报告导读

5 月 28 日总理在记者会上提到“有 6 亿人每个月的收入也就 1000 元”引发 关注。近年来我国经济总量和居民收入始终保持中高速增长，2019 年人均 GDP 突破 1 万美元，人均可支配收入突破 3 万元人民币，那么总理所说的月收入1000元的 6 亿人，他们是谁？

  • 6 亿人对应的是全国家庭，而不仅指向有收入的群体

首先需要明确的是， “6 亿人月收入 1000 元左右”并不是说月收入为 1000 元 的劳动力人口有 6 亿人，而是指人均月收入1000 元左右的全国家庭所对应的人口大约有 6 亿人，因为收入支出的调查一般以“户”为单位进行。

举例 说明，假如某三口之家只有一个人工作，其月收入为 6000 元的话，从统计数据上实际表现为，该户 3 个人的月平均收入为 2000 元。因此，这 6 亿人 口不仅包含了劳动力人口，也包括了学前儿童、学生、老年人等被赡养群体。

  • 低收入群体占比较高，我国属于发展中国家的基本国情没有改变

我们以中国居民家庭收入调查数据（CHIPS）为基础，考虑收入增长和城镇化率提高等因素对全国 2019 年的收入分布进行了拟合。

结果显示，人均月收入在1000 元以下的家庭所对应的人口约 5.5 亿人，收入在 1000 元至 1110 元之间的人口约为 0.5 亿人，这部分人群大致对应了总理所说的 6 亿人群， 再次表明中国中低收入群体的比例仍然很高，我国属于发展中国家的基本国 情没有改变。

月收入 1000 到 2000 的人群占比 24.2%，2000 到 5000 的人群 占比 25.1%，5000 元以上的人群占比 11.3%，整体上呈现“发展不平衡不充 分”的特征。

  • 低收入群体中农村居民居多，亟需借力改革破解城乡二元结构

从分布特征来看，低收入群体以农村居民为主，农村居民人均月收入在 1000 元以下的人口约为 4.6 亿人，占到了低收入群体的 80%以上。

我们可以通过 统计局的最新数据进行交叉验证，2019 年农村居民人均纯收入为 1335 元， 仅为城镇人均可支配收入的 38%。

值得注意的是，农民工家庭的人均收入水 平更接近城镇，高出农村家庭收入的水平，足以说明目前我国人均农业产出 水平较低，在城镇从事二产和三产获得更高收入水平的概率更大。

从中长期 的角度来看，解决收入差距扩大问题，亟需大力推动劳动力要素市场化改革 并持续推进新型城镇化战略，破解城乡二元结构，促进劳动人口的充分流动， 充分发挥中心城市和城市群等经济发展优势区域的人口承载能力。

  • 疫情对居民收入产生较大冲击，特殊时期更应千方百计保障就业

疫情发生之后，居民收入受到较大冲击，失业率明显走高，尤其中低收入家 庭而言，失去就业岗位相当于失去了最重要的收入来源。

我们认为，特殊时 期更应该千方百计保障就业：

其一，通过县域/中心镇/农村基建、农村人居工 程、以工代赈等项目创造足够多的就业岗位，优先吸纳农村贫困劳动力和低 收入群体就业；

其二，对于城镇低收入群体和返城后无法找到工作的农民工， “地摊经济”可以有效降低创业门槛、扩宽收入来源，对于保障民生和拉动 消费都能起到重要作用。

“六保”首保就业，在经济尚未恢复到合理增长区间 之前，我们需密切关注就业情况，一旦调查失业率出现冲高风险，逆周期政 策将进一步加码。

风险提示：逆周期政策落地不及预期，调查失业率下行超预期