“今年5月，我们小区交房在即，不少业主前去小区查看情况时，发现不少楼后面的草坪被绿篱笆围了起来，绿篱笆里还插有很多铁柱子，公共草坪被围起来，影响观瞻。业主请求开发商拆除这些铁柱子和绿篱笆，开发商没有拆除。业主又向中牟县城管执法大队反映，问题仍没得到解决。”7月7日上午，有多位中牟县亚新美好香颂小区的业主向大河报·大河客户端记者反映。
7月7日下午，中牟县城管执法大队有关工作人员称，亚新美好香颂小区围院用的铁柱子因存在一定安全隐患已被责令拆除，但绿篱笆属于植物，不是构筑物，不在拆除范围之内。
依靠铁柱子支撑，绿篱笆围成一个个小院
7月7日上午，大河报·大河客户端记者来到位于中牟县绿博园东侧的亚新美好香颂小区，只见在小区很多楼的后面都用绿篱笆围成了一个个小院子，可能是怕冬青等植物围起来的绿篱笆不牢靠，绿植中间还插入了很多铁柱子，铁柱子约有1.5米高，约每2米就插有一根铁柱子，冬青上还绑有铁丝缠到铁柱子上。
用绿篱笆围起来的院子有大有小，小的有20多平方米，大的近百平方米，由于绿篱笆围的院子很严实，一般人无法从外侧进入，只有一楼住户才能进入院内。
“我们业主粗略测算了一下，现在小区内所有院子围起来的绿地约占小区全部公共绿地面积的五分之一到四分之一。”在小区内，几位业主说，从目前的情况来看，开发商这样做的目的显然是为了让这些院子围成的公共绿地成为一楼住户的私家领地。
业主说，如果这些院子都成为一楼住户的私家领地将“后患无穷”，不但影响小区绿化观瞻，而且，将来一楼业主也许会在院子里搞各种活动，毁绿现象很难避免。小区的楼都是高层和多层，万一楼上有物品落下砸伤了一楼院子里活动的人员，也会引起很多纠纷。
所以，他们多次找开发商反映，要求拆除这些铁柱子和绿篱笆，但没有任何结果。5月初，他们又向中牟县城管局执法大队反映，要求该大队拆除铁柱子和绿篱笆，仍然无果。
采访中，有位业主说，为了弄清小区一楼院子的问题，6月初，她以申请信息公开的形式到中牟县自然资源和规划局请求该局公开美好香颂小区的有关院子问题，6月11日，该局对她申请的问题作出答复，答复称，该局在2019年11月对该小区进行竣工验收时，小区绿化指标符合规划要求，不存在业主所反映的有“围院子的问题”，现在业主们反映的院子，为开发商后期私自加建。而且，该小区围挡内的绿地为业主共有的公共绿地。
7月7日上午，记者在中牟县自然资源和规划局采访时了解到，该局确实对业主做出了前述有关内容的答复。
开发商登记注册地址在刘集乡财政所院内，实则不然
中牟县自然资源和规划局的答复显示，亚新美好香颂小区原始规划图上并没有用铁柱子做支撑栽种绿篱笆围院子的内容，那么，开发商为什么要这样做呢?
商品房买卖合同显示，亚新美好香颂小区的开发商为河南新高地控股有限公司，该公司的注册地址在中牟县刘集镇政府财政所院内，法定代表人为潘建民。由于该公司工作人员始终不愿说该公司的办公地址，记者只得按照合同载明的该公司办公地址来到刘集镇政府财政所院内寻找，但门卫说，这个院里根本就没有这个公司。
刘集财政所所长张先生说，河南新高地控股有限公司原先只有几个施工人员临时在这里办公，现在已不在这里办公了，该公司的工作人员都在郑州办公。
经拨打郑州查号台电话，记者才知道河南新高地控股有限公司的真正办公地址是在郑东新区商务外环的一栋写字楼上。随后，记者和几位业主一起来到该公司，只见该公司大厅就放有亚新美好香颂小区的有关宣传资料。记者询问这里的几位工作人员，有关亚新美好香颂小区用绿篱笆围院的问题是怎么回事，谁能说清，这几位工作人员都说不了解这个情况，也不知道谁了解这个情况。
记者提出想找该公司的董事长潘建民了解情况，并请这里的工作人员提供潘的联系方式，但几个人都不愿提供。一位男工作人员说他可以把这个情况向领导反映一下，看领导咋说。但记者和几位业主在这里等了一个多小时，也没有任何人来介绍情况，更没有人愿提供潘建民的联系方式。
执法人员称：绿篱笆不是构筑物
记者采访中，多位业主认为，既然小区规划图上没有院子，现在开发商却建了院子，那么，执法局就该按照违法建设予以拆除。但，中牟县城管执法大队却没有予以拆除，这是为什么呢?
中牟县城管执法大队规划一中队中队长魏永志说，对于亚新美好香颂小区绿篱笆里的铁柱子，因为其存在安全隐患，他们上周五已督促开发商尽快拆除这些铁柱子，尽量本周拆除到位。对于绿篱笆，它属于植物不是构筑物，不在他们督促的拆除范围之内。
“在该事件中，中牟县执法人员不把围院子用的绿篱笆列为构筑物，这种做法有待进一步商榷。”河南英泰律师事务所律师赵钰涛说，按照法律规定，未经批准的构筑物均属于违法建设，在这里，构筑物作用就是为了物理隔离，用绿篱笆围起来，不让其他人进入该院子，从立法目的上来看，绿篱笆已经达到了这个作用，而且没有经过规划部门批准，应该被认定为非法构筑物，应当予以拆除。
上海市海华永泰(郑州)律师事务所律师戎志亮说，去年5月，北京市海淀区某小区一名业主用竹围栏圈占绿地，该小区物业公司以该业主违建为名将竹围栏拆除，该业主不服将物业公司告上法庭，要求物业公司恢复他的竹围栏，后一审、二审法院均认定该竹围栏为违法建设，物业做法正确，均驳回该业主的全部诉讼请求。
戎律师说，由此可以看出，不论是用什么材料做成的，只要事实上起到了物理隔离的作用，绿篱笆就该认定是构筑物。（来源：大河报 记者：周广现 张佳佳）
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