看点一

向着决胜全面小康目标奋力前行

5月24日，全国人大代表、濮阳市委书记宋殿宇接受人民网记者专访，围绕政府工作报告，就“六稳”“六保”、脱贫攻坚、环境保护等方面的话题展开深入交流。

记者：做好“六稳”工作、落实“六保”任务，是今年各项工作的着力点。为稳经济、促就业、保民生，濮阳市较早按下了企业复工复产“快进键”。请问，濮阳市采取了哪些做法，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利？

宋殿宇：今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。濮阳市坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人民健康至上，立即响应、迅速行动，联防联控、群防群治，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现了确诊病例零病亡、医务人员零感染、收治率100%、治愈率100%。省委省政府对濮阳市疫情防控工作给予充分肯定。

随着疫情防控形势的变化，我们及时实行分区分级精准防控，坚持“一手牵两头”，统筹推进疫情防控与经济社会发展，制定了一系列政策措施。出台“优化营商环境51条”“支持中小微企业平稳健康发展20条”，推广“多评合一”“容缺审批”模式，为企业平稳发展吃下定心丸。政府组织“点对点”包车接送，搭建企业和务工人员交流平台。依托智慧金融服务平台开通“绿色通道”，对企业融资需求特事特办、急事急办。成立10大重点项目工作专班，市级领导分包重点项目。在全省率先实施重点企业首席服务员制度，先后选派747名干部开展精准帮扶，手把手地帮企业解决复工复产的具体难题。

从数据指标看，濮阳市经济社会秩序加快恢复，一季度工业用电量增幅居全省第1位，金融机构各项贷款余额增速居全省第3位；3月份主要经济指标开始由负转正，4月份全面由降转升、态势向好。

国家、省出台一系列保增长、促就业、惠民生的政策措施，为我们补短板、强弱项提供了发展机遇；省委省政府赋予濮阳变区划边缘为区域枢纽、开放前沿的战略定位，为濮阳市发展提供了历史机遇；复工复产提速扩面，为濮阳市经济复苏回暖奠定了坚实基础。

我们将全面落实两会各项部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以只争朝夕的精神，以顽强拼搏的干劲，坚决把失去的时间抢回来、落下的任务补上来，做到二季度填平补齐、三季度以丰补欠、四季度全面完成全年目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

记者：政府工作报告指出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。目前，濮阳3个贫困县已全部脱贫摘帽。请问，今后在贫困群众就业增收、做好兜底保障等方面，濮阳市将采取哪些“硬核”举措，确保稳定脱贫不再返贫？

宋殿宇：近年来，濮阳市坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，落实精准方略，下足绣花功夫，脱贫攻坚取得重大进展。2019年，实现农村贫困人口4.22万人脱贫、139个贫困村出列，范县、台前县高质量脱贫摘帽。截至目前，全市累计实现30.06万农村贫困人口脱贫，638个贫困村全部出列，贫困发生率下降到0.51%。全国扶贫车间、全省产业扶贫等现场会相继在濮阳市召开，濮阳市利用网络通讯技术实现贫困地区精准扶贫典型案例入选“全球减贫案例”。

今年以来，我们坚决贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央、省委安排部署，努力克服疫情影响，迅速发起脱贫攻坚战全面总攻。

一是在工作落实上早部署。围绕提高群众收入提出10条措施，帮助农民就业，拓宽农民就业渠道。农村小学在全省率先复学，提前解放农村劳动力34300余名。二是在促增收上下功夫。通过“点对点”包车等方式转移就业，鼓励企业优先使用贫困劳动力，扶贫车间目前已全部开工。全市106.9万农村劳动力实现稳就业，其中贫困人口就业率100%。三是在解民忧上做文章。返乡大学生、青年教师等勇当“青年志愿者”，与名贫困家庭中小学生结成帮扶对子。大力开展“互联网+战疫情 促销售 助脱贫”活动。全市1509名第一书记“全天候”在村在岗，解决贫困群众农产品滞销等问题。四是在推项目上出实招。实施项目建设“两提一增”（提高建设速度、项目质量，增强带贫效果）行动，全市354个扶贫项目，已开工348个、竣工120个。五是在稳兜底上求实效。对全市1.8万未脱贫人口、1973户脱贫监测户和2956户边缘户实行应保尽保，低保对象人均收入超过低保标准后，给予6—12个月“渐退期”，确保兜住兜稳，让脱贫成果经得起历史和人民检验。

记者：濮阳市是京津冀“2+26”联防联控区域城市。去年大气污染防治工作实现了逆势翻盘，扭转了被动不利局面。请问，今后在环境污染防治方面如何体现濮阳担当？

宋殿宇：2019年，濮阳市污染防治攻坚工作极不平凡。这一年，我们打了一场苦仗硬仗，扭转了极其被动的局面，为打赢2020年污染防治攻坚战夯实了基础、赢得了主动。

一是填平补齐了前期欠账。2019年全市环境空气质量主要指标实现“一降一平一增”（PM10平均浓度同比下降2.9%，PM2.5平均浓度同比持平，优良天数同比增加3天），综合得分在全省排第8位，大气综合指数变化率在全国337个城市中排第217位。二是完成了2019—2020年秋冬防目标任务。2019年10月1日—今年3月31日，全市PM2.5平均浓度84微克/立方米，同比下降16%；重污染天数累计25天，同比减少11天；综合指数在“2+26”城市中排第19位，均超额完成生态环境部下达的目标任务。

在推进大气污染防治攻坚战工作中，我们大胆探索、勇于创新，找到了路径、积累了经验。比如，及时调整领导小组，成立了5个专项工作组，超前谋划、不打乱仗，充分发挥了牵头抓总、协调各方、督促落实的作用；立足长效监管，颁布实施《濮阳市大气污染防治条例》《濮阳市农村生活垃圾治理条例》，制定高污染机动车、建筑施工扬尘、餐饮油烟等10个方面的专项管控办法，明晰工作边界，细化管控措施，发挥制度刚性约束作用；强化监督考核，每月通报排名情况，充分发挥巡察利剑作用，对13家市直单位污染防治工作情况开展专项巡察，层层传导治污压力。实践证明，只要找准方向、把握要领、保持韧劲，就一定能打赢污染防治攻坚战。

政府工作报告提出，要提高生态环境治理成效。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，大力推进污染防治，积极厚植生态屏障，不断拓展环境容量。一是持续推进污染防治攻坚战，紧盯今年目标任务，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，促进环境质量持续改善。二是统筹推进“四水同治”，切实用好黄河水资源，实现全市引黄灌渠连通，加快彭楼、渠村等大中型灌区续建配套和现代化改造，积极推进南小堤等8个引黄闸口提升，推动水资源转化为水优势。三是以黄河流域生态保护带动全市生态文明建设，深入开展国土绿化提速行动，积极推进黄河生态廊道提质升级，着力抓好黄河、引黄入冀等“四大生态走廊”建设，打造堤内绿网、堤外绿廊、城市绿芯的区域生态格局。

总之，濮阳市将以全国两会胜利召开为动力，全面落实中央各项决策部署，坚定信心、共克时艰，坚决打赢打好攻坚战，向着决胜全面小康目标奋力前行，谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章!

看点二

奏响新时代“黄河大合唱”的濮阳强音

新华网北京5月27日电全国两会期间，新华网围绕黄河流域生态保护和高质量发展等有关问题，采访了全国人大代表、河南省濮阳市委书记宋殿宇。

新华网：今年政府工作报告提出，要编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。请您简要介绍一下黄河流经濮阳的情况？濮阳如何抢抓这一重大战略机遇，在生态保护和高质量发展中展现新作为？

宋殿宇：黄河濮阳段全长167.5公里，大堤长151.7公里。河道上宽下窄，流域面积2142平方公里、占全市总面积的51%，流域内耕地占全市耕地总面积的49%，流域人口占全市总人口的47.6%。由于险工险段多、堤防设施多，生态保护和堤防设施建设任务重，沿黄滩区为黄河安澜付出过巨大牺牲，做出了特殊贡献。

我们站位全国区域经济大背景，把握黄河流域发展大趋势，立足中原更加出彩大格局，及时研究出台《关于深入贯彻习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神加强生态保护和推动高质量发展的实施意见》等纲领性文件；启动编制全市黄河流域生态保护和高质量发展规划、黄河文化保护传承弘扬规划等；确定挖掘黄河文化、加强黄河滩区和滞洪区综合治理等18个调研课题；向河南省政府提出《黄河中下游泥沙综合利用》等6项建议并获得认可；谋划包装了462个与之有关的重大项目，努力在新时代奏响“黄河大合唱”最强音。

濮阳将紧紧抓住这一重大战略机遇，筑牢生态屏障，做好产业转型文章，传承好黄河记忆，造福人民群众。一是以生态保护为基础，打好污染防治攻坚战，强化“四水同治”，筑牢生态保护屏障，努力构建山水林田湖草生命共同体。二是紧紧抓住粮食这个核心竞争力，推进高标准农田扩面进滩，扩大黄河水灌溉面积，优化调整土地空间布局，推动农业优质高效发展。三是打造黄河文化旅游生态带，充分挖掘黄河文化、龙文化、大运河文化、红色文化等内涵，将文化资源转化为发展优势。四是推进黄河滩区和滞洪区综合治理，统筹水、泥、沙等资源保护利用，加快基础设施建设，做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。五是做好产业转型文章，加快新型化工基地建设，推进现有产业改造升级，培育引进新兴产业，为濮阳高质量发展提供坚实产业支撑。

新华网：政府工作报告指出，14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。濮阳作为黄河流域农业大市，近年来特别是疫情防控期间是怎样保障粮食生产供应的？下一步，将如何更好扛稳粮食安全政治责任？

宋殿宇：手中有粮，心中不慌。濮阳作为河南的粮食主产区、国家规划的粮食生产核心区，确保粮食稳产增产、保障国家粮食安全，是濮阳必须肩负的政治责任。

回望过去，濮阳紧紧绷住粮食安全这根弦，毫不放松地抓好粮食生产。2019年，建成33万亩高标准粮田，优质农作物发展到295万亩，粮食总产量达58.3亿斤。市级以上农业产业化龙头企业189家，农业特色产业集群实现产值111.5亿元，培育了特色杂粮、食用菌、节水莲藕等一批地理标志农产品品牌和原产地保护基地，为保障国家粮食安全做出了应有贡献。

在疫情防控期间，把粮食安全供给守牢，紧迫性重要性不言而喻。今年一季度，我们一方面及早抓好春耕春管工作，一方面重点保障粮食应急加工企业复工。

展望未来，濮阳将把粮食安全这个重任扛得更稳。一是认真落实藏粮于地、藏粮于技战略。大力实施高标准粮田“百千万”工程、千亿斤粮食工程、农业综合开发等项目，发挥好粮食生产优势，实现粮食生产提质增效。二是牢牢守住耕地保护红线。切实担负起主体责任，健全土地执法联动协调机制，实行耕地保护党政同责、严格问责，形成保护耕地合力。三是扎实推进农业供给侧结构性改革。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品精深加工，提高农副产品增加值。实施农业特色产业集群培育工程，培育龙头，壮大规模，不断提高农业整体效益。

新华网：濮阳作为中国杂技之乡，近年来又探索走出跨界融合的新路子，致力于打造“中国极限运动名城”。请问，濮阳将如何发挥好这些文化优势，讲好新时代“黄河故事”？

宋殿宇：深入挖掘黄河文化蕴涵的时代价值，讲好“黄河故事”，对延续历史文脉，坚定文化自信、促进高质量发展具有重要意义。濮阳杂技是黄河文化的重要组成部分，是“一带一路”文化和旅游产业国家合作重点项目。疫情过后，由河南省杂技集团斥巨资打造的大型国际杂技剧目《水秀·龙石》黄河版，将在美国密苏里州布兰森市大剧院驻场演出，为黄河文化“走出去”写下浓墨重彩的一笔。

近年来，濮阳市紧紧依托杂技文化产业优势，积极发展极限运动，实现了人才输送、基地建设、赛事举办、品牌打造四大跨越，走出了一条杂技体育融合发展的新路子。濮阳累计向国家输送优秀跨界体育人才162人，成为备战奥运的新生力量。濮阳有自由式小轮车国家队基地和国内唯一、世界最大的极限运动基地。先后承办了首届中国极限运动大会、国际滑板公开赛等重要赛事，承接了中国极限运动青少年精英训练营、自由式小轮车国家集训队训练营等集训活动。5月21日，自由式小轮车国家梯队备战2024年巴黎奥运会选材集训暨国家级冰雪项目跨界跨项选材基地创建启动仪式在濮举行。可以说，濮阳已具备了发展壮大杂技产业、推动杂技体育融合发展、建设中国极限运动名城的基础条件。

看点三

让“母亲河”成为造福人民的“幸福河”

今年的政府工作报告提出，编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。对此，河南省濮阳市委书记宋殿宇代表表示，“如果说黄河滩区居民迁建工作，是国家为永绝黄河水患、有效推进滩区扶贫攻坚、让滩区群众共享发展改革成果的重大战略部署，那么黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，更是给濮阳提供了千载难逢的发展机遇”。

黄河在濮阳市境内全长167.5公里，流域面积2142平方公里、占全市总面积的51%，包括范县、台前县全境和濮阳县近80%的国土面积。去年9月，习近平总书记视察河南，主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。据宋殿宇代表介绍，濮阳市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，向河南省政府提出《黄河中下游泥沙综合利用》等6项建议并获得认可。在推进黄河流域生态保护和高质量发展过程中，濮阳坚持“生态立市”战略，通过实施国土绿化提速行动，抓好“沿黄”生态廊道建设。与此同时，濮阳还依托黄河沿岸文化资源和生态景观，打造黄河特色旅游观光产业，规划建设“沿黄”民俗村、农家乐，推出黄河鱼、小龙虾、生态大米、莲藕等特色产品，加快建设“黄河中药谷”，通过发展生态产业让黄河沿岸群众的腰包鼓起来。

宋殿宇代表说：“黄河是我们的母亲河，我们要通过抓好生态保护这一优先任务，打赢污染防治这一硬仗、守住黄河安澜这一底线、用好黄河水这一资源、扭住产业高质量发展这一关键、塑造黄河文化这一品牌，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。”

（记者 崔志坚 通讯员 段利梅）

看点四

加大对资源枯竭型城市支持力度 保障国家能源战略安全

5月25日，全国人大代表、濮阳市委书记宋殿宇在接受采访时表示，贯彻新发展理念、加快转变发展方式、实现高质量发展，对资源型城市尤为迫切，他建议国家对资源枯竭型城市财政转移支付的政策不变、力度不减。

濮阳是中原油田所在地，是国家第三批资源枯竭型城市。经过长期开发，濮阳油气资源逐步进入枯竭期。近年来，中央转移支付资金有力带动了濮阳转型发展，取得了显著成效，该市地区生产总值年均增长9.8%。

濮阳新型化工基地是化工产业转型升级的重要载体，目前已经省政府批准，目标是建设国家重要的化工新材料生产基地，建议将其列入国家中部地区崛起发展规划、列入黄河流域生态保护和高质量发展规划，并布局重大化工新材料产业项目。

2020年政府工作报告明确提出“完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力”。随着中原油田开发进入中后期，停用油井不断增多，已具备建设300至500亿立方米天然气储气能力的条件。目前，濮阳已建成文96储气库和文23储气库一期，总库容91亿立方米，建议将中原天然气储气库群列入国家重大能源建设规划、列入黄河流域生态保护和高质量发展规划，充分利用中原油田采空井，加快储气库群建设，保障国家能源战略安全。

（河南日报客户端记者 王映 通讯员 王志浩）

看点五

优化营商环境 让复工复产跑出“加速度”

央广网北京5月25日消息今年的政府工作报告提出，要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

河南省濮阳市地处河南省东北部，为冀、鲁、豫3省交界处，是中原油田腹地，也是典型的资源枯竭型城市。而受油价波动、疫情影响，今年转型发展的任务艰巨繁重。报告中提到的一系列更具针对性的优化营商环境、激发市场主体活力、帮助中小微企业纾困的重大举措，为其稳住今年经济基本盘带来了信心和力量。

“我们将以优化营商环境为切入点和突破口，增强发展动能，让复工复产跑出‘加速度’。”全国人大代表、河南省濮阳市委书记宋殿宇告诉记者。

全国人大代表、濮阳市委书记宋殿宇。

事实上，随着疫情防控形势积极向好，濮阳市已在河南率先推进企业复工复产和项目开工复工。据宋殿宇介绍，该市先后出台“优化营商环境51条”“支持中小微企业平稳健康发展20条”等政策措施，为企业吃下“定心丸”；由书记市长分包企业和重点项目，成立工作专班，选派747名优秀干部担任“首席服务员”，履行疫情防控指导、惠企政策宣传、安全环保提醒、企业问题协调、营商环境监督五大职责，近两个月来解决实际问题1300多个，打通了服务企业“最后一公里”。

留得青山，赢得未来。宋殿宇认为，贯彻新发展理念，加快转变发展方式，实现高质量发展，对资源型城市来说显得尤为迫切。濮阳市是中原油田所在地，历史以来，中原油田累计为国家贡献1.46亿吨原油、982.6亿立方米天然气、840.4亿元税金，为保障国家能源供应和安全作出了巨大贡献。经过长期开发，濮阳油气资源逐步进入枯竭期，目前中原油田濮阳本部每年只有123万吨原油、2亿立方米天然气开采量，油气产量双下降，再加上新冠肺炎疫情也给企业带来了不可预料的困难。在今年的两会上，宋殿宇也带来了关于加大对资源枯竭型城市转型发展支持力度的建议。

得益于国家发改委、财政部对濮阳市资源枯竭型城市财政转移支付的支持，9年来，中央转移支付资金在带动濮阳转型发展方面取得了显著成效，全市地区生产总值年均增长9.8%。

宋殿宇建议，一方面国家对濮阳资源枯竭型城市财政转移支付的政策不变、力度不减。另一方面，他认为濮阳市也需不断增强自身的“造血”能力，把优化营商环境作为扩大开放招商的关键，与企业挽手并肩、共克时艰，千方百计保市场主体、保产业链供应链稳定。

以优化营商环境为切入点，宋殿宇表示，下一步濮阳市将坚决落实中央减税降费政策，严格落实省、市助企纾困政策，该减的减到位、该免的免到位、该补的补到位、该退的退到位，能帮的尽全力帮到位，真正让企业轻装上阵。同时，推广领导干部联系服务企业的首席服务员制度，聚焦企业面临的资金、订单、原料供应、运输等问题，实行“一企一策”，真正帮到急需处，做到“雪中送炭”。司法机关也应秉持宽容审慎观念，在办理涉企案件时，要依法保护企业和企业家合法权益，慎重使用查封、扣押、冻结等强制性措施，尽可能不影响企业正常运转。此外，还将进一步完善营商环境评价机制，不断优化政务环境、市场环境、法治环境，让一流营商环境成为高质量发展的新标识。

“我们将拉高标杆、久久为功，在全省乃至全国打造一张亮丽城市名片，阔步走向中原城市群改革开放前沿，在推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展中贡献新的更大的力量！”谈到未来，宋殿宇信心满满。

记者 孙冰洁 管昕

来源：濮阳日报社全媒体中心

编辑：吴 钰

统筹：徐洪波

终审：吉子文