6月24日上午11时20分，宝能汽车有限公司园区内，龙华区5G基站建成暨智能驾驶研发基地5G站点开通仪式正在举行。

这是一个历史性的时刻。至此，龙华区6021个5G基站的建设宣告全面完工，其中，宏基站为3763个，密度居于全市第二。此时，距离深圳市确定的全市2020年5G基站建成期限，提前了2个月又7天。

此刻，时光回溯，龙华区与5G交集的两大时间节点令人印象深刻。

2019年11月10日，龙华在深圳全市率先出台《加快5G产业发展实施方案》；

今年4月14日，深圳市工信局印发全市5G基站建设任务清单，龙华区建设任务调整为6021个，较之前的5500个增加了521个。

从率先规划5G产业发展到基站任务数量加码，再到今日建设完工时限大幅度提前，两大疑问顺理成章地浮出水面：

其一，龙华区发展5G产业之心为什么如此迫切？其二，龙华区建设5G基站的速度为什么如此之快？

龙华的未来已与5G深度捆绑

回答两个“为什么”，必须首先充分理解5G之于龙华的价值。

今年的《政府工作报告》中，对加强新型基础设施建设作出了重要部署。这是应对经济下行压力的客观需要，更是党中央在深刻洞察和把握世界科技与产业变迁大趋势基础上作出的战略抉择。

新型基础设施中，5G最受关注。中国工程院院士邬贺铨认为，5G在高清视频、智慧城市、车联网、工业互联网、远程医疗等一系列领域有基础推动作用，在一些领域甚至有不可或缺的作用。

重新回到龙华的话题上来，5G对龙华意味着什么？能够给龙华带来什么？

众所周知，龙华区是深圳市电子信息产业高地，电子信息产业产值占据龙华工业总产值的65%以上，其中，移动通讯产业又为龙华电子信息产业贡献了近50%的产值。

一众通讯产业巨头在龙华率先布局，富士康自不待言，产值早已过千亿。其他产值超百亿级巨头如泰恒诺科技，位居2018年深圳工业百强榜第36位，其生产的传音手机，非洲市场占有率第一，全球出货量最大；中诺通讯手机生产规模跻身全国前五。

“龙华的移动通讯产业升级，亟需5G的支持，所以，我们的基础设施建设必须达到要求”，龙华区工信部门负责人坦言。

同时，从广东省、深圳市赋予龙华区产业发展的使命来说，《广东省新一代人工智能发展规划》《深圳市人工智能等新兴产业空间布局规划》相继将龙华定位成“人工智能产业核心区”和“人工智能高端制造核心基地”。

2018年，广东省经信委、深圳市经贸信息委与龙华区签署的《共建广东省工业互联网产业示范基地战略合作协议》中，龙华区成为广东省工业互联网产业示范基地建设试点单位。

无论人工智能，还是工业互联网，其应用场景的实现，都建基于稳定高速的网络传输。

中国工业互联网研究院院长徐晓兰认为，5G最大特征是推进人机物海量互联，具有大带宽、低延时、高可靠等特性，不只具有消费应用的前景，更能支持实体经济发展。工业互联网核心内涵是数字化、网络化、智能化。5G赋能工业互联网，将催生全新工业生态体系，二者融合将推进制造业高质量发展。

再者，从龙华区产业发展的战略布局而言，承载龙华未来产业高端化转型引擎重任的九龙山片区，是深圳市重点打造的5G产业集聚区。

这一片区将围绕智能手机、数据类终端、物联网等5G产业链进行布局，重点发展5G工业互联网产业的应用、5G＋智能网联汽车应用、5G＋智慧园区应用，构建5G产业生态。

无论是产业升级、肩负使命，还是为了战略布局，龙华区的前途命运无疑都与5G深度捆绑。这也是龙华率先规划5G产业以及主动加码基站建设的根由所在。

热火的“新基建”VS阻力重重的5G基站建设

然而，不管“新基建”的概念多么热火，5G基站的建设落地，事实上并不是一件容易的事，甚至阻力重重。

中国移动在龙华区的5G基站多达1597个，全部属于独立组网，需要独立完成所有的建设任务。因此，中国移动龙华分公司总经理计大伟对基站建设的困难感触甚深。

第一难题，是群众的认知误区造成的基站建设“邻避效应”。

尽管前期针对5G展开了广泛的科普宣传，但部分居民依然心存疑虑，认为5G传输速率高，对应辐射更强，会危及人体健康，对5G基站建设存在抵触，“想用5G信号，但基站最好别建在我这儿”。

第二阻力，是成本问题。

基站选址过程中，部分基站租用私人物业天面，租赁费用并非政府指导价，仍然属于租赁双方市场议价交易，部分业主提出高额租金或者涨租，导致基站落地成本高。

其次，是转供电加价收费问题，专变业主配合供电部门开展直供电改造的积极性不强，基站用电成本难以控制。

其中，是私人物业的协调问题，一直都是制约基站建设快速推进的主要原因，尤其是针对5G基站加租的问题较为普遍。

居民认知与成本问题一度妨碍了基站建设的进度，成为困扰深圳各区的共同难题，龙华区也不例外。

根据4月24日的信息通报，龙华全区累计开通5G基站2189个(包含共建)，整体完成率36.36%。而深圳市工信局印发的涉及到龙华区的基站建设入场、审批等难点问题共计168个。

从阻力重重到“乘风破浪”

从阻力重重到“乘风破浪”，甚至6月14至21日一周内建设基站784个，直到提前2个月又7天完成全部建设任务，龙华这种华丽的逆转是如何实现的？

在快速突破基站建设难题上，中国移动龙华分公司总经理计大伟对龙华区有许多细节印象非常深。

其中，不少的细节与龙华区委副书记、区长王卫有关。

4月7日，王卫组织召开5G网络基础设施建设第一次推进会。

对于基站建设，王卫有一个定位，计大伟几乎可以原话复述，“这个5G建网，不只是运营商的事，也是我们政府的事情，是为老百姓做的一个事情”。

对于基站建设的进度把控，王卫定下三大关键的时间节点，分别是5·30（完成选址）、6·20（基本完成）、6·30（全面完成）。

明确的工作定位和清晰的节点、目标，让计大伟触动。

此后，王卫专程就基站加快建设事项，带队上门拜访中国移动深圳公司负责人。

计大伟记得，这是深圳第一个主动上门沟通协调基站建设问题的区级领导，龙华对于基站建设的迫切与重视由此可见一斑。

事实上，4至6月，王卫主持召开的或是专门安排的5G网络基础设施建设推进会就多达4次，逐一研究解决了基站选址、部门审批、入场协调、电力保障等建设困难，为基站建设扫清了障碍。

举全区之力

计大伟的细节记忆，从侧面印证了一点：龙华区区决策层对于5G基站建设战略重要性的清醒认知以及高度重视。

而在实操层面，龙华的确拿出了逢山开路、遇水架桥的举措，举全区之力推进基站建设。

其中，最得力的举措是建立两级专班、三级联动。

其一，区主要领导挂帅，在区级层面成立了龙华区5G产业发展工作协调小组和5G 网络基础设施建设推进工作专班；

其二，区委组织部门在全区范围内抽调6名处级干部和12名工作人员，成立了推进5G网络基础设施建设全覆盖工作专班，全脱产驻街道开展协调工作，督促推动基站建设协调难的问题。

其三，在运营商层面设立专责对接员，确保沟通顺畅，问题日清日结。

与专班工作机制相匹配的，是建立工作日报日结制度。龙华区工信局专门安排了10人工作小组专人与各街道、各运营商和铁塔公司一一对应，每天通报全区建设进展情况、协调进度情况，由督查室进行督查，保证各级联动顺畅高效。

三级联动与日报制度叠加，转化成为攻坚克难的巨大能量。

民治街道基站数量全区最多，达935个，需要协调的问题也是第一。民治街道专班组长黄文献说，专班下沉后，采取点线面的工作方式，“面”上的问题分类摊入各社区，发动社区工作站与股份合作公司这条“线”上的力量快速破题，而大家都突破不了的“点”上的 硬骨头，专班专门跟进。同时，对于协调失败的基站点位，专班迅速梳理出周边可供建站的点位，提供给运营商 ，形成了“多点并进协调备选点位”的有效做法。其他街道如龙华专班“早进场先挂杆”、大浪专班“包点到社区网格”的工作方法，也都有效提高了基站建设速度。

在福城，街道上下总动员，在运营商尚未介入之前，便已经将基站所有可行的建设点位梳理了一遍，能协调的全部协调到位。尤其是，将重点园区和重点企业纳入站点分布范围。街道办主任李强表示，作为九龙山片区所在地，福城更是自我加压，一再申请增加基站数量，但凡移交给街道的问题，基本百分百提前解决到位。

“白+黑、5+2、996”

完成全市首批路面开挖审批工作、实现全市第一批公园机房建设、全市首先开放公安视频监控杆作为5G设备加挂载体……

但凡勇于“乘风破浪”者，必有开风气之先的创举。龙华基站建设工作亦复如此。

不破不立，破而后立！在建设初期，运营商们在公安部门这儿也碰了钉子。龙华公安分局四级警长、物业主管魏善培并不讳言，基站选址所在的多个派出所对基站建设怀有顾虑，担心公安系统专网的信号收到干扰，以及基站辐射对大家身体的伤害。

作为公安部门5G基站建设专责对接人，魏善培多次出面，对选址涉及单位的领导、同事讲政策、做科普，并协调运营商优化选点，化解难题，最终还探索出了在公安视频监控杆上加挂5G设备的做法，全市首创，累计开放监控杆100个。

同样，基站和机房建设需要占用公园、绿地等城市公共资源，区城管局5G基站建设专责对接人沈海涛积极参与协调：涉及到城市绿地的，就协调相关部门允许运营商进场施工；涉及到公园管养的，就联络管养公司和区园林中心，会同运营商现场共同研究。

“我当时就表态，我们股份公司的物业任你选”，在龙华街道伍屋村，村股份公司董事长伍春仁掷地有声，股份公司全力配合三大运营商的选址工作，这也是龙华涉及到基站建设的所有股份公司的回答。

如今，龙华区城管部门推动实现了全市第一批公园机房建设，累计建设机房17个；涉及绿地的基站建设加快备案，累计为运营商备案建设需求43个。

交通部门完成了全市首批路面开挖审批工作，基站建设期间累计审批了94项路面通信管道开挖项目。

供电部门实现了专变报装先行安装供电子母表，后补齐手续的工作模式，优先解决基站供电问题。

作为5G基站建设牵头部门，龙华区工信局先后组织相关部门、各街道、运营商和铁塔公司召开协调会议5次，在街道现场协调16次，解决了一批有代表性的入场建设难题并将解决方案加以推广；累计梳理了1159个公共场所资源开放点，形成目录供运营商选址建设；汇总梳理了全区572个需协调点位清单，逐一核对后分解到各街道和各部门；前往运营商及铁塔公司开展对接6次，争取施工力量和设备向龙华倾斜。

全区“一盘棋”，逢山开路、遇水架桥，各部门勇于碰硬、敢于担当，令三大运营商深深震撼。计大伟坦言，在建设冲刺期，中国移动深圳分公司在龙华区建设队伍达到了全市三分之一，所有人员基本“白+黑、5+2、996”不休息，全程全网工作，从人员到设备，全力以赴保证建设周期不断裂。

“清晰的定位、分层级的攻坚体系，鲜明的时间节点和目标设定，还有一群担当尽责的职能部门，把时间落到每一天，把组织落到每一个单元”，一起战斗两个多月，对龙华的排兵布阵，计大伟早已烂熟于心，“有这样的队伍，提前完工是板上钉钉的事儿！”

【记者】吴永奎

【作者】 吴永奎

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端