务，或者出现对地区产生重大影响的事件，俄罗斯都会介入以确立其在该地区不可或缺的地位。

在经济领域，俄罗斯欲凭借其东西伯利亚和远东地区的某些优势，参与东北亚经济一体化进程，带动其东西伯利亚和远东地区的经济发展。从东北亚地区经济角度看俄罗斯有三大优势。

首先是自然资源优势，特别是能源和木材。这些资源十分丰富，而东北亚各国相对贫乏。其次是自然地理和基础设施优势。俄罗斯远东拥有优良港口，也有横贯欧亚大陆的铁路，是东北亚各国与欧洲保持贸易往来最便捷的通道。第三是军工优势。东西伯利亚和远东是俄罗斯军工企业相对集中的地区。

但是，俄罗斯从高官到民众对参与区域经济一体化近乎有些恐惧，这种恐惧的根源一方面是对本国实力缺乏自信，另一方面是苏联曾给俄罗斯人留下强烈的自尊。

他们担心俄罗斯成为“资源附庸国”、担心成为他国“人口扩张”之地、担心“受国际资本剥削”、担心“技术外流”、担心“重外轻内”，正是这些“担心”，使得俄罗斯该地区经济仍落后于俄罗斯的整体水平。

在安全领域，俄罗斯想通过发展双边关系，保证俄罗斯东部地区的安全稳定，同时积极参与该地区的各种安全对话与合作，保证东北亚局势的稳定。

从俄罗斯东北亚政策的形式看，突出参与多边机制。

迄今为止，发展双边关系仍是俄罗斯在东北亚政策中最基本、最有效的形式。总体上俄罗斯与东北亚多数国家的关系发展相对顺利平稳，其中俄罗斯与中国的关系发展最重要也最好，主要是因为合作层次最高、合作范围最广、合作进展最快、合作程度最深。

俄罗斯之所以如此看重与中国的关系，是因为中俄之间有4000多公里的边界，两国都把发展经济置于最重要的位置，两国在世界上处于相似的地位与处境，两国有充分的尊重与信任。对俄罗斯而言，发展对华关系是其开展对东北亚乃至整个亚太外交的基础和关键，在某种意义上是俄罗斯走向亚太的通道。

俄罗斯也十分重视改善对日关系，因为它不仅需要日本方面的资金技术，而且需要通过与日本的交往，减轻来自美日军事同盟的压力。然而，由于日本政策的固执与僵硬，使得双方关系没有取得明显进展。

尽管东北亚地区暂时还没有真正意义上的多边合作机制，但俄罗斯对地区多边合作十分热心。如果我们用几个词来概括俄罗斯东北亚政策特点，可以说俄罗斯在东北亚的政策越来越积极、主动、全面。俄罗斯完成了由旁观者向参与者的转变，正在由普通参与者向核心参与者转变。

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