作者供职于中国人民银行阳泉市中心支行支付结算科

责任编辑| 葛辛晶

为深入贯彻落实《关于优化支付服务支持复工复产 促进消费扩容提质》（银办发〔2020〕46号）、《金融支持稳企业保就业工作指引》（银办发〔2020〕84号印发）等文件要求，有效应对新冠疫情影响，释放城乡居民消费潜力，中国人民银行阳泉市中心支行（以下简称“人行阳泉市中支”）提前部署、有序安排，确保地方消费券切实激发市场活力，快速带动经济复苏。

事前准备 定向支持复工复产

投资、出口和消费是拉动经济的“三驾马车”，2020年的新冠肺炎疫情在世界200多个国家和地区蔓延扩散导致全球跨境投资、货物贸易和人员往来大幅减少，出口经济随之下降。为重振经济、带动消费，国家启动了新基建投资举措，南京、杭州等地率先试水消费券发放工作。人行阳泉市中支高度关注各地消费券发放规模、有效形式和使用结果，4月初即主动联络政府办、商务局、财政局等部门，当时政府虽尚未考虑该项工作，人行阳泉市中支还是提前收集了辖内各银行、支付机构的特约商户名单，并从3000户特约商户中选取了餐饮、酒店、超市等受疫情影响较大、亟待复工复产专项金融服务帮扶的1000户优质商户名单报送商务局，有效避免消费“挤出效应”，做好政府消费券发放的事前准备。

反复磋商 促进消费扩容提质

4月末，地方决定以政银企联合的模式筹备消费券发放工作。为更好地利用有限资金撬动消费券对消费刺激的“乘数效应”，促进地方的消费扩容提质。人行阳泉市中支反复沟通商务局、金融办，力推消费券以电子形式、统一平台进行发放，向其介绍了太原等地的发放经验，各地经验明确表明：“目前移动支付技术的快速发展，消费券的形式由传统纸质向电子化进行了‘数字转型’，电子券有着发放速度快、市场转化率高，便于数据统计、受到消费者普遍欢迎等显著优势；此外，银联‘云闪付’平台支持所有银行、支付机构的特约商户，支持全市商圈、街区、公交、校园等众多特色场景的支付服务，在阳泉地区有着广泛深刻的用户基础，同时也能为银行、支付机构等金融市场主体更加主动、深入的参与到消费券发放工作中，进而为支持复工复产、推动经济复苏标注发力点。”

为加快消费券的发放进程，人行阳泉市中支还会同银联商务共同制定了《政府消费券发放工作计划》和《政府消费券发放实施方案》，对政府消费券发放平台、满减金额和消费方式做了具体细化和说明。虽然首轮消费券未能实现在银联“云闪付”平台上发放，但该计划方案及通过电子券发放、票券满减面额等具体建议得到了政府的认可、采纳和使用。

拉动经济 着眼六稳服务六保

阳泉市政府消费券于5月25日首轮进行发放，为更高质量的带动经济复苏，人行阳泉市中支将特约商户名单逐一下发至各银行，指导银行通过报纸、广播电台、公众号、朋友圈等多渠道开展宣传活动，共计发放海报2000份、宣传页5000份，摆设展架300台。首轮活动截至5月31日，共投放消费券251810张，投放金额1000万元，实际领券数量214539张，金额988.82万元，总体投放率85.20%。共核销消费券数量70848张，核销金额301.05万元，数量核销率33.02%，金额核销率30.45%，实际带动消费1474.14万元，对助力地方稳企业、保就业起到积极作用。

支付为民 深刻践行普惠金融

针对群众反映首轮消费券使用面窄、核销率低等不便利问题，人行阳泉市中支支付结算科在行领导的大力支持下多次与金融办、商务局沟通，促成阳泉市第二、第三批消费券的部分通过银联云闪付平台发放。6月18日上午10点、7月18日上午10点，第二、第三批消费券分别登录“云闪付”平台，7万余张券在十几秒内即被抢光，在提高了消费券发放质量的同时，也客观展现出近年来人行阳泉市中支以“支付为民”为总体目标，不断深化移动支付便民工程建设，实现城乡公交、大学校园、商超菜场、医疗健康等领域全覆盖，推动中小银行支付业务、县域乡村纵深发展双突破的工作成果，最终也为践行金融普惠建设而向全市人民提交了一份满意的答卷。

长远规划 有效赋能工会协会

为做好移动支付便民工程的工作规划，人行阳泉市中支利用与阳泉工会、协会协调推进“云闪付”平台发放消费券的同时，不断加强与两者间的沟通交流，通过电子化、数据化、便民化的手段，用“云闪付”科技赋能本地区职工、行业的长远发展。如：人行阳泉市中支与阳泉市总工会共同制定了“惠职工、促消费”系列举措，内容包括：制定工作方案，作出专题部署，印发专门通知，动员引导全市广大职工积极消费促进经济发展四个方面。

一是严格要求，确保消费券精准发放。确定发放对象为全市各类企业、事业、机关单位的全体工会会员；发放标准为每人 300 元；发放方式为推荐基层工会通过银行统一App“云闪付”发放，同时在大型超市设置“云闪付”工会消费券专用通道，小型商户张贴工会消费券受理标识。

二是多措并举，推动消费市场加快复苏。加大宣传引导力度，在阳泉日报等媒体登广告宣传，动员全市广大工会干部和劳动模范带头消费、积极购物，引导全市职工会员提高认识、齐心协力、积极消费，营造良好社会氛围；推动各级工会通过“云闪付”App等渠道和方式组织优惠和促销活动，调动广大职工会员消费积极性，促进消费潜力释放。

三是履行职能，提升普惠服务职工水平。通过移动支付便民工程，加强全市职工普惠服务项目建设，综合运用常态化调研、大数据分析等手段及时掌握职工需求，拓展和加载线上线下服务渠道和实名制会员均享的普惠服务项目，利用“云闪付”App打造阳泉工会普惠服务升级版，进一步扩大职工的受益面和满意度，激发广大职工群众积极消费促进经济发展的主动性和使命感。

与此同时，为促进受疫情影响较大的建筑、家装行业复苏，人行阳泉市中支在与阳泉市装饰装修行业协会（以下简称“协会”）共同推出“云闪付”协会电子消费券的基础上，积极联络各银行，部署开展消费券的发放工作。首先，合力营销，协同担当。针对此次“云闪付”协会电子消费券发放，要求各行高度重视，均与协会各成员门店对接，人行阳泉中支将各行联系人员名单发送至协会成员单位，为各行上门营销“云闪付”App建立了有效连接；同时要求各行组织全辖网点负责人、大堂经理召开“云闪付”工会消费券发放推进会，对“云闪付”操作流程、使用方式等进行培训学习。其次，部门配合，迅速行动。各银行不同部门上下协调联动，高度配合；银行个金部门负责下发操作手册和《家装协会消费券答疑》，并对完成情况适时推动，督办跟进；基层网点负责线上线下发力，线下前往协会上门主动营销，建立起“开通银行卡—绑定快捷支付—手机银行月活—下载‘云闪付’”的组合营销流程；线上添加客户微信群，对客户需求进行线上实时指导并为后续推进协会成员客群拓展“云闪付”奠定基础。再次，风险合规，助力营销。在营销拓展中，各机构不断增强合规意识，严守风险底线，严格按要求落实移动支付便民工程各项规范，在全力加大本行“云闪付”业务发展力度的同时，处理好业务发展和风险控制的关系，确保业务持续健康发展。在人行阳泉市中支的安排部署下，“云闪付”工会、协会电子消费券发放活动极大地推动了各银行、支付机构的“云闪付”拓客能力。中国银行阳泉分行在5月底就完成1511户“云闪付”拓客工作，银联商务阳泉办事处于6月10日在阳煤集团拓客1000户“云闪付”用户，建设银行阳泉分行在“云闪付”协会电子消费券发放前期通过开办线上直播发展装修贷，获得了良好效果。

人民银行阳泉市中心支行支付结算科工作人员同银行讨论“云闪付”消费券发放方案

人民银行阳泉市中心支行支付结算科工作人员同银联商务阳泉业务部工作人员讨论“云闪付”消费券发放方案