昨日，美方突然要求中方关闭驻休斯敦总领馆。

今天上午，美国总统特朗普在记者会上发出更大威胁，他在答记者问时声称不排除关闭更多中国驻美外交机构，“这种可能性一直存在”。

外交史上罕见的严重对抗

美国要求中国在三天内马上关闭驻休斯敦使领馆，这是外交史上都少见的严重对抗行为。

7月22日，中国外交部发言人汪文斌回应表示，这是美方单方面对中方发起的政治挑衅，严重违反国际法和国际关系基本准则，严重违反中美领事条约有关规定，蓄意破坏中美关系，十分蛮横无理。中方对此予以强烈谴责。

关于关闭中国领事馆的原因，美方的国务院发言人也对此发表了回应，不过只有短短两句话：“我们要求中国驻休斯顿使领馆关闭，以保护美国的知识产权与私人信息。”

值得注意的是，哥本哈根时间22日下午，远在丹麦进行访问的美国国务卿蓬佩奥也出来说话。当时指责中国“窃取”美国的知识产权和工作岗位，却并未直接回答关闭休斯敦总领馆的具体理由。

可以看出，美方要求中方外交人员撤离非常突然，毫无征兆，而美方目前也没有给出关闭的合理解释。

据路透社22日报道，一位中国外交官否认了美国政客的上述指控。其表示，中国驻休斯敦总领馆和中国其他驻美领事馆一样，正常履行发放签证、促进访问和促进商业活动的职责。

退一步讲，外交使节在驻在地公开搜集情报本身就是其工作的一部分，无可厚非。事实上，单就通过外事人员窃取情报方面，美国早就声名远播。

一个典型的例子就是斯诺登，以“棱镜门”等一系列事件证明，美国一直都在进行全球最大范围的网络窃密行动。

曾经作为美国中情局CIA的顶级网络技术专家，斯诺登在《斯诺登（上）：叛国的爱国者》中自述说2007年3月他被外派去瑞士，拿着外交官人员护照负责完成美国在欧洲的网络传输安全建设。2009年斯诺登从CIA加入了NSA（美国国家安全局），被派往日本，他这次的身份是戴尔（Dell）公司的高级销售，负责美国驻日的横田空军基地的太平洋技术中心的网络搭建。

据报道，在香港国安法通过之前，美国驻香港总领事馆有1000多号人，大部分从事情报与间谍工作。6月初，美国驻香港总领事馆出售在香港的宿舍，作价百亿港元。

从斯诺登的亲身经历和香港的示例可以看出，美国的情报人员遍布外交和私营机构，但美国外交领事馆从没被当事国关闭。

此外，美方要求中方闭馆一事也遭多国学者广泛批评。

埃及新闻总署政治院研究员侯赛因·伊斯梅尔认为，这是美国单方面的政治挑衅行为，严重违反国际法和国际关系基本准则，反映出美国政府的傲慢态度，也是对中美关系的一种破坏。

乌克兰政治学院国际关系专家弗拉基米尔·沃利亚认为，美方试图利用“中国牌”来为国内政治服务，美国施压中国造成两国关系受损，也影响世界经济的复苏。

美国人怎么看待关闭中国领事馆？

但不管外交惯例如何，美国人不关注这些，媒体也不报道。

舆论的焦点集中在中国驻休斯敦领事馆“失火”这件事上，休斯敦当地媒体称，中国领事馆的员工正在领事馆院内焚烧文件，有居民打了火警电话。

（图源：click2houston）

出于国际外交规则，美国消防员没有进入中国使领馆的，当地警方只得做出解释：中国使领馆工作人员必须会在周五下午四点撤离。

领事馆焚烧文件引起了美国民众的广泛关注，社交媒体上也一边倒地认为中国在烧毁证据（burning the evidence）。

其实，焚烧文件同样也是紧急状态下的外交惯例，在两国关系紧张，其中一方对另一方在本国境内的驻外机构进行驱逐或搜查之时，就需要外交工作人员焚烧文件。

在紧急状态下，光是焚烧都不一定够。在销毁高密级文件时，工作人员往往还要将烧毁后的纸张灰烬统一倒入水中搅拌溶解，这是为了避免那些未被烧干净的残余纸张和纸屑被他人得到，尽最大可能地消灭情报泄露风险。

2017年的时候，美国曾经驱逐过俄罗斯驻旧金山的使领馆。当时俄罗斯的外交人员也在紧急焚烧机密文件。

当地时间2017年9月1日星期五，俄罗斯驻旧金山领事馆有工作人员频繁搬走纸箱、楼顶的一个烟囱亦飘出黑烟，引发附近民众驻足。该市消防部门作出响应，但被拒绝进入领事馆大楼。

俄罗斯驻旧金山领事馆冒出黑烟（图源：维基百科）

俄罗斯外交部发言人扎哈洛娃也回应，领事馆冒出黑烟是其“封存”工作的一部分。相关工作涉及“关闭窗户、电灯，停止供水、供热，处理垃圾、中断关键维护工作”等，是有必要的，因为美国仅给出了48小时的撤出期限。

2012年9月，美国驻黎巴嫩首都贝鲁特大使馆的外交官，也以安全防范为由，烧毁了使馆内的机密材料。一位时任美国务院官员表示，“减少机密文件”只是例行公事，是由大使馆工作人员做出的决定。

但与中国领事馆类似的俄罗斯、美国领事馆“焚烧文件”的报道很少见诸报端，美国媒体头版头条，大量报道有关中方间谍的消息，以及中方窃取商业机密的新闻。

据CNBC报道，中国驻旧金山领事馆正收容一名与军事有关的研究员，因签证欺诈而被通缉。联邦调查局称，在与联邦调查局的那次会面之后，她前往旧金山的领事馆，她仍在那里。

据CNN报道，美国司法部周二指责两名中国公民窃取商业机密，并侵入从事新冠病毒疫苗生产的公司的计算机系统，他们说他们是在代表中国政府工作。

不过，所有美国媒体均没有提到，其报道的“军事有关的研究员”，“两名黑客”与中国驻休斯敦领事馆有何关联。

其实，通过外角风波转移国内民众注意力属于政客们的常规操作，这在一部1986年的英剧《是，首相》（Yes, Prime Minister）中已经说透了。

内阁秘书：您为何不驱逐76名苏联外交官呢？这是过去的惯例，每次我们想转移媒体注意力时都这么办。英国首相：我不能这么做吧？内阁官员：这能让你出尽风头，首相打击国外间谍活动，这太爱国了。而且即便苏联否认，也没人会相信他们。

美方关闭中国领事馆的操作显然达到了预期。最近特朗普支持率创新低，疫情又卷土重来，美国政府适时地主动挑起摩擦，在冲突中获得反作用力，来恶化美国民众对中国的观感，通过制造反华议题来提升人民对自身的支持。

中国会怎样报复？

对等原则是外交关系中的基本原则，中国外交部也表示，美国要求关闭驻休斯敦总领事馆。美国此举是“前所未有的升级”，称如果决定不被推翻就会报复。

2017年，在美国关闭俄罗斯领事馆后，俄罗斯采取对等反击，俄罗斯官方还进行了网友投票，最后圣彼得堡的美国领事馆胜出，随后美国驻圣彼得堡领事馆就被关了。

目前中国在美国设有一个大使馆和驻纽约、旧金山、洛杉矶、芝加哥和休斯敦5个总领馆。而美国在中国是上海、广州、武汉、成都、沈阳五个领馆，还有北京大使馆，另外美国在香港还有领事馆。

7月22日下午4点，《环球时报》在推特上发起民意调查，“哪个美国驻中国总领馆最有可能被关？”结果“美国驻港澳总领馆”得票率遥遥领先。

业内人士表示，关闭美驻武汉领事馆，属于克制操作；关闭沈阳或成都领事馆，属于正常操作；关闭上海或广州领事馆，那就很强硬了；基本上不可能关闭港澳领事馆。

据路透社报道，一名直接了解情况的消息人士周三表示，中国正在考虑关闭美国驻武汉总领事馆，回应美国下令关闭中国驻休斯顿总领馆的做法。不过该消息还未得到官方的证实。

7月23日，外交部例行记者会上，有记者提问：据报道，有媒体评论称，美方要求关闭中国驻休斯敦总领馆，是因为中方没有为美国驻武汉总领馆重启提供便利，能否证实？

外交部发言人汪文斌表示，有关说法并不属实。大家都知道，1月23日美方单方面宣布临时关闭驻武汉总领馆并撤离领馆人员。6月，美国驻武汉总领馆部分外交人员返回武汉，恢复该馆运营。中方一直为美领馆依法履职提供便利。

此前，美国有线新闻网CNN还有分析称，白宫最新动作可能与中国要求美国驻华外交人员“检疫”有关。

据报道，美国外交人员返回驻武汉的使领馆时，拒绝接受核酸检测，称享有外交豁免权，不予配合。目前，美国是全世界疫情最严重的地区，感染人数接近400万人。

中国外交部发言人23日表示，美方指责中国驻美外交领事机构从事与身份不符的活动，完全是恶意污蔑，要求关闭休斯敦总领馆更严重违反国际法，严重破坏中美关系，是“在拆中美两国友好的桥梁”。针对美方的无理行径，中方必将做出必要反应，维护自身正当权益。

德国《南德意志报》22日指出，美国的决定加剧了两个最大经济体之间的紧张关系。“美国对华政策毒化全球经济情绪”，德国《经济新闻报》称，由于美国突然要求中国关闭休斯敦总领馆，全球市场情绪突变，遭遇抛售潮。

而随着避险情绪迅速升温，现货黄金怒破1880关口，爆涨40美元，一度触及2011年9月以来最高的每盎司1888.64美元，离历史纪录高位1921美元已仅有30美元的距离。

现货黄金走势（图源：FX168）

目前，中美关系仍未有缓和迹象。美国一位前高官透露了在休斯敦之后，美国下一个可能关闭的中国领事馆目标——旧金山领事馆。

前美国驻德大使、现任美国国家情报局代理局长Richard Grenell也暗示，美国可能会关闭中国驻科技重镇旧金山的领事馆。