近年来，汝州市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，针对资源型城市的实际，坚持把发展全域旅游作为优化产业结构、推进转型发展的重要举措，突出发展主体融合、旅游业态融合、区域协作融合、线上线下融合，推动全域旅游高质量发展，实现了从“半城煤灰半城土”资源型城市到“宜居宜游宜业”旅游型城市的转变。2019年，汝州市共接待游客483.18万人次，同比增长19.07％;实现旅游综合收入7.84亿元，同比增长26.45％。今年5月，汝州市被确定为省级全域旅游示范区，在全省文化旅游大会上被通报表扬。
(图片：汝州美食推荐)
一、坚持发展主体融合，强化文旅发展支撑。一是以党建统领为根本，高位推动文旅产业发展。成立以市委书记为书记、市长为副书记的全域旅游临时党委，下设五个党支部；各乡镇党委对本地区的全域旅游全面负责，各景区成立党支部，乡村旅游在村党支部领导下全面开展工作，形成了市、乡、村三级全域旅游发展组织体系。同时，高标准编制完成全域旅游发展规划、城市文化发展规划、公共文化设施专项规划，印发《关于加快旅游产业发展的意见》《创建国家全域旅游示范区实施方案》等文件，并依托规划和方案建立全域旅游项目库，真正做到以规划储备项目、以项目落实规划。二是以国资国企改革为核心，发展壮大国有文旅企业。坚持市场化改革方向，深化文投等国有文旅企业改革，完善法人治理结构，健全选人用人、薪酬管理等机制，健全股东会、董事会、监事会和经理层，面向社会公开招聘3名副总经理、9名中层人员，提升企业市场化、现代化经营管理水平。三是以政策扶持为重点，促进中小文旅企业发展。为应对旅游业受疫情的影响冲击，对于景区、饭店、旅行社等旅游企业，免征污水处理费、特种设备检验费、占道费等行政事业性收费，减免30%房产税、城镇土地使用税，按照每人210元标准支付疫情防控培训费，并对2019年缴税的30%进行补助，帮助旅游企业纾困减负。同时，加强金融扶持，通过提供防疫专项贷款、续贷、展期、调整还款等服务，缓解中小旅游企业生产经营困难。
二、坚持旅游业态融合，创新文旅发展业态。一是发展“文化+旅游”。把文化元素融入文旅景区，提炼精选汝瓷、曲剧等一批经典性元素和标志性符号，融入景观塑造和设施建设，用文化的养分滋养旅游，丰富旅游内涵。支持文旅企业把文化元素融入文旅产品，在传统汝瓷产品的基础上，研发出茶具、餐具、酒具等实用器，增强文旅产品市场竞争力。二是发展“工业+旅游”。依托汝绣农民工返乡创业产业园，以生产过程、工厂风貌、工人生活以及发展历史为内容，打造集科技示范、科普教育、休闲体验、文化交流于一体的产业园区，丰富优化旅游产品，延伸产业链条。三是发展“教育+旅游”。建设弘宝汝瓷文化园、九峰山等中小学生研学旅行基地，研发知识性、科学性和趣味性的旅游产品，明确研学课题及评判标准，探索形成中小学生参与、活动品质持续提升、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系，先后接待研学旅行人员300余批2万余人次。四是发展“农业+旅游”。大力发展休闲农业、体验农业、创意农业等新兴业态，建成硕平花海、华予生态园等田园综合体项目69个，培育现代农业龙头企业13家、农民专业合作社示范社89家，带动汝州16个乡村旅游扶贫重点村、4000多人脱贫。
汝绣绣布制成的中式秀禾
（图片：汝河印象）
机绣产业+旅游“芭比穿上汝绣新装”
（摄影：卢贝贝）
三、坚持区域协作融合，发展城乡全域旅游。一是加强景城融合。按照景区的标准建设城市新区，城市中央公园、森林公园、滨河公园、郊野公园等6个总面积近3万亩的公园免费对群众开放，形成了贯穿中心城区的生态轴、景观轴、发展轴。加强老城区历史文化遗存保护，加快推进城市扩容提质，实施道路改造提升工程、公共服务提升工程、环境综合整治工程、生态水系建设工程等，为文旅产业发展奠定坚实基础。二是建设特色小镇。围绕汝瓷文化产业发展，采取PPP模式，投资20亿元建设汝瓷小镇，吸引80余家入驻创业，汝瓷小镇先后被评为国家级特色小镇、首批国家农村产业融合发展示范园等。温泉小镇以培育发展健康养生产业为主，先后引进新昌集团等12家大型企业，带动2600余人务工，成功创建全国十佳生态文化旅游乡镇、中国最美乡镇等。三是发展乡村旅游。因地制宜打造临汝镇郝寨村、陵头王湾民俗村等旅游村庄，发展农事体验、农业休闲、农家餐饮等业态，实现山区变景区、民房变客房、产品变商品。目前，汝州已创建省级特色旅游示范村3家、旅游观光示范园区3家、创客园区1家、乡村旅游扶贫示范户8家。四是加强域内外融合。打破行政壁垒，加强与周边县市合作，通过打造联合旅游线路、制定门票折扣、以奖代补等市场营销政策，构建市场共建、品牌共育、利益共享的一体化发展机制。同时，积极组织旅游企业参加郑州、洛阳、平顶山等地旅游活动，宣传推介汝州特色文化旅游资源，实现合作共赢。 
汝州市全域旅游推进暨城市品牌推广宣讲会
（摄影：郭邦权）
四、坚持线上线下融合，打造智慧文旅平台。一是建设智慧景区。打造智慧旅游服务中心和监控指挥中心，对景区进行智能化改造，加强数字化、信息化管理，目前已实现重点景区免费Wi-Fi、4G信号、视频监控、网上支付及语音讲解全覆盖，景区智慧管理水平持续提升。二是推行智慧服务。加强汝州旅游网、河南旅游资讯网运营维护，开发汝州旅游APP及微信小程序，开通汝州旅游微信公众平台及微博，宣传推介旅游景区、旅游文化，定期推出旅游攻略。拓展平台中心功能，开通自助查询、在线购票、语音解说、网上投诉等功能，研发AR智慧旅游纪念品，为游客提供“指尖上的便利”。三是建设智慧平台。建设全市旅游信息系统，将旅游酒店、企业、商店、旅行社等联结起来，形成联网、联购、联销一体化服务机制。依托旅游监管服务平台，完善旅行社资质业务、团队业务、导游业务等管理服务功能，加强对旅游从业者的监督管理。
汝州市全域旅游大数据平台数据分析
(来源：河南省委改革办)
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