8月10日上午，广东省人民医院、省第二中医院技术帮扶佛冈县人民医院、县中医院签约揭牌仪式在县人民中心主楼109室举行。程浩 摄

8月10日上午，佛冈县人民政府与省人民医院签订技术帮扶协议。程浩 摄

8月10日上午，佛冈县人民政府与省第二中医院签订技术帮扶协议。程浩 摄

8月10日上午，广东省人民医院、省第二中医院技术帮扶佛冈县人民医院、县中医院签约揭牌仪式在县人民中心主楼109室举行。佛冈县人民政府与这两家三甲医院签订技术帮扶协议，标志着前者帮扶县人民医院、后者帮扶县中医院迈出实质性步伐，也标志着佛冈在卫生健康事业创新发展方面谱写了新的篇章。

现状

全县公共卫生服务水平需进一步提升

记者了解到，佛冈全县有各类医疗卫生机构219家，一直以来，佛冈基本公共卫生服务存在医疗卫生服务体系不够健全、从业人员不足、基层卫生院医务人员积极性不高等问题，完善医疗卫生服务体系，提升公共卫生服务工作水平和服务质量迫在眉睫。

作为此次参与对接技术帮扶的本地两大公立医疗机构之一，佛冈县人民医院集团包括佛冈县人民医院、县妇幼保健与计划生育服务中心和县慢性病防治医院。佛冈县人民医院始建于1949年10月，是集医疗、康复、教学、科研、预防、保健等功能为一体的二级甲等综合医院，医院集团共设有20个临床科室、7个医技科室和17个职能科室，在职职工746人，其中副高以上职称63人、中级职称165人。

2014年1月8日，清远市人民医院与佛冈县人民政府签订医院集团《托管框架协议》，清远市人民医院派出管理和专家团队，将三级医院优质资源下沉到县级医院。通过6年多的托管，佛冈县人民医院集团在医院管理、医疗技术、设备更新、制度改革、信息化建设等软硬件方面实现转型升级，科室设置齐全，专科建设逐步分层发展。今年6月28日，县人民医院胸痛中心通过中国胸痛中心广州认证办公室评审，被授予“广东省胸痛中心”资格。县域住院率今年第一季度达86.8%，在全省57家县级医院排名第24名。

而佛冈县中医院始建于1964年，是一家集医疗、教学、科研、治未病服务为一体，具有明显中医药特色的综合性二级甲等中医医院，编制床位260张，现实际开放病床146张，现有在岗职工225人，其中高级职称15人、中级职称60人、初级职称110人。

2017年2月，县中医院整体搬迁项目被广东省中医药管理局列入县级中医医院升级建设项目，异地选址规划新建。项目占地面积24亩，投资1.88亿元，新院建筑面积3.2万平方米，拟在今年12月交付。待设备安装、调试完成后，2021年6月前正式整体搬迁至新院，另有二期规划用地40余亩。新院将开设7层住院科室，开设300张病床，拟开展内科、脑病科、外科、骨科、康复科、妇科、儿科、产科等，按要求配备76种医疗设备。

虽然近年来佛冈加大了公立医疗卫生机构的建设力度，但目前当地医疗卫生服务体系仍不够健全，疾病预防控制中心实验室、结核病实验室等建设相对滞后，全县仅有两家民营医院，民营医疗机构大多是个体诊所，没有特色专科医院，当地群众难以享受到多元化医疗卫生服务。由于佛冈地域交通便利优势，不少群众都选择到广州、清远看病就诊，县域医院服务能力、服务水平需要进一步提升，县、镇、村三级医疗卫生服务体系建设需进一步增强。

机遇

“组团式”帮扶基本实现大病不出县

省人民医院技术帮扶县人民医院、省第二中医院技术帮扶县中医院，是佛冈县委、县政府站在全局高度作出的重大战略决策。通过借力三甲医院的资源优势，通过三年的紧密对口技术帮扶，补齐县人民医院技术短板，推动省级优质医疗资源下沉，让老百姓在家门口享受三甲医院待遇，进一步缓解人民群众看病难问题。

根据帮扶协议，此次省人民医院、省第二中医院将通过实施“组团式”帮扶，加快构建三甲公立医院与县级公立医院上下联动机制，实现三甲公立医院优质医疗资源下沉，全面加强佛冈县级医院人才、技术、重点专科等核心能力建设，提升县级医院法制化、科学化、规范化、精细化、信息化管理水平和综合服务能力，有效承担县域居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊任务。到2021年，县域住院率提升至90%以上，基本实现大病不出县。

县委书记董和平希望县人民医院和县中医院抓住这次帮扶的宝贵机遇，认真学习省人民医院、省第二中医院的先进管理经验，学习专家们精湛的医术、优质的服务和良好的工作作风，以优美的环境、一流的服务、良好的信誉、精湛的技术，把县人民医院、县中医院各项工作提升到更高的层次，为广大人民群众造福，为佛冈的改革发展作出新的更大的贡献。同时，也希望省人民医院、省第二中医院的领导和专家们常来佛冈指导工作，传经送宝，友好合作，共同发展。

措施

帮扶聚焦业务、学科、人才三方面

根据“技术帮扶协议”，此次技术帮扶期限为三年，着重在医院管理、学科建设、人才培养、科研教学等方面进行针对性帮扶，进一步增强佛冈医疗卫生服务能力，提高基本医疗卫生服务均等化、一体化水平。

在业务管理方面，省级医院委派业务管理骨干开展技术帮扶指导，将省级三甲医院成熟的技术技能下沉到佛冈县级医院，帮助县人民医院、县中医院科学制定和完善三级医师查房、护理查房等各项医疗核心制度，加强临床路径管理和病种分值结算，规范诊治流程。如省人民医院将协助县人民医院进行专科建设，3年驻点支援周期内协助该院建设心内科、普外科、妇科、肿瘤科、影像科共5个专科，主要包括协助制订专科发展规划、培训专科人才以及开展新技术和新项目，并协助定期对专科发展情况进行评估。

在学科建设方面，省级三甲医院选派业务能力强、素质高、品德好的副高职称以上、经验丰富的专家教授参与对口支援工作，协助佛冈培训学科带头人、管理人才和技术骨干，进行挂职、义诊、查房或专科知识讲座，充实佛冈县级医院医疗人才队伍，提升医疗服务水平。

在人才进修培养方面，根据佛冈实际需求和适宜技术推广情况，每年优先安排医务人员到三甲医院接受专业培训，强化卫生技术人员理论知识基础，帮助掌握适宜技术，有效提高技术服务水平。

愿景

开展健康扶贫推动医卫共同体建设

“健康扶贫是实现精准扶贫的重要内容，帮扶工作组要在统筹推进疫情防控和脱贫攻坚中抓好健康扶贫的各项任务，围绕加快完善落实健康扶贫政策、补齐贫困地区医疗服务短板、提高医疗保障水平、发挥中医药特色优势等方面持续发力。”清远市副市长彭裕殿代表市委、市政府对省卫生健康委、省中医药局对清远市卫生健康工作的支持表示感谢，对省人民医院与县人民医院、省第二中医院与县中医院成功合作表示衷心祝贺。

彭裕殿表示，技术帮扶是推动健康扶贫的重要举措。两家省级三甲医院与佛冈县结成技术帮扶，是我广东推动健康扶贫，加强紧密型医疗卫生共同体建设，构建省级大医院和县级公立医院上下联动机制，提升县级医疗卫生服务能力水平的重要举措，必将进一步补齐县人民医院、县中医院的学科专科短板，强化技术弱项，极大地帮助佛冈提升常见病、多发病的医疗救治水平，让佛冈县人民群众享受到三甲医院精湛的医疗技术服务。

结对帮扶是提升医疗水平的重大机遇，佛冈要从“讲悟性、讲担当、讲责任、讲务实”四个方面持续发力，切实把本次技术帮扶作为全县医疗卫生服务发展的重大机遇；要迅速组织实施，找差距、补短板，加强对接沟通，落实落细帮扶协议各个事项，把先进的技术水平、科学的管理经验留在佛冈，培养好一支带不走的人才队伍。

作为地方政府，清远市将切实做好统筹协调，支持推动技术帮扶协议的顺利实施，积极主动与省卫生健康委、省中医药局沟通对接，切实帮助双方解决实际问题。清远市政府将对这项工作保持高度关注，把做好技术帮扶对接工作作为推动医疗卫生共同体建设，实现省、市、县三级医疗服务联动，促进健康扶贫，提升医疗水平的重要举措，全面助力医疗卫生领域扶贫攻坚，提升广大人民群众的获得感和幸福感。南方日报记者 程浩

延伸

省人民医院：

上下联动提升县级医卫服务水平

8月10日上午，广东省人民医院技术帮扶佛冈县人民医院签约揭牌仪式在县人民中心主楼109室举行，首批5名医疗专家正式进驻佛冈，将在县人民医院人才、技术、重点专科等核心能力建设方面给予指导帮助，并通过构建省级大医院和县级公立医院上下联动机制，提升县级医疗卫生服务能力水平。

省人民医院是一所集医疗、科研、教学、预防、保健、康复于一体的三级甲等综合性医院，共有12个国家临床重点专科、30个广东省临床医学重点专科/学科。2018年度全国最佳医院评选位居全国省级人民医院前列，其中心外科、心血管病、老年医学、急诊医学、放射科5个专科排名全国前十。

据了解，在此次“组团式”帮扶中，省人民医院将委派业务管理骨干帮助县人民医院科学制定和完善三级医师查房、护理查房等各项医疗核心制度，加强临床路径管理和病种分值结算，规范诊治流程。同时，将选派业务能力强、素质高、品德好的副高职称以上、经验丰富的专家教授参与对口支援工作，充实佛冈县级医院医疗人才队伍，提升医疗服务水平。

省人民医院院长余学清介绍，该院帮扶队将进一步完善学科、团队和平台等方面的帮扶方案和计划，补齐县人民医院的学科专科短板，强化技术弱项，提升管理水平，更好地开展常见病、多发病及重症的医疗救治，让佛冈人民群众也能享受到三甲医院精湛的医疗技术服务，提高当地群众的满意度和幸福感。

省第二中医院：

通过三种形式开展技术帮扶

8月10日，广东省第二中医院技术帮扶佛冈县中医院正式签约揭牌，此次帮扶期限为三年，着重在医院管理、学科建设、人才培养、科研教学等方面进行针对性帮扶，进一步增强佛冈医疗卫生服务能力，提高基本医疗卫生服务均等化、一体化水平。

广东省第二中医院是一所综合性省级中医医疗、科研机构，是全国六大区域康复中心之一，拥有唯一的国家“中药配方颗粒生产关键技术重点研究室”。其中中医学、针灸康复学及中医药工程技术学被评为国家重点学科，心血管科、脑病科、骨伤科、肿瘤科、护理及临床药学等7个专科被评为国家级重点专科。

据广东省第二中医院副院长许学猛介绍，此次该院技术帮扶县中医院将通过三种形式展开。

首先是派遣精兵强将到县中医院蹲点工作。根据第一阶段县中医院的专科建设需要，省第二中医院已派遣5名青年骨干医生到县中医院长期蹲点服务。此后根据佛冈的需要，省第二中医院还会随时派遣相关专业人员到佛冈进行包括查房、手术、义诊、培训等技术帮扶。

其次是在帮扶期间，县中医院的技术人员和管理人员可以免费到省第二中医院进修培训。省第二中医院是大型三甲中医院，医疗和科研水平排列全国前茅，县中医院的工作人员能在日常岗位培训中收获丰富的医疗经验。

此外，双方还将联合申报课题，通过共同开展科研项目申报，提高县中医院技术人员的科研能力，帮助他们开展职称评定，为佛冈更好地留住中医人才。

首批帮扶专家团队

队长

陈建国

医学博士，主任医师，广东省人民医院妇产科副主任，生殖医学科主任，中山大学、南方医科大学及汕头大学妇产科教授、硕士研究生导师。

从事妇产科临床工作30余年，具有坚实的基础理论知识和丰富的临床经验，熟练掌握妇产科各种疾病的诊疗常规，对妇科各种常规、复杂、疑难手术的指征、时机、术式选择、手术操作及并发症的防治有独到的临床经验。尤其擅长妇科肿瘤与女性不孕不育及相关疾病的诊断、宫腹腔镜等微创手术治疗与并发症的防治。

主持完成省自然、省科技等科研项目多项，发表专业论文60余篇，主编及参编专业书籍5部，获得“羊城好医生”和“岭南名医”称号。

队员

董秋美

主任医师、中山大学医学博士，从事肿瘤内科临床工作近20年，擅长消化道恶性肿瘤（胃癌、结直肠癌、食管癌、肝癌、胰腺癌）、头颈恶性肿瘤、妇科肿瘤、软组织肉瘤等多种实体瘤的化疗及多学科综合治疗。主持和参与多项肿瘤相关科研项目，在国内、国际权威杂志发表多篇学术论文。

谢年谨

首都医科大学医学硕士，广东省人民医院心内科、广东省心血管病研究所副主任医师。从事心血管疾病的临床诊疗和研究工作近20年，主要研究方向为冠心病的介入治疗、主动脉疾病以及外周血管疾病的介入治疗。

“主动脉覆膜支架植入术治疗降主动脉夹层及动脉瘤的技术优化”获得广东省科学技术奖三等奖；“冠脉介入诊疗术后造影剂肾病防治研究与技术推广”获得广东省科技进步二等奖。

周雨

副主任医师，中山大学医学博士。从事肝胆胰恶性肿瘤的临床诊治和基础研究工作近10年，着重对胰腺肿瘤个体化综合治疗的临床转化研究进行了探索。发表SCI收录相关论文40余篇，主持国家自然科学基金青年基金1项，参与在研国家级自然项目5项，其他地市、省部、国家级基金10余项。

徐焕文

医学影像技术学士，广东省人民医院医学影像部主管技师。从事医学影像技术工作13年，多次荣获医院技能比赛二等奖，4次被评为广东省人民医院优秀员工。

南方日报记者 程浩

首批帮扶专家团队

队长

吴文锋

毕业于广州中医学院，从医30余年，现任广东省第二中医院主任中医师、教授，兼任越秀区登峰街社区卫生服务中心主任。2016年荣获“2016年度星级家庭医生”及“首届岭南中医临床推拿名匠”。对颈、肩、腰、腿痛及中风后遗症、中医杂症的治疗有独到的见解。

队员

李慧

副主任中医师、医学硕士，是中国第五批援非（加纳）医疗专家队成员、广东省杰出青年医学人才、广东省名中医学术继承人。从事骨科临床、教学、科研工作10余年，曾在北京积水潭医院关节、矫形及运动损伤科进修深造，擅长人工关节置换术治疗髋、膝关节骨性关节炎、股骨头坏死、髋臼发育不良等。

周敏

中西医结合主治医师，从事急诊工作5年，擅长高脂血症、高血压病、心力衰竭、冠心病、急性脑梗塞等心脑血管系统疾病的临床诊治，对内科急危重症具备较强的抢救能力。曾参与编写高血压专著1部、科普著作1部，主持省级课题1项，参与省部级课题多项。

史振羽

主治中医师，医学硕士。擅长冠心病、高血压、心力衰竭、心律失常等内科疾病的中西医结合治疗。熟练掌握冠状动脉造影术（CAG）、冠状动脉支架植入术（PCI）现代心血管诊疗技术。

陈东光

主治中医师、医学硕士，擅长糖尿病及其并发症、甲状腺疾病、高尿酸血症、高脂血症等内分泌代谢疾病的中西医诊治；擅长血管微创介入治疗下肢动脉硬化闭塞症、下肢深静脉血栓；擅长中西医结合、针药并用治疗疑难杂症。

南方日报记者 程浩

通讯员 罗沅琪