要求每县每月报1篇。19日前交稿。

文|明窗邀华月 首发|明窗邀华月

为了缓解今年就业的紧张形势，国家公务员招录方面比往年有所增多，例如湖北省就比去年增加20%的录取指标。

由于国考带头，基本上省考、市考的各个单位都将招录指标上调，以增加一些就业机会。

在招录的具体岗位方面，宣传上早已定调，以基层岗位为主，鼓励毕业生生到基层去接受锻炼。

于是有读者问了我一个很刁钻的问题，为什么总是基层岗位招人，每年招这么多人，基层还没填满，以前招的人都到哪去了？

说实话，这个问题不好问答。

要讲清楚，需要长篇大论，可能很多人都没耐心读完。

要讲简单，又怕你理解角度不同，偏离主旋律。

但明窗邀华月自诩用不一样的视角看体制，所以，这个问题，我可以在不偏离主旋律的基础上讲出一点道理来。

我的答案就是：基层缺人，是体制内人员向上流动渠道通畅的一种表现形式。

数字统计表明，只要统计样本范围足够大，得出的结论必然是大机关、小机关、基层单位在编人员年龄分布情况大体相同。无限趋近于全国在编人员年龄分布情况。

所以从数学概率上看，每个单位出现缺人的几率是一样的。

但，每年招人，都是以基层岗位居多，这就客观说明基层岗位出现缺人的情况更多。

为什么，因为体制内向上流通不仅仅是畅通，还有最重要的一个特点，这个特点就是单向。

大机关缺人，机会一出来，小机关，基层的很多人都会想进入，挤破头的情况都会发生。

一旦完成补缺，对应的小机关或基层就会形成新的空缺。

如果小机关缺人，机会一出来，基层的的很多人都会想进入，挤破头的情况也会发生。

一旦完成补缺，对应的基层就会形成新的空缺。

基层缺人，机会一出来……，你觉得大机关、小机关的人会挤破头的去吗？

进一步展开说，这种流动不光是纯粹的单向，还是一种螺旋式的单向。

因为上级机关也会出现向基层流动的情况，但多为空降领导职务。

比如小机关的副科长，提拔去了乡镇担任乡长。

虽然是流向基层，但他岗位上升了。

对应的小机关，出现副科长空缺，小机关的科员顶上，那小机关的科员又会空缺。

于是，最后的情况，还是从基层抽人来填补空缺。

这就是体制内人员流动的螺旋式单向上升。

假如是基层乡镇的科员，直接提拔当了副乡长。

那么乡镇同样对应空缺了一个科员。

假如这个乡镇前面有两个定语——偏远，艰苦

那么这个空缺出来的科员基本要等到来年招录新人去填补了。

不信，你去大机关、小机关问问那些科员，愿意去乡镇当个科员吗？

所以每年招录，出现空编岗位的，一定是基层。

另外，我之前的公考杂谈里也说过了，公考过于追求公平公正，导致公考选拔录用的人，岗位匹配度并不能让大机关满意。

所以大机关早就停止通过公考直接招人了，除了一部分通过定向选调生补充外，其余都是通过遴选或借调的方式解决本部门的人事空缺。

小机关也是如此，出现人员空缺，基层大把的人想进来，从这些人中间选择，是在公考基础之上的二次筛选，肯定比直接用公考筛选强，对吧。

还有更为隐晦的一点，利用人事调动完成利益输送，形成关系网。在极个别地区，好像还被巡视组当成问题指出过。

本文对此不做展开，这个嘛，是极个别地区的现象，不是普遍现象。

但我要说明一点，从宏观的层次看，体制内向上流通的渠道是畅通的。

但具体到微观的个体感受上，流动性并不可能惠及每一个基层公务员。没有进入到这种螺旋式单向上升的通道中去，那么对应的感受就完全不一样。

这一点，本文也不做展开，不过预告一下，我写了一篇职场杂谈，同样是基层，体制内和体制外有什么不同，欢迎关注哈。

刚刚说了，为什么基层岗位出现空缺，不会出现大机关、小机关的人打破头来争抢的局面。

因为基层工作确实很辛苦，“上面千条线，下面一根针”。

在针眼里的感受是什么，我用一组网上可公开查询政府文件来直观的给大家展示一下。

2013年4月，教育部基础教育二司向各省教育厅发了一份文件。各省收到的文件是这样：

要求各省每月推荐2-3篇优秀稿件
各省收到后，将文件转发给各市。各市收到的文件成这样：

要求每市每月至少报1篇优秀稿件。20日前交稿。

各市收到后，将文件转发给各县，结果各县收到的文件变这样：

各县收到后，将文件转发给各基层学校，最后各基层单位收到的文件长这样：

任务变成了各单位每月报1篇，15日前交稿。

这就是在针眼里工作的一例细枝末节。

请问，如果你是最基层的乡镇联校、厂矿幼儿园工作人员，接到通知后，你还能往下发吗？

你只能拿起笔来写稿件，还必须按时交，不按时交就是你工作疏漏，上级可以通报批评你。

如果你不属于最后一则文件上的工作人员，而是省厅、市局、县局中的一员。那么你要做的，是从下级单位上报的稿件中，挑选一件或两件质量不错的，按时上报上级。然后，通报批评一下没有按时交稿的下级单位。

这件工作，你就高质量的完成了。

为什么基层人员向上流动呈现螺旋式单向，为什么不是呈现双向流动。

这一组通知，应该能让情商正常的人悟出很多。

那么回到开篇的问题，为什么公务员考试每年都是基层岗位指标最多？

其中的道理，这下你读懂了吗？

明窗邀华月：体制内资深写手，擅长深度剖析官场规则与社会热点。原创的选调生、公务员晋升、体制内相亲、职场杂谈等系列文章视角独特，广受好评。欢迎关注 网易号，带你用不一样的视角看体制。