深化执法规范化建设在整个公安工作中居于全局性、基础性地位，对推进全面依法治国具有十分重要的作用。

深圳出入境边防检查总站皇岗边检站毗邻香港，主要承担皇岗口岸、福田口岸、福田保税区的出入境人员及车辆查验、限定区域监管等边防检查任务。

作为一个年均验放出入境人员逾9000万人次、车辆逾800万辆次的大型陆路口岸边检站，皇岗边检站始终坚持严格规范公正文明执法，持续推动执法规范化建设纵向深入，取得执法规范化工作的跨越式发展。

2019年，该站被公安部荣记集体二等功，2020年获评新一轮全国公安机关执法示范单位。

皇岗边检民警文明规范为外国籍旅客办理出境手续

顶层统领 上下同心
制度化建设牵引执法正确方向

制度化建设离不开顶层设计。2019年全国公安工作会议后，“执法规范化”成为皇岗边检站党委会上的高频热词。该站全面实行重大决策合法性审查，严格落实风险评估、集体讨论制度，设立“一把手挂帅”执法规范化建设领导小组，形成“党委抓总、法制牵头、部门协调、上下联动”的工作格局。

同时，皇岗边检站坚持每周一次执法工作汇报，每月一次典型案例点评，每季度一次执法研讨会，精准务实的常态化法治思维议事写进了皇岗边检站党委日程，研讨的丰富基层实践案例也成了党委和执勤民警沟通的桥梁。

皇岗口岸

科学谋划 全量管理
系统化建设保障执法严谨运行

执法活动中各环节“组合拳”打得好，才能充分体现公安工作法治化水平和执法公信力。皇岗边检站创新细化执法标准、执法监督、执勤执法，强化全领域、全要素、全流程、全覆盖的全量管理，实现执法行为标准化、执法运行集约化、执法管理精细化、执法队伍专业化。

通过完善统领性的《法制工作规定》，实现法制工作规范化、科学化；制定《基层民警执法执勤手册》《行政案件办理流程指引》，编写典型案例，使执法执勤有章可循、有例可鉴。先后制定涵盖各类警情处置、巡逻盘查、当场处罚等主要现场执法事项等46项现场执法标准，编发6类执法示范案卷和7类现场执法执勤视频教学片，图文并茂、直观呈现的标准版执勤环节示范给了民警基本遵循，不少老民警反映，改变几十年的习惯不容易，但看了教学片真正上手起来并不难。

皇岗边检站联合地方公安机关开展皇岗口岸临时旅检场地突发事件处置演练

首创重大疑难案件法制提前介入全程跟进、部门会商研讨工作机制，依托公安网创新设立“案件审核服务器”，实行系统初审和现场复核的双审核制，落实案件案卷倒查督导机制、执法全流程记录机制，实现案件办理与审核的信息同步、流程可溯，站法制员24小时值班，综合运用审核监督、网上巡检、实地检查等措施，固化形成执法问题常态监督机制，“全天候、全场地、全过程”开展执法问题整治，有效提升了执法监督水平。

常态培训 素质培养
实战化建设强化执法过硬本领

138项具体科目，600余场培训考核，2.1万人次参训参考人员……去年以来，皇岗边检站创新“学考练战”一体化培训模式，推动业务基础、警务技能、战术训练、执法办案和法制审核轮岗轮训，开展法律大讲堂、旁听庭审等常态化、全覆盖执法培训，推行课程科学设置、人员合理分类、需求精准对标的“滴灌式”培训，将执法培训结果纳入全站执法质量考评，与岗位准入、评先评优、警衔晋升等挂钩，将执法培训成果转化为现实战斗力，全面提升民警执法能力水平。

皇岗边检站民警在福田口岸为赴港复课的中三至中五级学生办理出境查验手续

2019年1月，在应对邹某某行政诉讼案件中，皇岗边检站积极应诉，出示了该案规范执法和依法处罚的有力证据，最终深圳市中级人民法院作出判决，认定皇岗边检站作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，驳回原告全部诉讼请求。此案影响面广，社会关注度高，判决结果对全国边检机关打击藏匿车底非法出入境的执法实践起到示范及导向性作用，有力维护了边检机关的执法公信力和权威性。

站在深港合作区建设、皇岗口岸重建的新起点，皇岗边检站将高定位、高标准、高质量聚焦建设法治公安目标，着眼促进社会公平正义，在执法规范化建设的土壤上深耕细作，不断开创新时代移民管理工作的法治新篇章。

【见习记者】张大川

【通讯员】马东桂 黄俊生

【作者】 张大川

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端