五个问题看懂，为什么需要“离婚冷静期”？|一方|冷静期|婚姻法|离婚

数据表明，近年来我国离婚率不断攀升，其中不乏轻率离婚、冲动离婚现象。

5月29日，十三届全国人大三次会议今天表决通过了《民法典》，将从2021年1月1日起实施，其中“离婚冷静期”的设置却引起了极大争议。

《民法典》婚姻家庭编规定，“自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期间届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。”

那么，这一规定是否侵犯离婚自由？为什么要设立离婚30天冷静期？这一规定在什么情况下才适用？

立法初衷是什么？

从民政部公布的数据来看，自2003年起，我国离婚率连续15年上涨，由1987年的0.55‰，上升为2017年的3.2‰。其中，2017年依法办理离婚手续的共有437.4万对，比上年增长5.2%，其中民政部门登记离婚370.4万。这说明登记离婚比诉讼离婚要多得多。我们可以看到，取消审查期之后，导致离婚更加容易、甚至非常草率，产生了不良的后果。

此外，我国现阶段的买房、买车、贷款等政策都和家庭密不可分。为了获得不当的利益，很多人通过虚假离婚的方式来规避法律，导致离婚变得非常随意，这与离婚成本过低有关。当然，有些政策性规范的正当性本身也值得探讨。

离婚冷静期在某种程度上是对过去婚姻登记机关审查制度的一种回归，以适度的限制离婚自由，追求家庭与社会稳定。此次民法典婚姻家庭编总则部分新增了一条倡导性规范，“家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设”。在我国这样一个特别重视家庭文化的国度，我们通常认为家庭是社会的细胞，如果家庭不稳定，则会影响社会稳定。离婚冷静期制度的立法初衷是希望通过设立离婚冷静期的方式减少随意性、冲动型离婚，以及规避法律的离婚，适当增加离婚成本，维护家庭的稳定，保护未成年子女和弱势一方（特别是妇女）的利益。

是否会提高离婚成本

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离婚冷静期适用于登记离婚，而不适用于诉讼离婚。在诉讼离婚中，如果一方不同意离婚的话，人民法院通常第一次不会判决双方离婚，并对夫妻双方进行调解。但是，如果夫妻一方当事人6个月以后再提起离婚诉讼的，人民法院通常会判决离婚。在立法新增离婚冷静期的情况下，离婚冷静期和诉讼离婚相比，时间成本和金钱成本还是要低得多。

相比过去的高度自由的离婚，增加离婚冷静期后的确会增加时间上的成本。但是考虑到过去的离婚成本太低，甚至跟西方国家相比，我国的离婚成本都要低得多，以至于草率、冲动离婚比较多发，在一定程度上可以说这也是我国10多年以来离婚率增多的一个重要因素。现在增加了离婚冷静期，增加离婚成本是正常的。因此，那种认为离婚冷静期会将协议离婚推向诉讼离婚的观点未必全面。

是否限制离婚自由？

离婚自由属于婚姻家庭编中的重要价值维度，但是家庭和睦、妇女等弱势利益保护、未成年子女保护也是立法者需要维护的重要价值。如果因为离婚自由成本过低而导致弱势一方尤其妇女权益、未成年子女的利益受到侵害，那么这样的离婚自由肯定是不可取的。

从世界范围内来看，公权力机关对于婚姻家庭的介入的确是增加了。通常情形，夫妻之间的经济能力、强弱程度均存在差异，为了保护妇女和未成年子女的利益，西方很多国家的公权力机关（法院或公证机构）会对离婚协议进行实质性审查，以实现夫妻之间实质意义上的公平和正义。

我国婚姻登记机构通常不会对离婚协议中的财产分配条款与子女抚养条款进行实质性审查，从这一点来看，我国登记离婚制度仍然是比较宽松的，公权力介入非常有限。“离婚冷静期”只是公权力非常有限地介入离婚的方式，只是设定一个期限，婚姻登记机关并不对离婚协议中的财产分配条款与未成年子女条款进行审查。

适用于家暴、出轨吗？

“冷静期”制度并不适用所有的离婚情形，发生家暴或婚内出轨现象，确实导致感情破裂，到法院去离婚的话，就没有所谓的“冷静期”适用问题。立法者在规定很多制度时，会对多种利益有所考虑，不会维护一种绝对自由，因为这种自由其实会对其他权益或利益构成影响。

冷静期内被转移财产怎么办？

离婚冷静期是否会为一方的财产转移提供了便利？

这一点，不必过于担心，民法典专门加强了对于配偶一方转移夫妻共同财产的法律制裁，相对于《婚姻法》，在以下方面做出了实质性的修订：

其一，删除“离婚时”字眼，意味着对于转移夫妻共同财产制裁不再限于离婚时配偶一方转移夫妻共同财产，从而有利于保护财产利益受损一方的权益。

实践中，往往是掌握更多财产和社会资源的配偶一方会更加关注转移财产，而其中精明者往往会在离婚前早做安排，离婚诉讼中面对另一方对其转移财产的质疑时，则又将财产转移不是发生在“离婚时”拿出来作为挡箭牌。

其二，将“挥霍夫妻共同财产”列入转移夫妻共同财产行为新的表现形式。