紧抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，积极主动融入国家与区域发展战略，对接成渝双城经济圈及全市“一区两群”总体战略布局，深化“万达开”、“万开云”和渝东北三峡库区城镇群区域协同发展研究，以“科学发展观”和“精明增长”理念为指导，以建成“辐射、带动周边区域高质量发展的中心和高地”为目标，万州将全面实施“提升母城价值和人居环境品质”行动，以彰显江城、山城特色。

该项行动涉及太白、高笋塘、牌楼3个街道，共27个社区居委会，用地面积约10平方公里，该区域现状人口约22万人，现状建筑1900余万平方米。计划针对万州母城在用地、建筑上“用之不当”、“用之不佳”、“用之难用”、“用之不定”四大问题，通过“精确识别、精心谋篇、精准施策”，探索“政府引导、市场主体、公众参与”模式下的积极行为机制和复合空间高效利用机制，逐步推动“产业活力再造、空间品质提升、人文氛围营建”三个层面，“产业创新发展、文化保护与利用、交通与基础设施、地面空间疏解、社区长效治理、城市风貌品质”六大板块母城更新，提升母城价值和人居环境品质，实现母城精明增长，全面推动“城市更新、文化复兴、产业振兴”。

按照“三峡之冕旒”更新总体策划思路，疏通建立2带12条城市山江活力与人文廊道，构建“平湖玉带、垂旒玉珠、山岭襟溪谷”城市文化生态格局，打造三峡“历史之展厅”、“文化之客厅”、“人文之茗厅”。

建构“1 1 4 N”的文化空间体系，建设优良城市文态环境；“1 7 13”的商业体系，提升商业活力、“2 4 12”地开敞空间体系。

通过实地踏勘与访谈，容积率、建筑层数、建筑年代、经济效益、规划比等分析，定量与定性相结合，初步识别出低效用地及建筑64处。一期引导20余处城市低效空间——土地、建筑、边角空间等的“再开发、再利用、再提档”；通过“帮扶引导、整合策划、用地置换、打包开发”四项举措，打造2处环湖城市地标，2处城市文化地标，2处城市景观标志空间，7处创新功能节点，以点带面，提高土地建筑利用效率，提升旧城公共服务设施、公共空间的品质与服务效能，增强母城产业活力。