备受海内外关注的民法典草案在经各代表团审议后，形成草案修改稿，即将提请全国人大会议表决。如何准确理解编纂民法典的重大意义？民法典施行后，将对国家的经济社会生活产生怎样的影响？在参会间隙，全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞接受南方日报记者独家专访，详细解读民法典编纂工作，并就个人隐私保护、离婚冷静期等民法典草案中社会各界关心的热点话题进行回应。

●南方日报驻会记者 骆骁骅 记者 尚黎阳

为人类法治文明发展贡献中国智慧和方案

南方日报：此次民法典编纂呈现哪些特点？

李飞：民法典是新中国第一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。

民法典编纂具有以下特点：一是坚持服务党和国家工作大局。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国摆在突出位置，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义已经进入新时代。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，编纂民法典具有重大而深远的意义。编纂民法典，不断健全完善中国特色社会主义法律体系，有助于推进国家治理体系和治理能力现代化，有助于增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供完备的民事法治保障。

二是弘扬社会主义核心价值观。民法典确立了平等、自愿、公平、诚信、守法和公序良俗等民法基本原则，强调树立优良家风，鼓励见义勇为，匡扶社会正气，旗帜鲜明地保护英雄烈士名誉、荣誉等，这都是弘扬社会主义核心价值观的体现。

三是贯彻以人民为中心的发展思想。为满足人民日益增长的美好生活需要，民法典总结实践经验、积极回应社会关切。完善监护制度、增加人格权编、增设居住权制度、增加物业服务合同等。

四是坚持问题导向，立足国情和实际。例如将绿色原则上升为民法的基本原则，贯彻新发展理念。根据信息时代和网络时代发展的需要，突出了对个人信息、隐私、数据和网络虚拟财产等权益的保护。

五是兼顾系统性与开放性。民法典的编纂既保持民事法律制度的连续性、稳定性，又保持适度的前瞻性、开放性，贯彻了科学立法的精神。

编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗，成功开辟了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的发展成就，中国特色社会主义制度展现出强大生命力和显著优越性。我国民事法律制度正是伴随着新时期改革开放和社会主义现代化建设的历史进程而形成并不断发展完善的，是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分。在系统总结制度建设成果和实践经验的基础上，编纂一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，不仅能充分彰显中国特色社会主义法律制度成果和制度自信，促进和保障中国特色社会主义事业不断发展，也能为人类法治文明的发展进步贡献中国智慧和中国方案。

社会各方面对编纂出台民法典寄予很大期盼

南方日报：我国已有多部民事单行法，为何要在这时出台一部法典化的法律？民法典与这些单行法有什么关系？

李飞：改革开放初期，制定一部完整民法典的条件尚不具备。因此，当时领导全国人大法制委员会立法工作的彭真、习仲勋等同志深入研究后，在八十年代初决定按照“成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法律。

经过多年来努力，我国已经制定了民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法等民事单行法律，逐步形成比较完备的民事法律规范体系，民事司法实践积累了丰富经验，民事法律服务取得显著进步，民法理论研究也达到较高水平，全社会民事法治观念普遍增强，为编纂民法典奠定了较好的制度基础、实践基础、理论基础和社会基础。

随着我国社会主义现代化事业不断发展和全面依法治国深入推进，人民群众和社会各方面对编纂和出台民法典寄予很大的期盼。中国特色社会主义已经进入新时代，在新的征程中坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，满足人民日益增长的美好生活需要，也需要编纂一部民法典。

编纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是简单的法律汇编，而是对现行的民事法律规范进行编订纂修，对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定，实际上基本等于重立，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。

民法典施行后，婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则等民事单行法律将被替代，同步废止。

此外，民法典并未纳入商事法律，比如专利法、商标法、著作权法、公司法、证券法等，因为这些法律涉及很多行政管理的内容，不全是民事法律规范，因此这些单行法还依然保留。

南方日报：民法典凝聚了我国几代人的心血，它将对我国的法治进步带来什么影响？

李飞：编纂民法典开创了我国法典编纂立法的先河。民法典的编纂将有助于不断健全完善中国特色社会主义法律体系，以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用；将有助于坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展；将有助于增进人民福祉、维护最广大人民根本利益。

民法典确实是我们社会生活的一个百科全书，今后日常的主要民事法律行为基本都可以涵盖进去。当然当前社会生活十分复杂，民法典也无法涵盖所有情形。

为隐私权和个人信息保护确立基本原则框架

南方日报：人格权独立成编背后体现了怎样的立法理念？

李飞：人格权是民事主体对其特定的人格利益享有的权利，关系到每个人的人格尊严，是民事主体最基本、最重要的权利。

保护人格权、维护人格尊严，是我国法治建设的重要任务，近年来加强人格权保护的呼声和期待较多。为了贯彻党的十九大和十九届二中全会关于“保护人民人身权、财产权、人格权”的精神，落实宪法关于“公民的人格尊严不受侵犯”的要求，综合考虑各方面意见，总结我国现有人格权法律规范的实践经验，在民法典中增加人格权编。

这体现出中国特色社会主义法治建设的根本目的是保障人民权益，也体现出立法工作坚持以人民为中心，以保护民事权利为出发点和落脚点，切实回应人民的法治需求，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，充分实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的不懈追求。

南方日报：民法典专章对保护隐私和个人信息作出规定，它能否解决互联网时代个人隐私被侵犯的问题？

李飞：网络时代的到来，大数据、人工智能、区块链等信息技术的发展，使如何科学合理地解决促进科技创新、经济发展与保护民众隐私权和个人信息之间的矛盾成为新的时代课题，民法典专章规定隐私权和个人信息保护就是为了积极回应社会关切，为经济社会发展和人民权利保护提供正确的法律指引和有力的法治保障。民法典为隐私权和个人信息保护确立了基本原则、框架并规定了一些具体的保护措施，同时也为未来的发展留出了空间。

我相信，以法律规定的精神为指引，坚持务实开放的态度，不断积累实践经验，持续推进法律规定与社会发展之间的良性互动，我们一定能够圆满解决这一时代课题。

绝大多数意见赞成离婚冷静期

南方日报：一些声音认为家暴等情况不应适用新增的离婚冷静期这一规定。您怎么看？

李飞：民法典草案婚姻家庭编新增了离婚冷静期的规定，主要是考虑到实践中，轻率离婚等现象增多，不利于家庭稳定。为此，民法典草案规定了三十日的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。对于这一规定，在征求意见的过程中绝大多数人是赞成的，认为有利于解决冲动离婚的问题，维护婚姻家庭关系的稳定。

从我们了解的情况看，有不少国家对于离婚冷静期制度作了规定，比如，英国规定，婚姻当事人一方或者双方作出离婚声明后，须经过九个月的反省与考虑期，才准许离婚；法国规定，协议离婚有三个月的考虑期的限制，考虑期结束后六个月内未重新提出离婚申请的，原来的离婚申请即无效；俄罗斯规定，从提交离婚申请之日起满一个月，户籍登记机关才办理离婚登记并发给离婚证明；韩国2010年新规定“离婚熟虑制”，规定申请离婚的夫妇如有子女，必须经过三个月的“熟虑期”，如无子女，则“熟虑期”为一个月，熟虑期过后，才允许离婚。

离婚冷静期制度仅适用于协议离婚即双方自愿离婚的情况，实践中对于一方因对方实施家庭暴力的原因而要求离婚的，一般是通过起诉离婚的方式，法院经调解无效，依法应准予离婚。

本版摄影：南方日报驻会记者 王辉