5月28日，总理在记者会上点赞“地摊经济”：“西部有城市设置了3.6万个流动商贩摊位，一夜之间10万人就业。”

6月1日，总理在山东烟台考察时再次强调，“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。”

总理两次点赞“地摊经济”，一时间媒体关注、大众议论，而在现实中，摆地摊这种较为原始的交易方式已经重出江湖。

事实上，在关于促进地摊经济上，这次陕西和西安其实冲在了前头。

1984年的西安夜市

敢于尝鲜

5月27日，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中已明确不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

同日，陕西省政府发布《陕西省人民政府办公厅关于印发促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响若干措施的通知》。其中，第18条明确指出“疫情期间，城市管理坚持柔性执法，在不影响人行通道、确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营。”

同一天，中央文明办刚明确不考核地摊问题，陕西省就出台促进“地摊经济”的文件。

巧合吗？

显然不是。中央和地方政府在出台相关政策，都会进行多项论证，而让我们欣喜的一点，是陕西这一次进入了新政策实行后敢于尝鲜的先行者行列。

而作为省会城市的西安，在陕西省相关通知出台后，西安已就如何落实省上的要求开始实地调研，并配合去年发布的相关文件，已经开始设立300处可以临时占道经营的摊群点。

是的，西安在去年就已经着手放开“地摊经济”，让利于民。

按照西安市城管委2019年11月印发的《关于加强临时占道摊群点（夜市）设置管理工作的通知》要求，2020年，西安市拟设立100处蔬菜早市、100处夜市烧烤集中经营区、100处食品摊贩临时摊群点。

截至5月13日，已首批设立44处蔬菜早市、37处夜市烧烤集中经营区和38处食品摊贩临时摊群点。

首批44处蔬菜早市：

首批37处夜市烧烤集中经营区：

首批38处食品摊贩临时摊群点：

300处地摊可以解决西安多少人的就业

允许大家在不影响人行通道、确保安全的情况下开设临时摊区，在方便周边居民采购以外，确实是一项扎扎实实解决就业的惠民举措。

据媒体报道，自3月起为“地摊经济”松绑两个多月来，成都市设置临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营点位17748个，允许流动商贩经营点17891个。而效果也显而易见，成都增加了10万多个就业岗位。而且“地摊经济”还成为店铺经济的补充，带动成都中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

西安300处临时摊群点能解决多少人的就业问题呢？

早在数年前，为了方便群众，西安市经过多方调研，决定在居民聚集区，按照“管理有序，经营方便，先行试点，逐步推开”的原则，设立蔬菜早市。

在2015年一项报道中，根据媒体同西安相关部门的确认，当时西安市官方认可的蔬菜早市数量是53个，每个蔬菜早市的摊位数量都不一，最低18个，最高可扩展至150个。共计提供摊位4600多个，服务市民群众约80万人。

西安今年要再设立100处蔬菜早市，我们不妨以上述数据来推算一下能解决的就业人数有多少。

如果单纯以4600÷53得出的平均值过高，我们根据实际经验取一个相对平均的数值，假设每个蔬菜早市至少有50个摊位。

那么100处蔬菜早市就能提供5000个摊位，平均每个摊位1~2个经营者，最低可提供5000个就业机会，最高可解决10000人的就业问题。

当然夜市烧烤集中经营区和食品摊贩临时摊群点因为经营范围不同，摊位数量可能要少一点，但人力成本也得提高，一般最低也是两个人经营的夫妻摊。

我们假设每一处能提供最低20个摊位，那么100处夜市烧烤集中经营区、100处食品摊贩临时摊群点，最低也能提供4000个摊位，至少解决8000人的就业问题。

也就是说，就算我们对西安今年设置的300处“地摊经济”聚集区，通过预设最低数值来推算，那么最低也能解决近2万人的就业问题，而这2万人背后所担负的家庭可以通过摆地摊这一看似原始的商业行为，可能会让更多人生活的更有尊严。

给穷人一种选择生活的权利

尊严，是的，我用了尊严这个词。

前段时间，总理在一次记者会上谈到人民收入问题，他说：

“中国是一个人口众多的发展中国家，我们人均年收入是3万元，但是有6亿人每个月的收入才1000元。

1000元在一个中等城市连租房都困难，现在又碰到疫情，疫情过后民生为要。”

从构成情况看，这6亿人不仅包括在就业、有收入的人口，也包括无就业、无收入的人口，如老人、儿童、学生等被赡养人口。但不管怎样，14亿人口中有为数不少的居民收入仍需要提高，提高居民收入水平十分重要，任重而道远。

西安常住人口达1020.35万人，人口增多，不可避免的会增加低收入人群的占比。城市在发展，他们同样需要享受城市发展所带来的红利。

在之前谈论西安管理夜市的文章中，有网友的一句评论，让我感触颇深。

“给穷人一种选择生活的权利”。

中国农业大学叶敬忠讲过的：一个从来没有经历过穷苦生活体验的人，永远不可能真正明白穷苦生活到底意味着什么；我们更加需要保持一种态度，也就是要尝试像弱者一样感受世界。

穷人的选择本就不多，尊严并不与钱画上等号，但是不偷不抢不违法，选择通过摆地摊的方式为自己和家庭增加收入，改善生活水平，这本身就是一件值得被尊重的事情。

在媒体采访中，西安设置地摊点的工作人员对媒体说，“摊群点设置的原则就是觉得我们本辖区或者本社区生活比较困难的，或者说下岗的贫困群众给他们一个就业的机会。”

有时候，被生活逼到无奈的我们，缺的可能就是一次机会。

文明城市，首先应该是一座温暖的城市，而一座温暖的城市应该更具有包容心，至少，让在这个城市生活的每一个人都可以通过合法与勤劳的方式，体面地生存下去。

IXIAN.CN

在支持“地摊经济”的同时，虽然“地摊经济”促进了就业，便利了城市居民生活。但同时也要注意到“地摊经济”对城市环境的影响。实际上，此前“地摊经济”被取缔的原因也正是因为环境污染、无序占道、卫生安全等“脏乱差”问题。

如今陕西放开政策，西安设立300处摊群点，我们也要清楚管理上要避免“一管就死、一放就乱”的怪圈，合理规划地摊商圈，不能到处是地摊，全城都是地摊。

做到对占道经营区域进行合理管理，确保不影响交通、不油烟、吵闹扰民、确保安全，掌握好这个度。

现阶段我们能了解到西安要求，目前不论是在哪里想要摆摊经营，都需要提前申报：临街店铺经由物业公司报所在社区备案；临时摊贩向需占道路所在社区申请；大型商场占道促销，需要向管委会经发局或所在社区申请。

政策放开，意味着要把握平衡，做到管而不死、活而不乱。这考验的是西安城市管理者的治理智慧。