枣庄在线：6月12日，枣庄市公安局高新区分局召开全区公安机关“大部门、大警种制”暨警务运行机制改革动员大会，对相关改革工作进行动员部署。高新区党工委委员、管委会副主任、分局党委书记、局长林志强，分局党委副书记、政委王辉及在家党委委员出席会议，分局各室所队负责同志、民警及辅警代表参加了会议。

会议由分局党委副书记、政委王辉主持，会上宣读了《枣庄市公安局高新区分局警务运行机制改革实施方案》，部分民警代表分别进行了表态发言。

林志强同志在讲话中指出，全区公安机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全国、全省、全市公安工作会议精神，聚焦完善现代警务运行机制、推进公安行政管理改革和建设法治公安三个方面工作，着力抓好“大部门、大警种制”及警务运行机制改革，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，切实增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

林志强同志强调，“大部门、大警种制”及警务运行机制改革是解决当前分局民警总量不足与警力资源浪费、民警疲劳作战与工作效能不高、警种各自为战与警务工作合成不足等矛盾的重要途径，是牵动全局深化公安工作改革的主线，要通过改革突破机制体制瓶颈，理顺事权关系、推进职能整合、调整机构设置、优化职能配置，构造实战化、专业化、扁平化的警务运行体制机制，全面提升警务管理和实战效能。

林志强同志强调，任何改革都要坚持问题导向，从解决问题的角度去找工作路径、工作措施，切实做到“去三化”，即去机关化、去官化、去碎片化。 去机关化，就是变机关为实战主体，让每一名民警都动起来、干起来，发挥出作用。 去官化，就是摘去“官帽”，局领导由分管变直管，中层领导由指挥员变为战斗员，用更多的警力干实事。 去碎片化，就是打通现有部门之间的“壁垒”，强化合成作战，切实形成工作合力和强大战斗力。

林志强同志要求，在改革推进过程中要严格按照《实施方案》要求，明确改革目标任务，重点把握关键环节，确保改革工作落实落地。 一是警力要整合。 根据人岗相适原则，围绕做精机关、做强基层派出所、做实基础工作的要求，科学合理分配警力。 机构整合后，分散在多个部门的警力整合到一个部门统一使用调配，最大限度地实现警力集约化使用。 二是机制要优化。 机构职能调整后，要有一套内外部相衔接的、运转流畅的、高效率的运行机制，用运行机制来固化改革的成果。 要主动适应现代警务实战化要求，在纵向上压缩指挥层级、在横向上实施合成作战，最大限度地优化资源配置、节约警务成本，最大限度地提高警力使用效率、提升整体作战水平。 要建立高效灵活的勤务指挥调度机制、立体化的社会治安防控机制、一体化的打击机制，全面实施分局各部门各作战单元的警务运行机制改革，完善执法办案监督机制等各项运行机制。 三是效果要明显。 “大部门、大警种制”及警务运行机制改革所带来的成效不仅是打击能力、防范成效的提升，还应有队伍精神面貌、群众安全感等方方面面的提升，是全区公安工作整体效能的大提升。 改革工作要切实做到精细化管理、精确化打击、精准化防控，通过改革调动全局民警的工作积极性、主动性，形成“比、拼、赶、超”的浓厚工作氛围。 要通过改革全面提升人民群众的安全感满意度、党委政府对公安工作的信赖感满意度、公安队伍自身的荣誉感获得感。

林志强同志要求，全体民警、辅警要自觉增强担当意识、责任意识，自觉做改 革的促进派，确保全局一个步点踏齐、一条路线到底。 一要在转作风促效能上讲担当。 改革必须从“革心”开始，把抓改革与转作风促效能结合起来，同步实施、同向发力，做到人岗匹配、量才使用、奖优罚劣，充分调动民警、辅警工作积极性，实现分局整体工作跨越发展。 二要在护推改革上讲担当。 在“大部门、大警种制”及警务运行机制改革问题上，分局党委的决心和意志是坚定的，这项改革必须坚定不移的推下去。 分局各科室所队，必须旗帜鲜明，要有高度的政治意识、责任意识、担当作为意识，推动各项工作向前发展。 全体民警、辅警要有大局意识、全局眼光，跳出部门主义和本位主义，强化职责担当，全力维护改革。

林志强同志强调，做好分局“大部门、大警种制”及警务运行机制改革工作，对分局的长远发展意义尤为重大。全体民警、辅警要以此次会议为契机，进一步统一思想，以坐不住、等不起、慢不得的责任感、使命感、紧迫感，加强统筹协调，加大工作力度，加快推进速度，切实抓好大部门、大警种制改革，努力创造新业绩、展现新作为、树立新形象，为高新区高质量发展作出新的更大贡献。

分局党委副书记、政委王辉就工作落实情况作出了具体要求部署。

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枣庄高新区公安分局警务运行机制改革概况

高新区公安分局原有机构15个，整合后仅有9个，为“一中心两室三队三所”（即情指勤一体化中心、纪委监督室、政工综合室、合成作战队、治安维稳队、特警处突队、兴仁派出所、兴城派出所、张范派出所）。整合后，部门职能得到优化，单位警力得到有效充实，派出所民警比例从原来的33.3%提高至62.5%。

改革特点

方式新：分局依托三个派出所组建三个战区：即兴仁（西部）战区、兴城（中部）战区、张范（东部）战区，将刑侦、经侦、治安、国保等打防职能部门警力统一整合到各战区，同时特警处突队每天兵分三路奔赴各战区开展巡逻防控工作。并且在每一个战区，由一名分局党委领导任指挥长，全权负责战区事务。依据工作任务需要，分局随时能够调动战区警力，并建立可聚可分、可放可收、分合自如、运行顺畅的动态警力调配机制。

力度大：分局“大部门、大警种制”改革，不仅仅是各业务大队负责同志、民警、辅警下沉到基层，分局党委领导身先士卒、率先垂范，也一并下沉到战区，参与派出所值班备勤等各项工作任务，有效推动了下沉工作措施的落实。

措施硬：为保障此次改革能够顺利进行，各项措施落实到位，分局强化督导督办力度，推动改革落地落实。以纪委监督室为例，将纪委、法制、信访、民意访查中心等具有业务监督和队伍监督职能的内设机构进行职能整合，有效发挥监督职能，推动警务运行机制改革工作有条不紊进行。

保障实：分局为“一中心两室三队三所”建设提供良好的外部运行环境，确保各信息平台互联互通、实时共享。以情指勤一体化中心为例，整合指挥中心、情报、财务、后勤保障等部门，从人力、财力、物力、技术等方面向基层倾斜，提供各项技术支撑。

机制全：为保证分局警务运行机制工作顺畅高效运转，建立了绩效考核、督导督办、协调沟通等工作机制。以政工综合室为例，政工综合室整合政工室及机关部分单位内勤工作，成立考核办，统一对上联系市局各业务部门警种接收工作；对下指导战区开展部署各项工作，并对战区工作每周一调度，半月一通报，每月一考核。

改革后，分局民警备受鼓舞、信心倍增。纷纷表示，下一步将以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情积极投身到高新公安工作中去，不断推进高新公安工作迈上新的台阶。（倪强 孔祥巍）

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编辑：张萌 王冬

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