韩国东北亚战略：借地缘优势，却是大国博弈棋子无法主宰命运|东北亚|区域一体化|日本|韩国

朝鲜半岛局势，一直以来都牵动着世界的神经，这个小小的半岛，牵制着，世界上最强大的几个军事国家（美国、俄罗斯、中国等），在经济发展领域中，也对世界格局产生深远的影响，这里聚集了世界前十大经济实体，分别为美国（第1），中国（第2），日本（第3），以及俄罗斯和韩国，经济总量都排在世界前列。

而韩国一直以来都是东北亚地区，经济和政治发展的几个核心点之一，二战结束后，朝鲜战争和冷战开始，韩国能从一片废墟之中，发展成为曾经的亚洲四小龙之一，跻身于世界发达国家行列，原因纵然是多方面的。

这其中，既有两极争霸对韩国的影响，也有美国大力扶植的成功，更有韩国自身布局和发展的结果，韩国从冷战结束后就开始进行东北亚战略布局，那么韩国的东北亚战略究竟是如何发展的呢？为何韩国一个小小的国家却能够屹立在东北亚核心带之中。

韩国东北亚战略的三个阶段

第一阶段，冷战后韩国的东北亚战略

冷战之后的东北亚地区局势,呈现出由中、日、韩三强并立的姿态，而韩国作为东北亚地区举足轻重的三大经济体之一，却受到了极大的战略压迫，这种压迫主要来源于中、俄、朝、美，而压迫的范围也是多方面的，既有军事上的战略威胁，又有经济上的牵制，更有地缘政治的博弈。

为什么这么说呢？其实韩国处于中、日、美、俄四强包围之中，再加上大国们所倡导的半岛无核化和统一问题迟迟难以解决，这也使得韩国在最初制定东北亚战略部署时，更加大力度抱紧美国这条大船，因为他们很清楚，如果没有美国背后的支持，韩国自身是无法抵抗诸多外来挑战。

第二阶段，韩美同盟阶段

韩国发展的第二阶段，是以韩美联盟为核心的战略部署，韩美之间的同盟是韩国多重外交策略的核心内容。为了强化韩美同盟，韩国政府多次与美国举行大规模军事联合演习，还在韩美FTA谈判中，就汽车问题向美国做出了巨大让步，同时美国一直牢牢掌控韩国的军事指挥权和战争决定权。

安保问题压倒了经济利益和民族自尊心，在朝鲜半岛和平统一问题没有解决的情况下，韩美同盟的安保作用足以抵消韩国实现外交自主的意义。2010年韩国和美国召开“2+2会议”(外长加国防部长会议)，标志着韩美同盟又上了一个新台阶；而2012年美国将韩国导弹射程放宽至800公里，凸显了韩国在国防安全上对美国的依赖。

韩国全面复制美国体制，接受其价值观

二战后美国对韩国的影响，除了安保同盟外，还有美国价值观和政治制度的传播；韩国的政治制度和意识形态，基本上是美国的复制版，普遍选举、三权分立等政治制度和自由、民主、平等、人权等价值观已经被韩国大众广泛接受。

因此，韩国对朝鲜甚至中国，都怀有一种制度和价值上的优越感，缺乏尊重和认同。由此引发的敌视和恐惧心态，也将韩国紧紧和美国捆绑在一起，认为只有依托美国才能保证其政治制度和社会形态不被社会主义化。

第三阶段，韩美日同盟

韩美联盟发展到第三阶段，由于美国全球战略扩张和地缘政治的需要，逐渐发展成为，韩美日同盟，韩美同盟的外层即是韩美日同盟；在美国看来，在其东北亚战略中，美日同盟的重要性要高于美韩同盟，然而，韩国与日本关系并不友好，就韩日双边关系来看，历史问题和领土争端都是两国关系的障碍，特别是独岛问题成为近年来影响韩日关系的重要变量。

韩国利用韩美同盟对抗朝鲜，又要与日本竞争

因此，韩国一方面要利用韩美同盟来对抗朝鲜，另一方面又要在韩美日同盟中与日本竞争以提高自身在同盟内的地位；例如，“天安舰”事件后，韩国为了赢得日本的支持，提议重启并将“韩日谈判”制度化；“延坪岛炮击”事件后，韩国又表示将与日本在防卫问题上加强合作和互信。

同时出于自身的利益考虑，日本也为韩国积极作为回应，日本在联合国安理会中支持了韩国制裁朝鲜的立场，并通过外长谈判，归还了部分日本殖民期间抢夺的朝鲜王室古籍，表面上缓解了日韩关系，也维护韩美日同盟。

那么韩国和中、俄的关系到底是什么样？

韩美日同盟的外层则是韩中、韩俄伙伴关系；韩国虽然没有完全放下对中国和俄罗斯的警惕心，但就经济、文化、能源、环保等次领域上的合作，基本没有异议。目前，韩中已经建立“战略合作伙伴关系”，韩俄也建立了“建设性、互补性伙伴关系”。

2010年，“天安舰”和“延坪岛炮击”事件后，中国主张在认真调查取证的基础上，以事件本身的是非曲直为依据作出判断
，反对韩国过激反应，更反对将朝鲜半岛局势复杂化，不允许朝鲜半岛再次发生战争；在韩国看来，中国偏袒了朝鲜，对中国的反感情绪在韩国蔓延。

中韩关系受美国的干预，仍然进行合作

美国皮尤研究中心，在2010年6月的一项全球调查显示，56％的韩国民众对中国持正面印象，38％的韩国民众对中国持负面印象；随后，中国又接受了朝鲜（金·正·日）访华的要求，看着半岛局势的缓和，美国却坐不住了，派航空母舰也不顾中国反对悍然开入黄海海域，韩中关系急剧降温。

然而，即便如此，受到美国的干预，中韩两国在非安全领域的合作并没有受到太大影响；双方把2010年和2012年确定为“中韩友好访问年”，促进两国国民间的友好交流；除民间交流外，两国首脑也多次在不同场合会晤。2010年4月的上海世博会，5月的济州岛中日韩首脑会议，6月的多伦多G20峰会，11月的首尔G20峰会，中韩两国领导人都就进一步加强合作问题交换了意见。

韩国与俄罗斯进行能源合作

韩俄的“建设性、互补性伙伴关系”主要体现在能源合作上。据国际能源署统计，东北亚地区已经成为全球能源消费最多、增长速度最快的地区；韩国的能源消耗量巨大，而能源资源全部依赖于进口，特别是油气资源，依赖的地区主要是中东地区，对中东石油的依赖度在2008年已经上升为86.0％。这种能源依赖的过度集中，使韩国国家能源安全性降低。

俄罗斯作为地理接近的能源出口大国，与韩国的互补性显而易见；两国高层多次就能源合作问题交换意见，认为两国在石油、天然气、矿产等能源开发上有广阔的合作前景，西伯利亚开发项目将带来两国共赢。2012年韩国大选时，总统候选人（朴·槿·惠）在竞选纲领中也特别强调要加强韩俄能源合作，促进国内经济发展。

东北亚区域一体化的形成

在大国夹缝中生存的韩国，为了冲出重围，为了发展，可算是绞尽脑汁，在外交策略上，除了传统的双边和多边外交外，韩国还给自己的东北亚政策方案，添加了区域一体化的层面。冷战结束后，在区域主义思潮强势复兴的同时，区域主义实践也逐渐高涨；区域国家开始接管主权国家的部分责任，并解决许多主权国家不能解决的问题。

什么是区域呢？区域是指由某种意义上具有同质性和内聚力的，至少两个以上的国家构成的共同体，一般被解释为具有一定界限的，内部表现出明显的相似性和连续性，且与其他区域具有明显差异性的相互作用的空间。

金大中、卢武铉的东北亚战略构想

当东北亚区域一体化刚刚起步时，金大中就提出了“东北亚商业中心国家实现方案”，卢武铉又进一步提出“建设东北亚经济中心国家方案”，将东北亚共同体的建设纳入其中。“建设东北亚经济中心国家方案”包括在国家内部建设东北亚物流中心、东北亚金融中心和创造型国家革新体制，在外部建立东北亚各国经济FTA、文化交流机制、交通信息网络和能源合作机制。

韩国推行的东北亚的区域一体化具有两个明显的特点，其一，主张东北亚一体化走“开放型的道路”，也就是说，东北亚国家在域内相互开放和合作的同时，对域外国家不修筑壁垒，给予同等的非歧视待遇。

这是因为韩国害怕东北亚一体化在中国的主导下进行，而希望美国等域外国家参与东北亚一体化进程，起到平衡中国的作用。

其二，韩国主张东北亚区域一体化走“双轨型道路”；韩国一方面促进东北亚区域一体化，另一方面却不放弃韩美同盟和韩日美同盟，并把韩美同盟置于地域一体化之上，也就是说，韩国既想利用中国的经济，俄罗斯的能源来发展本国经济，又想通过美国、日本来制衡牵制俄罗斯和中国。