25%的失业率，对老挝意味着什么？|世界银行|基普|央行|老挝

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近日，老挝官方通报的一组数据引发关注：在新冠肺炎疫情发生以来的几个月里，老挝失业率已从平均的2%上升至目前的25%。25%的失业率，在老挝的历年发展中是什么水平？这个数字意味着什么？

25%的失业率意味着什么？

近日，老挝劳动和社会福利部报告，失业率已从平均的2%上升至目前的25%。

老挝失业率数据。图表来源：世界银行

老挝是传统农业国，城镇化的程度不高。世界银行数据显示，老挝的失业率在2019年12月1日为0.63%，相较于2018年12月1日的0.64%有所下降。该数据按年更新，1991年12月1日至2019年12月1日期间平均值为1.35%，共29份观测结果。该数据的历史最高值出现于1995年12月1日，达2.60%，而历史最低值则出现于2019年12月1日，为0.63%。

对比数据不难发现，老挝官方通报的25%的失业率与最近29年来世界银行采集到的数据存在极大的悬殊，正在努力摆脱最不发达国家的老挝，未来的国家经济恢复或将面临不小的挑战。

据世界银行预估，新冠肺炎疫情对老挝劳动力市场和贫困产生严重冲击，在旅游、接待等行业造成广泛的失业。数据显示，这些行业的就业人数占了老挝全国就业率的11%，占城镇就业率的22%。

世界银行估计，将有9.6万至21.4万人因疫情陷入贫困，并危及过去取得的成果。

由于新冠疫情的影响和实施控制其蔓延的措施，预计老挝2020年的经济增长将下降，增长率可能在1%左右，最低可能为-1.8%。

严防疫情，重启经济

随着5月接近尾声，老挝政府急于重启国家经济。官方的多个动作表明，继续放宽疫情防控措施，在严防第二波疫情的同时，让更多经济行业恢复工作，将是接下去老挝生产生活的主题。

在日前举行的5月月度会议上，老挝当局评估，受新冠肺炎疫情影响，过去几月老挝的国家发展计划进展十分困难。老挝总理通伦要求继续放宽措施，并在6月2日之后出台具体的措施。

劳动和社会福利部劳动技能发展司司长Anousone Khamsingsavath女士也在20日表示，老挝全国各地的地方劳动部门需要迅速实施政府措施，帮助失业者，并帮助缓解未来几个月不可避免的失业状况。

她表示，新冠病毒影响了包括老挝在内的许多国家的经济，很多工人在面临临时或永久性失业时无法申请失业救济。

“劳工会议讨论了确保所有工人，包括从泰国返回的工人，以及受新冠影响被解雇或休假的工人，都能得到雇主的适当援助，并在适当的情况下根据条例获得政府的援助或失业救济。”

老挝央行出手“纾困”

老挝人民银行副行长Phouthaxay Sivilay近日在媒体会议上表示，将要求中央银行管理的商业银行和金融机构向其债务人提供救助，尽量减少疫情对企业和工人的影响。