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孙子云，知己知彼，百战不殆。

特朗普政府上台以来，将中国定位为战略竞争对手（实质上等同敌国），实施全政府战略予以全面全方位遏制打压。

7月29日，美国国务卿蓬佩奥在尼克松图书馆发表题为《共产主义中国与自由世界的未来》，这个演讲彻底否定尼克松以来美国对华采取的“接触”政策，为当前美国政府毫无底线的遏制围堵打压中国提供了一套老生常谈的说辞。

问题不在于美国当局怎么说，而在于他们采取的战略战术如何在做。

特朗普早在当选待任时，就史无前例地接了台湾地区领导人蔡英文的祝贺电话。

8月9日，美国卫生部长亚历克斯˙阿扎抵台，代表美国政府开展正式访问，更是打破了中美建交41年来的先例。

毫无疑问，特朗普政府处心积虑打台湾牌，在不断突破底线。包括打台湾牌在内，美国近年对华一系列战术伎俩和卑鄙手段可以概括为六大方面。

（一）

在经济上全力“脱钩”，发动贸易战科技战金融战，逆转阻碍中国经济良性向上发展势头。

中国2010年跃升为全球第二大经济体，2019年中国GDP占美国的67%，人均GDP超过1万美元。

《财富》评定的今年全球五百强企业中，中国有124家（不含台湾），数量上已超过美国，华为等一批高科技公司跃居行业龙头，中国数字经济发展独占鳌头。

中国经济持续健康的高速高质量发展，让美国一些人焦虑不安。

他们觉得美国让中国融入全球经济体系使得中国占了便宜，因此要搞“美国优先”，提出中美经济全面脱钩，开经济全球化的历史倒车。新冠肺炎疫情的爆发，无意中加剧了两国经济的“脱钩”。

美国宣称中美贸易不公平不平衡，借口中国在企业制度、强制技术转让、知识产权保护等方面存在问题，从而开启对华贸易战。

2018 年 7月 6 日起，美国政府对中国输美的1333 项 500 亿美元的商品加征 25%的关税。

2019 年 6 月 1 日起，美国对中国输往美国的价值2000 亿美元的 5700 多种产品征收 25%的关税。

2019 年 5 月 13 日，美国公开了对约3000 亿美元中国输美商品加征关税的清单，最高将征收 25%的关税。对这3000亿美元中的1200 亿美元中国进口商品于 当年9 月 1 日开始加征 10%关税，60%产品（1800亿美元）延至当年12 月 15 日实施加征关税。

此后随着双边贸易谈判推进，贸易战有所缓和，但依然保持了大范围高额度加征关税。2020 年2月10 日，美国贸易代表办公室宣布，不再认定中国为“发展中国家”。

当前，特朗普政府还拟推动供应链去中国化，鼓励美企将生产线迁出中国，即便不迁回美国，也要转向较为亲美的地区。

2018年，美国推动针对出口管控制度、外商投资审查等方面的集中式立法改革，完成了《国防授权法案》（NDAA）、《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA）、《出口管制改革法案》（ECRA）等立法建设。这些法案的主要内容是限制对美国投资和加强美国出口管制，针对中国的意图凸显。

2018年8月1日，美国商务部宣布44家中企影响其国家安全和外交利益，因此将这些公司列入管制的所谓“实体名单”。

此后，分两次增加管制实体，迄今已有共计147家中国公司及机构列入实体清单。日前，特朗普又签署行政令，禁止TikTok和微信在美国运营。

实际上，从披露的情况看，美国数年前就开始着手调查华为，2018年底更是伙同加拿大非法扣押华为孟晚舟，游说威压多国不要购买华为设备，全面绞杀华为。近期美国祭出“净网”行动，在运营商、应用商店、应用程序、云服务和海底电缆等五大领域全面排斥中国企业。

美国的这些举措，实际上是要遏制打压中国高科技的发展，避免中国占领全球产业链的高端。

在金融方面，美国目前主要攻击中国操纵汇率，并收紧中国公司在美上市通道。

2020 年 5 月 20 日，美国参议院通过了《外国公司担责法案》，法案规定，如果在美上市公司不能连续三年满足美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）的监管要求，将被禁止交易；该法案还要求，在美上市公司应披露是否被外国政府所有或控制。

这项法案共涉 224 家在美上市公司，其中95%来自中国内地及香港地区。

特朗普政府还千方百计阻止政府性投资基金投资中国股票。简而言之，美国资本市场的大门在对中国逐步关闭。

（二）

在政治上无耻“污蔑”，进行意识形态较量与利用疫情政治化“甩锅”，塑造中国威权专治修正主义破坏自由的恶劣形象。

近年来，美国已经对中国撕掉一切外交面纱，所剩皆是露骨的恶意诋毁与攻击。混杂着种族主义、霸权主义、资本主义的理念原则，美国全面丑化妖魔化中国，肆无忌惮搞政治操弄，企图在国际上树立起中国不负责任恶棍的形象，以孤立和矮化中国。其论调主要有三种。

一是共产党中国破坏自由论。

美国政府重提共产党中国，刻意将中国共产党与中国人民分离开来，甚至威胁对党员干部及家属进行制裁。

新中国是由中国共产党执政，共产党奉马克思主义为指导思想，这是众所周知的事实。

美国部分政客宛如发现新大陆似的，将此凸显强调，其用意无非是重拾冷战牙慧，企图构筑国际上的意识形态统一战线孤立和妖魔化中国。

蓬佩奥更是危言耸听地恐吓，鼓吹“如果我们现在不行动，最终，中国共产党将侵蚀我们的自由，颠覆我们各国社会辛辛苦苦建立起来的基于规则的秩序”。

他声称“如果自由世界不改变共产党中国，共产党中国肯定会改变我们”，号召“自由世界必须战胜新暴政”，“我们这些世界上热爱自由的国家，必须引导中国做出改变”。

蓬佩奥之流装出“拯救世界”的腔势，希冀以宗教使命感发起对中国的新十字军东征。

二是中国国际拓展帝国主义论。

随着经济全球化，中国倡议一带一路，增加区域有关各国的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，促进共同发展与繁荣。

根据传统的中非友谊，中国在不少非洲国家有投资合作和商贸往来，一带一路倡议的实施进一步深化了中非经贸合作。

中国的这些举措，完全是以和平的方式商业的方式促进彼此国家人民福祉，是开放包容、互利共赢的。但美国肆意攻击中国要对非洲等发展中国家的“债务陷阱”负责，污蔑中国以经济手段取得政治影响力，是为了扩大自己的地缘政治影响，因而是新形式的帝国主义。

实际上，与当初西方列强武力侵略、搞殖民主义掠夺剥削完全不同，中国是在平等互利基础上开展的正常经济合作，不附加任何政治条件，是以实际有力行动支广大发展中国家。

三是新冠肺炎疫情中国责任论。

新冠肺炎疫情突然爆发后，中国本着依法、公开、透明、负责任的态度，第一时间向包括美国在内的国际社会通报疫情信息，毫无保留分享包括病毒基因组序列在内的防控信息与救治经验。

经过艰苦卓绝努力，在付出巨大牺牲后，中国用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月作用的时间将本土每日新增病例控制在个位数之内，用3个月左右时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，为维护地区和世界公共卫生安全作出了重大贡献。

但是，美国自身错过了中国为世界争取的宝贵时间窗口，蔑视抵制科学防控疫情，导致确诊患者迄今已经超过500万，死亡人数过16万，经济也受到重创。

在这样的情形下，美国不是把自己人民的身体健康和生命放在首位，不是科学防疫恢复生产，而是持续将疫情防控泛政治化，把自己的防控不力和经济衰退归咎于中国等方面。

美国政客们一度直接称新冠肺炎疫情为中国病毒、武汉病毒，突破人类良知道德底线，美国朝野更是群起攻之推动中国责任论，千方百计污蔑中国隐瞒疫情，污蔑中国疫情数据造假，污蔑病毒起源于中国，污蔑中国放任病毒外流，妄图要中国赔偿。

在厚颜无耻甩锅上，美国做到了登峰造极，其目的无非是着眼大选推诿卸责以掩盖自身治理的无能无效、污名掣肘消解中国可能赢得的国际影响、以及制造两国经济“脱钩”的政治氛围。

（三）

在中国主权和民族团结上无底线“挑战”，就台湾问题和涉港涉疆涉藏问题频频发难，企图破坏中国主权完整和国家统一。

维护国家主权和国家统一，保持民族团结与和谐安宁，这是任何国家政府都必须守住的底线。但美国恰恰在这些方面严重伤害中国，粗暴干涉中国内政，肆无忌惮损伤我核心利益。

中美建交之时双方曾商定，美坚持一个中国原则，美对台“断交、废约、撤军”是前提条件，对此美国作出了公开和明确的承诺。

但从2016年12月3日特朗普作为候任总统与台湾地区领导人通电话后，特朗普政府“温水煮青蛙”，在台湾问题上不断下探底线。

这两年，美国通过加强立法干涉我台湾内政。

2018年3月，特朗普签署《与台湾交往法》，主张大幅发展美台官方关系，提升双方人员往来、交流层级，尤其是意欲促进双方涉外、防务等敏感部门高官，甚至是最高领导人的互访。美国随即派出首位政治任命的亚太副助卿黄之瀚访问台湾。

2019年5月，美众议院通过“台湾保证法”，重申美对台各项承诺，监督“与台湾交往法”的落实，视台为美“印太战略”的重要伙伴，要求美对台军售“常态化”，重启与台“贸易暨投资框架协议”（TIFA）会谈，派现役将级军官出任美驻台武官、将台湾纳入双边及多边军演、支持台“有意义”参与联合国、世界卫生组织、国际民航组织、国际刑警组织及其他国际机构。待参院版“台湾保证法”通过后，参众两院将推出共同版提交特朗普签署生效。

这显示出国会两党已在干涉中国内政问题上达成共识，是对美国一个中国政策的又一次重大挑战。

2020年3月，特朗普签署“台北法案”，协助台湾维持其“邦交国”数量，包括支持巩固 15个“邦交国”，助台加强与其他国家发展非正式伙伴关系，对积极维持、发展与台湾当局关系的国家给予政治、经济等各方面支持，相反则予以打压。

这两年来美台双方高层互动频繁，2019 年 7 月中下旬，蔡英文过境美国，打破了台湾地区领导人过境美国不能接受媒体访问的惯例。

2020年5月19日，美国国务卿蓬佩奥给蔡英文发贺电，将其称为所谓“总统”，并在贺电中大肆吹嘘美台“伙伴关系”。近日美卫生部长更是高调正式访问台湾。所有这些，都表明美国的一个中国政策在严重动摇。

随着香港动荡乃至港独萌生，美国日益将涉港问题作为压制中国的筹码。

2016年11月1日，美国国会通过决议H.Res.422，决议授权美国政府把香港当作“与中国不同的非主权实体”。

2019年3月31日，美国国务院发布《香港政策法》报告，针对香港政府建议修改《逃犯条例》引发的冲突，把中国政府和香港政府一系列维护统一的措施说成损害香港独立的“逆流”。

2019年6月4日，美国国会通过决议H.Res.393，决议对香港违法暴力活动表示支持。

2019年10月16日，美国国会通过“2019年香港人权与民主法案”和“香港保护法”。

2020年1月8日，美国“国会——行政部门中国委员会”发布“中国人权与法治状况”年度报告，以及3月11日美国国务院发布的“2019年国别人权报告”，均妄称香港存在重大人权问题。

在我全国人大正式颁布实施香港维护国家安全法后，美国发动了对香港特区政府和有关官员的制裁。

近年来，美国在涉疆涉藏问题上也蠢蠢欲动。

2019年6月，美国国务院发布2018年度“国际宗教自由报告”，涉华内容攻击中国宗教自由状况和新疆教培中心问题。

2019年7月18日，美国当政者在华盛顿召开的第二届宗教自由会议上发表演说，就所谓西藏问题、所谓新疆问题、所谓宗教自由问题，颠倒黑白、混淆视听，恶毒抹黑中国。

2019年10月7日，美国商务部将中国新疆维吾尔自治区公安厅及其18家下属机构，以及海康威视等8家中国企业列入出口管制实体清单。

2019年12月3日，美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”，横加指责我国治疆方略，蓄意诋毁我国新疆人权状况，大肆污蔑我国政府在新疆采取的反恐和去极端化措施。

（四）

在领土领海上无理“拉偏架”，公然在中日钓鱼岛争执、南海问题、中印边境纠纷上选边站，企图搞乱中国的周边环境。

中国与周边国家的领土领海争执主要在三个方向。一是与日本在钓鱼岛问题上的争执，以及在东海专属经济区问题上龃龉；二是在南海问题上就有关岛礁主权归属与越南、马来西亚、菲律宾、文莱、印尼等国有争议；三是在中印边界上存在领土争议。

过去美国对中国边境的领土领海争议一般不持立场。但近年来，美国改变传统政策，“逢中必反”，只要是与中国存在领土领海争议的，一味指责中国，偏袒他国。

钓鱼岛问题本来就是美国制造的。根据《波茨坦公告》和《开罗宣言》，钓鱼岛归属中国。但上世纪70年代美国与日本私相授受。2012年日本搞“国有化”钓鱼岛及附属岛屿时，美国仍然保持一中立。

随着中美关系恶化，美国转而公开支持日本在钓鱼岛问题上的主张。近年来美国公开申明，钓鱼岛适用于美日安保条约第五条。

美国纽约时报7月30日报导，驻日美军最高司令凯文˙施耐德公开称，美国和日本将一直是亲密无间的盟友，称100%支持日本拿回“钓鱼岛”。

越南战争后，美国退出南海。奥巴马政府时期，在新加坡的鼓动下美国提出亚太再平衡战略，高调重返南海。

菲律宾在美国怂恿下，2013年把南海主权争议告上国际法庭。2016年所谓南海仲裁结果发布后，美国带头给中国施压，妄图中国屈服接受仲裁。此后随着中菲关系转圜，相关各国就南海行为准则抓紧商议，南海事态趋于平息。

今年6月26日，东盟10国通过视频方式召开会议，越南在27日代表东盟国家发表声明，重申在南海主权问题的争议中，一切要以1982年《联合国海洋法》为准则，菲律宾的态度也在发生微妙变化。

7月18日，美国国务卿蓬佩奥发表政策声明，完全改变过去立场，声称北京多数南中国海权利声索“完全不合法”，不承认曾母暗沙为中国最南领土。

美国自身并未批准联合国海洋公约，但它公然支持2016年南海仲裁，要求中国遵守，并宣言“美国与我们的东南亚盟国与合作伙伴站在一起，根据国际法赋予他们的权利和义务，来维护他们对离岸资源的主权。我们与国际社会站在一起，捍卫海洋自由，尊重主权，并拒绝任何在南中国海或更广阔地区任何推动‘强权即公理’的做法。”

每次中印起纷争，美国必支持印度，因为美国视印度为在南亚牵制中国的好帮手。

2017年中印洞朗对峙时，美国国务院尚表示，对处于持续紧张态势的局势表示关切，鼓励印度与中国直接对话。

在今年发生的中印边界西段加勒万河谷严重事态发生后，特朗普宣称要调节中印争端，双方予以拒绝。

但7月8日蓬佩奥公然对中国予以攻击，将中印今年的边境冲突颠倒黑白说成“中国采取的难以置信的侵略行动”，而此时中印双方已经脱离一线接触，并打算通过进一步对话为紧张局势降温。

可以看出，对于中国边境争端，美国唯恐天下不乱，抛弃了公义公平，千方百计在中国和领国之间挑拨生非，借中国邻国之手牵制扰乱中国的意图昭然若揭。

（五）

在军事上咄咄“威逼”，

采取激进军事措施藐视中国领土权益，

赤裸裸威胁中国国家安全。

美国对中国的军事战略围堵，早已形成了“C”形包围圈。

近年来，随着“萨德”系统在韩国的部署，以及可能在日本部署中程导弹，我国的战略安全环境进一步恶化。

美国舰机以所谓“航行自由”的名义在南海耀武扬威，频繁在南海乃至临近广州搞抵近侦察，要挟中国参加美俄核军控谈判，这些举措咄咄逼人，反映美国对华军事政策出现了新的动态。

2018年5月，美国国会通过《2019财政年度国防授权法》，要求政府及军方帮助台湾提升防卫能力，扩大美台高级别军事交流和联合军事训练，及时提供台方所需的军售，同意美国军舰定期停靠台湾高雄港或其他适当港口，允许美印太司令部接受台方提出的军舰进港要求。

2019 年底美众议院表决通过《2020 财年国防授权法案》，在其中涉台部分重点强调对“与台湾关系法”进行评估、强化美台防务关系等部分内容，主张美国防部长应“持续派遣海军军舰常态性穿越台湾海峡”，并鼓励美盟友及伙伴跟进执行穿越行动。

2019 年 4 月，AIT 驻台人员公然披露，包括美陆海空三军以及海军陆战队在内的现役美军早于 2005 年起就进驻 AIT。此前美国官方不承认现役军人驻台的事实，而 AIT 此次一反常态，主动、高调披露的动作，显示出美国故意要加强在台的军事存在。

2019年8月，特朗普批准向台出售价值80亿美元的66架F-16V型战机。2020年5月20日，美国国务院宣布批准向台湾出售价值达1.8亿美元的鱼雷等武器。

今年以来，美国军舰已至少七次穿越台湾海峡。美国的这些对台军事政策和行动，改变台海现状，使得中美在台湾问题上走向正面军事冲突的风险在加大。

今年7月4日，在中国于南海水域例行军演之时，美国派遣两组航母战斗群在南海演习。此后不久，美国“里根”航母又在南海与日本、澳大利亚近10艘战舰进行联合军演，其针对性极强。近来，日本媒体还一度传出，美军将轰炸我南海岛礁。

无风不起浪，南海平静的水域已经被美国严重军事化，其目的就是要将南海的水搅浑。

（六）

在外交上蓄意“生事”，打压我驻美机构，

刻意制造两国关系紧张氛围。

去年是中美建交40周年，但两国的外交气氛却越来越走向对立。一定程度上讲，这是美国刻意为之。

近年来，美国蓄意压缩两国人文科技交流，打击新闻采访，打压外交机构。

美国不断收紧签证政策，限制中美科技人文交流。特朗普以“打击中国窃取美国知识产权”为由，收紧中国公民赴美签证政策。

美国自2018 年6 月11 日起改变以往的签证政策，缩短中国赴美人员的签证有效期限，特别是申请在机器人、航空和高科技制造等领域学习的中国研究生将被限制为一年签证;同时受到签证程序限制的还有部分赴美进行工作的科技研究人员。

借口向中国泄密，美国政府加大了对在美中国研究人员、华裔科研人员乃至美国本土科学家的无情压迫打击，使得中美科技合作交流罩上了浓浓的阴影。

美方对中国与美国有关大学共建孔子学院横加指责，要将设在华盛顿的孔子学院美国中心列为"外国使团"。

继蛮横要求中国驻美新闻机构登记为“外国代理人”后，美国今年将中国驻美5家新闻机构列管为“外国使团”，进行了进一步工作限制，并在疫情初发时驱逐了60多名记者。

不但如此，美国还限定中国留在美国的记者签证期限大幅减少为90天。但事后即便中国记者提早申请，却没有一位记者的延期签证被通过。也就是说，美国将变相驱逐中国全部驻美记者。对此，中国已经作出反制，并势必作出进一步对等制裁。

令全世界瞠目结舌的是，7月23日，美国突然要求中国关闭驻休斯敦总领馆，限时72小时。

理由是什么呢？美方给出风马牛不相及的莫须有理由：中国窃取美国的知识产权和工作岗位。

在中国被迫关闭总领馆，撤离人员后，美国国务院外交安全局的人员公然违反《维也纳外交关系公约》和《中美领事条约》，居然破门强行进入中国该总领馆，“接管”总领馆。根据对等原则，中国关闭美国驻成都总领馆，并接管之。

美国的这些外交操弄，服务于其整体对华战略，同时也是在大选之年，特朗普政府刻意制造出与中国的敌对氛围，借以凝聚其国内人心拉取选票，实属毫无道德法律意识的流氓政治手法。

从以上美国的对华战术手段看，美国当前对华政策转向具有战略性根本性，其部署实施具有系统性全面性，其组织推动具有朝野一致性跨两党一致性。

面向未来，中美关系走向也不容乐观。

美国会否在台湾问题上把中国进一步逼向墙角？会否在金融体中把中国剔除SWIFT系统？会否悍然冻结扣押中国在美资产？会否在根服务器层面给中国"断网"？会否在东南亚拼凑反华军事同盟？会否冒天下之大不韪挑起局部战争？两国会否降低外交等级甚至断交？

实际上，美国已经在深入实施全面遏制中国的整体战略，将中国视为世界上头号对手乃至敌手，两国间的博弈斗争将是持久战。

美国的政策宣示表明正在采取基于原则的现实主义对华遏制策略，以及应对中国“威胁”的全政府战略。也就是说，在美国内部应对中国上已经具有高度的政策共识和高效的统一的组织实施机制。

与此同时，美国已经深入实施所谓的印太战略，拉拢日本、印度、澳大利亚组成准军事同盟围堵中国；同时还在拼凑反华的所谓民主国际联盟，实施构建反华国际统一战线战略（蓬佩奥明言：也许是时候建立一个志同道合国家的新联盟了，一个新的民主联盟。）

此外，美国很明显在实施炮制遏制中国的理论舆论先导战略，以尽量争取美国民心、国际民心乃至中国民心。

结语

THE CONCLUSION

美国采取这些遏华战略战术，其战略目标是什么呢？一言以蔽之，扳倒中国，就象当初扳倒苏联一样。

具体而言，其最高目标是千方百计颠覆中国共产党政权和中国特色社会主义制度，分裂搞乱中国，倘若共产党倒了，中华民族伟大复兴必然泡汤了；

其中间目标是将中国推进修昔底德陷阱，极度恶化中国发展环境和安全环境，开展军备竞赛或发动局部战争，通过台海、南海等问题牢牢拖住中国发展步伐；

其最低目标是将中国拉入中等收入陷阱，很大程度对中国搞"绝罚"、"脱钩"，不择手段从贸易科技金融上围巢中国，使中国不能跃上全球产业链中高端，阻滞中国迈入中高收入国家行列，丧失对美竞争力。

对于美国的狼子野心及其战略战术，中国应洞然于心，审时度势，立足集中力量办好自己的事情，树立底线思维，保持冷静理智，坚决在斗争中求合作，及时制定实施自身应对百年未有之大变局的系统战略战术，不宜碎片化被动式的被美国牵着鼻子走。

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