“绿、红、黄”三色健康码，图片来源: 新华网

春节长假结束后，“三返人员”的流动给疫情防控带来挑战，精准防疫成为有序复产复工的有力保障。在疫情防控和有序复产复工的双重需求下，杭州首创的“健康码”成为各地政府数字化防疫的标配。

2月7日，全国第一张健康码——余杭绿码诞生。

2月11日，“杭州健康码”在支付宝率先上线，用红、黄、绿三色码实施动态管理。
2月15日，国务院办公厅电子政务办指导支付宝、阿里云，基于全国一体化政务服务平台，加快研发全国统一的疫情防控健康码系统。

与此同时，支付宝、阿里云还支持各省市迅速推广健康码，并应用于公交地铁、社区、写字楼、医保支付、商场超市、机场车站等多种场景。

随着复产复工需求的增加和健康码的全国推广，全国一体化在线服务平台和各地都在加快推进健康码互通互认。

小小的健康码，背后凝聚了政府、企业、居民合力战“疫”的心血和努力，也为中国未来应对突发公共事件提供了精细化治理经验。

什么是健康码？

”健康码”是根据用户自主申报信息及防疫信息，由各地政府运营的后台系统自动审核生成专属于个人的二维码，可作为疫情时期的数字化健康证明，凭码通行。相关个人申报信息均须经过申领人的确认，支付宝等第三方平台则负责提供申报入口及展示二维码信息。
2月11日，杭州健康码推出全国首个健康码，并率先在支付宝上线。新冠肺炎疫情期间，各地政府为精准防控纷纷推出了这一数字化防疫措施，借用数字技术，通过二维码动态管理，助力疫情精准防控和分类有序复工复产。

1、健康码的适用范围

健康码的算法及规则由各级政府来制定，支付宝作为申报入口和技术支持方，根据政府的需求提供相应的技术及产品层面的解决方案。各省市因地制宜，对健康码的使用规则有相应规定，细节不尽相同，应用范围也有差异。

例如：在浙江，健康码为红黄绿三色码，适用于所有在浙江人员及待返浙江人员。线下核验时，掏出手机，打开支付宝展示绿色健康码即可通行。

2、健康码有什么用？

（1）对普通公众来说，可减少反复填表、反复申报的问题，市民只需填报一次个人健康状况，即可应对各类核验场景，同时减少人员聚集的风险。

（2）对企业来说，可以更好地掌握员工健康状态，助力避免复工后聚众传染造成停工损失。

（3）对疫情管理部门来说，健康码平台可实现社区人员登记、复工人员登记、健康自查上报、疫情线索举报、发热门诊查询、口罩预约购买、在线缴费、疫情信息实时发布等多类服务，提高了疫情防控效率，简化了信息采集流程，从技术上杜绝“填表抗疫”。

（4）对社会来说，健康码平台已经建立了统一标准，可解决各地企业、社区、学校各种信息申报信息不一致、交叉不可用的问题。根据健康码的动态变化，各地可以更科学评估复工复产的比例，动态调整，在不影响疫情防控的前提下，加快推动社会、经济全面走向恢复。

健康码是怎么诞生的？

为解决疫情期间企业复工和居民正常生活通行的需求，余杭区联合钉钉、支付宝一起研发了余杭绿码。2月7日晚，在杭州市“企业员工健康码”数字平台的框架下，余杭区正式推广余杭绿码。市民在线提交个人身份和健康信息，交由检查点工作人员进行身份比对和体温检测，核查后便可以激活绿码。

2月11日，杭州健康码率先在支付宝上线。“杭州健康码”实施“三色码制度”，通过个人信息的诚信填报和政府后台系统比对，产生三个颜色码。绿码可直接进入杭州，进出高速路口、小区、乘坐公交，红码集中隔离14天，黄码隔离7天以内。

为什么要推出健康码？我们都知道，疫情防控关键是人的防控。杭州全市去年底有管理人口1600余万，而2月8日全市实时人口近1100万，这意味着还有500万左右的人口要返杭入杭。

如何让返岗返工人员既做到严格防控、又顺利上班，市内人员方便出行，同时能确保广大市民身体健康安全，这是个迫切需要解决的问题。杭州有着众多的如阿里巴巴、每日互动、海康威视、大华股份等高新技术企业，有这方面的优势，因而能在全国率先推出健康码，实现既严格防控又有序复工、方便出行。

健康码是如何快速覆盖到全国的？

健康码快速覆盖源于各地政府精准防疫和有序复产复工的迫切需求。小小的健康码，背后是一个需要复杂协同的浩大工程。

为了迅速和疫情赛跑，方便百姓生活，助力经济复苏，各级政府和阿里巴巴的研发团队加速投入了健康码的开发。余杭绿码从开发到上线，4天；杭州健康码，1天；浙江11地市健康码全覆盖，3天。

技术就是生产力。健康码的动态精细化管理为有序复工复产提供了重要保障。2月16日晚10点07分，全国首趟复工人员专列从始发站贵阳北抵达杭州东，近300名贵州籍复工乘客顺利返杭。为满足企业复工需求，浙江省杭州市向铁路部门申请开行外地复工人员专列，降低返程运输的疫情传播风险。并对所有乘车的复工人员做好了“健康码”的审核，组织符合健康要求的员工佩戴口罩进站乘车。

杭州某企业员工王珍波说，从他的贵州老家二台坡村出村就遇到了难题，根据当地要求，出村需要提供医院出具的健康证明。经过一番沟通，当地政府开出了绿色通道，王珍波和13名老乡是凭杭州健康码出了村，乘上了返杭高铁。“要不是有健康码，我们可能连村都出不了。”王珍波说。

杭州健康码上线一周后，这一数字化防疫措施迅速扩展到全国各地。2月15日，国务院办公厅电子政务办指导支付宝、阿里云加速研发全国一体化政务服务平台疫情防控健康码系统。2月15日至19日，4天时间，浙江、四川、海南、上海、重庆等五省市实现健康码全覆盖。2月24日，浙江省宣布领码量已经达到5047万张。

随着健康码的全国推广，全国一体化在线政务服务平台和各地都在积极推动健康码的互通互认。
2月27日召开的长三角三省一市视频会议上，明确提出建立长三角健康码互认通用机制。2月28日，浙江与河南签署“健康码”互认合作协议，持对方省份“健康码”人员，可参照本省“健康码”规则，予以亮码通行或落实相关管控措施，提升疫情防控期间跨省出行便利性。

同一天，海南、浙江两省签署新型冠状病毒肺炎疫情防控健康码互认合作协议。海南人持海南健康码可以在浙江通行，无需重复申领。此外，湖南、四川也均表示认可浙江防控疫情“健康码”作为务工人员出行的法定健康证明。

3月4日，随着江苏健康码“苏康码“的全面上线，长三角在全国率先实现了区域健康码全覆盖。公开数据显示，沪苏浙皖规模以上工业企业复工率分别达到94.5%、99%、99.8%、98.1%，显著高于全国平均水平。

健康码跨省互认，通过技术手段解决异地互信问题，这一高效、便捷、低成本的方式，有助于加快复工复产，促进区域经济恢复。

3月20日，国家卫生健康委规划司司长、全国爱卫办副主任毛群安在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，国务院电子政务办和国家卫生健康委提供了各地跨省份互认共享的三种路径，全国绝大部分地区已经可以实现一码通行。

健康码的应用范围不断拓展

健康码的落地应用范围也越来越广。在杭州，居民进出小区、写字楼，搭乘地铁公交，外卖小哥进小区等都可凭绿码通行。

2月21日，“杭州健康码”升级，率先实现与电子健康卡、电子社保卡的互联互通，杭州市民打开支付宝搜索“杭州健康码”，在“我去就医”选择“杭州医保参保人”或“非杭州医保参保人”，将分别唤起电子社保卡或电子健康卡，就能实现挂号、取号、就诊、检验检查、取药、电子发票等医院就诊和医保支付应用，患者不再需要携带实体就诊卡和纸质病历本，大大简便了看病流程。

杭州也成为全国首个可凭健康码看病的城市。居民不再需要携带实体就诊卡和纸质病历本。下一步还将陆续实现网上签约、网上预约、互联网诊疗、报告查询等服务，实现“一码在手，就医全程通”。

2月22日，珠海斗门在支付宝上线广东首个三色健康码，绿码不仅可以乘坐公共交通，还能进入建筑工地、人流密集场所，黄码仅限于上下班通勤且不得乘坐公共交通工具，红码则必须隔离。

2月28日，斗门健康码场景进一步扩大，斗门部分开放堂食，建立堂食顾客可追溯机制，堂食服务暂仅对 “斗门健康码”绿码人员开放；餐饮服务单位应对每桌至少一名顾客进行 “斗门健康码”查验端扫码，系统将记录顾客姓名和联系方式等信息。

今后，健康码在智慧城市、大数据等技术的帮助下，将更深入各行各业，开发出更多的应用场景，更好的服务于我们的生产生活。