谁都没有想到，在疫情早期就开始严防死守的俄罗斯，目前确诊病例已经超过了33万，稳稳的位居世界第三，跃居到了欧洲第一，在世界上仅次于美国和巴西。回顾俄罗斯疫情的发展，早期对远东地区跟中国的及早隔离，让俄罗斯长时间处于疫情的低发展水平。而疏于对欧洲地区的防范，则最终造成了疫情的大爆发。

疫情带来了社会经济的诸多问题，经济发展水平相对落后的俄罗斯远东地区，虽然目前确诊人数相对欧洲部分较少，但经济生活所受到的冲击却一样强烈，众多中小企业和低收入人群，现在已经到了非常艰难的时刻，虽然俄罗斯联邦政府提供了数额不菲的失业救济，但为了长远的发展，俄联邦委员会提议：扩大“远东1公顷土地”，以支持因新冠病毒而经济困难的小企业和个体户。

俄罗斯远东地区的困局

俄远东联邦区面积617万平方公里，占俄领土总面积的36%，人口600多万，约占俄人口总数的5%。下辖：萨哈（雅库特）共和国、堪察加边疆区、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、马加丹州、萨哈林州、犹太自治州和楚科奇民族自治区等。

俄远东地区虽然占到了俄罗斯面积的三分之一强，但大部分地区气候寒冷，漫长的冬季和严酷的自然生存环境使这里人口稀少，远东地区没有一座城市人口超过百万，特别是渔业资源，森林资源，石油资源，矿产资源储存量都非常可观，而且限于人力财力和特殊的地理环境，大部分并没有得到有效的开发。

由于地处俄最东部，基础设施较为落后，相比俄西部地区而言发展滞后，因此俄远东地区人口流失情况比较严重。根据俄政府公布的数据，从1991年到2010年，该地区人口减少了约180万。

“远东1公顷土地法”

该法案最早是在2015年的时候，由时任俄罗斯副总理兼总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫提出的，由俄远东发展部起草，于2015年11月底提交俄议会两院，即俄国家杜马和联邦委员会分别获得通过，最终由普京签署实施。该法案的核心是向民众免费分发土地，目的是吸引劳动力，解决远东地区经济发展问题。政府一方面通过赠送土地、鼓励耕种促进人口流动，也为实现进口替代打下基础；另一方面则借助人口和资源向远东集中，推动经济结构多样化发展，为摆脱增长困境创造机遇。

当时的俄远东发展部长加卢什卡表示，预计“远东1公顷土地法”实施后，远东地区的居民人数有望大幅增长，“从现在的640万上升到3600万”。

法令的实施效果和改进

该法令最初的实施分3个阶段：2016年6月1日，远东9个地区公民有权申请土地；10月1日以后远东地区所有公民可以申请；到2017年2月1日后，俄罗斯境内所有公民可以依法无偿申请俄远东地区土地，用于经营活动。

按照法律规定，无偿使用土地期限是5年。俄罗斯公民从无偿获得土地的第一年起就要从事土地开发经营活动：农业种植、动物养殖、服务产业、建筑业等。3年后向政府提交开发报告，5年合同期满后，开发者可以继续拥有已开发地块，所有权49年。如果5年内土地未得到有效开发，到期后土地将被国家收回。

根据2018年的统计数据显示，共有12.05万俄罗斯人在俄远东地区申请1公顷土地，其中4.28万人已成功通过相关审核获得土地。到2019年的时候，据俄远东发展部数据，已有7.2万多人获得了土地，其中10%是将土地用于兴建旅游设施。

俄罗斯远东发展部网站援引洛米泽的话说：“远东地区旅游业正在蓬勃发展，除各类大型项目外，还涌现了一批私营项目，其中包括利用“远东一公顷”土地实施的项目。”

根据这两个统计数据来看，《远东1公顷土地法》的实施效果不理想， 为此，2019年7月，俄罗斯总统普京签署法案，将正在实施的《远东1公顷土地法》推广至后贝加尔边疆区和布里亚特共和国，未来俄罗斯所有公民都可以申请在这两个地区获得最多1公顷土地的5年无偿使用权。


中国人有机会通过这个法令获得土地吗？

实际上，自从沙俄侵占了远东地区之后，华人在这一地区的人口经历了几起几落。广袤的远东地区，自然资源丰富，但要转化成社会生产资源和财富，需要大量的人口进行开发。人口是远东地区发展的最大短板，而紧邻远东的中国则具有巨大的人口优势。虽然理论上，中国人也可以通过申请移民，获得俄罗斯公民身份后，然后享受该法令获得土地。

但实际上，俄罗斯一直提防华人在远东地区的人口增长，时不时地修改相关法律，限制华人的发展。另外，运动地区相对较差的治安环境，对华人在该地区的发展也是一项威胁。如今，疫情的发展，促使很多远东地区的华人回到了中国，中俄两国巨大的经济发展差距，让华人去远东只是谋生手段，那里并不是真正意义上的家。