编者注：“三生空间”是人们保护、利用自然以实现自身发展的载体，反映出人们改造自然的能力和自身发展的水平。以“三生”功能划分空间用途，逻辑清晰、易于识别，对于解释和阐述空间发展规律及主要矛盾的内在机制具有创新性意义。

“三生空间”的概念

党的十八大报告提出“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，为“三生空间”的优化指明了方向。

“三生空间”是对生产、生活、生态三类空间的总称，这三类空间构成了不同空间尺度的主体要素。

生产空间是指为人类提供物质产品的生产、运输、商贸、公共服务等生产经营活动的国土空间；生活空间是指供人们居住、消费、休闲和娱乐等的国土空间；生态空间是为指宏观状态稳定的物种生存繁衍所需的环境空间。

“三生空间”的关系

“三生空间”既相互独立，又相互关联，具有共生融合、制约效应。生产空间的集约高效发展，为生活质量和生态服务功能的提升提供了更多的发展空间和发展模式的选择，是实现生活空间宜居和生态空间山清水秀的经济保障支持。

宜居适度的生活空间既需要足够的生产空间为其提供就业场所和经济产出支持，也需要山清水秀的生态空间提供丰富多彩的生态产品来满足人们对物质和精神生活的要求。生态空间提供的生态服务自我调节能力约束了生产、生活空间的发展规模和方向。

“三生空间”的内容

1、生产空间集约高效是“三生空间”的根本力量。

生产空间在人类社会的存在和发展中起着决定性的作用，是创造物质财富和精神财富的根本力量，是“三生空间”发展的关键环节。

生产空间主要是用于生产经营活动的场所，以承载工业生产和服务功能为主，主要涉及工业、物流仓储和商业商务服务用地。生产能够满足人们生活的同时，也需占用一定的城市空间比例，不同的产业经济占比不同，所带来的的经济效益也不同。因此，地尽其利、地尽其用是空间资源优化配置的核心，优化生产空间的组合关系及其空间布局，也是提升城市生产空间利用效率的有效途径之一。而空间作为一种生产要素，按照经济学中成本最小的要素组合条件，在一定技术背景下，空间资源越稀缺，价格越高，非空间要素对空间要素的替代程度就越深，越促进对空间的集约利用。

2、生活空间宜居适度是“三生空间”协调发展的重要纽带。

生活空间是人们吃穿住行以及日常交往的空间存在形式。生活空间与承载和保障人居有关，是以提供人类居住、消费、休闲和娱乐等为主导功能的场所，不仅涉及城市居住用地，还涉及公共管理与公共服务用地和商业用地。生活是人们为了生存和发展而进行的各项活动的总和。

生活空间的宜居状况主要通过其安全性、便捷舒适性、环境亲切友好性等来体现。其中，安全性是城市生活空间品质的基石，舒适便捷的空间环境是宜居生活的外在体现，环境亲切友好是可持续发展的宜居生活的内在要求。要根据不同时代、不同生活水平、不同类型居民对于学校、医院、超市、菜市场等生活服务设施的类型、数量、质量以及布局等各方面的差异化需求，围绕居住空间打造配套完善的便捷生活服务圈。

3、生态空间山清水秀是“三生空间”协调发展的先决条件。

生态空间为生产空间、生活空间提供生态前提，并规定生产空间、生活空间的发展方向。生态本是空间整合的整体，是保障城市生态安全、提升居民生活质量不可或缺的组成部分，主要涉及森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线等国土空间。建设山清水秀的生态空间，首先需要敬畏自然、尊重自然，重视生态红线区域对于生态环境保障的基础地位，科学划定生态红线。

人类必须依靠自然产品存活，统一，空气、水源、矿物产品等必定以某种空间形式表达出来，生态空间直接参与人与自然的物质代谢过程，同时也是生产、生活的初始源泉，所以，生态空间是“三生空间”的先决条件，没有生态何来后者的生产、生活空间。

“三生空间”出现的问题

空间是物质存在的基本形式。基本涵盖了人们物质生产和精神生活中的空间活动范围，是人类社会、经济活动的基本载体。“三生空间”的利用状况既是人类在特定政治、经济、社会、自然条件和技术背景下进行活动的空间反映，又是城市社会经济活动发展的基础和制约因素，也是城市问题产生的根源之一。

随着我国城镇化进程的快速推进，城市生产与生活活动对于空间的需求日益高涨，“三生空间”利用的失衡已经造成环境污染、生态系统功能退化、生活空间设施配套不全和缺少活力等问题。研究“三生空间”内在运行机制，优化“三生空间”布局，统筹“三生空间”发展，对于推进我国生态文明建设，具有重要理论和现实意义。

促进“三生空间”和谐发展的重要原则

1、坚持经济效益与社会效益、生态效益相统一。

经济效益、社会效益、生态效益三者之间是相互影响、相互制约的关系，促进三者互利共赢符合自然、社会发展的客观规律以及广大人民群众的根本利益。无论是促进生产空间的集约化发展，还是促进生活空间的宜居适度、生态空间的山清水秀，目的都是为了满足人类的生产、生活、生态需求。

2、坚持集中性与平衡性相统一的原则。

“三生空间”是建设社会主义生态文明的主体功能结构，要按照生产发展、生活富裕、生态良好的要求调整三者关系。促进生产空间集约化，要协调生产性空间与非生产性空间的比例关系、生产线空间内部因素的比例关系，要保持生产结构、生产总量的平衡。同样，只有坚持区域、全球经济的平衡发展，才能合理利用环境资源，保障社会再生产的有机协调，从而消除区域、国内、国际的两极分化现象，促进生活空间的宜居适度。

后记

人类社会的发展进步，造成环境恶化，资源过度开发，生态退化等本质上是“三生空间”失衡所造成的，划定“三生空间”不仅是政府加强空间管制的重要手段，而且会影响日后生态系统发展及人类社会未来走向，因此“三生空间”的划定以及推进，具有非常重大的意义。