21世纪的今天,如果有人再提起殖民、黑奴、独立和解放,你是不是会有一种错觉,认为那是上个世纪,甚至是几个世纪前的事情了。
确实,殖民主义始于15世纪末,兴盛于17、18世纪,那时以西班牙、葡萄牙为首的几个国家,包括后起之秀的英国、法国,他们海盗式地使用侵略手段将落后的亚非拉国家变成其殖民地。直到1960年代末,随着前殖民大国所属的殖民地纷纷独立,殖民主义逐渐成为一个历史名词。
现如今,尽管国际上仍时有动荡冲突,但似乎“殖民主义”一词确实远离我们了。然而,事实真的如此吗?
就在2019年5月22日,联合国大会通过了一项决议,要求英国在6个月内结束对查戈斯群岛的殖民统治,将其归还给毛里求斯,这一决议有116个国家投了赞成票,仅有包括英国、美国、澳大利亚等6个国家反对。
可见,就确认英国对查戈斯群岛一直以来的殖民统治并要求其终止殖民统治一事上,世界上大多数国家达成了共识。然而,英国对于联合国的决议却置若罔闻,直到今天,英国仍然拒不结束对该地的殖民统治。
▲查戈斯群岛地理位置图
为什么殖民统治会持续到今天仍然存在?为何英国会无视联合国的决议而拒不停止对查戈斯群岛的殖民统治?
在茫茫印度洋中部,存在着一片由大约2300个小岛组成的群岛,名为查戈斯群岛,其北距马尔代夫大约400公里,西南方向距离毛里求斯约1900公里。别看其组成岛屿众多,实际上总的陆地面积不过60平方公里,也就我国上海市杨浦区的大小,从地图上看就是一个芝麻粒。
▲查戈斯群岛中最大的岛,迪戈加西亚岛卫星图
但正是这个毫不起眼的小点,游离于人们视线之外,默默控诉着本该消失于上个世纪但遗留至今的殖民主义。
15世纪,航海技术的发展,陆上丝绸之路的阻断,对神秘富饶东方的向往,种种原因使欧洲各国纷纷派遣船队进行远洋探索,企图打通前往东方的新航道,史称“地理大发现”或“大航海时代”。
查戈斯群岛开辟印度航线的航行途中被发现,但由于太过渺小而一直被人们忽略。直到1721年,法国实现了对毛里求斯的占领后,将查戈斯群岛作为毛里求斯的一部分一并提出了主权主张。随后,法国人从非洲运来一些黑奴,在岛上建立椰子种植园来生产椰子干。
▲法国统治毛里求斯期间奴役当地黑人
殖民地从来都没有选择宗主国的权利,他们就像待宰的羔羊,成为利益交易的筹码,也会随着战争的输赢而易手。
1803年,拿破仑战争爆发。作为法国的对立国,英国在战争中趁着法国无暇顾及海外殖民地,在1810年派军队占领了毛里求斯及其附属岛屿。1815年,法国战败,拿破仑战争结束,法国在战后签订的《巴黎条约》中将对毛里求斯及附属岛屿查戈斯群岛等的权力转让给了英国。
1838年,英国派驻毛里求斯的总督罗伯特·莫斯第一次将查戈斯群岛标记在地图上。此后,查戈斯群岛一直作为毛里求斯的附属部分,由英国进行殖民统治。
▲拿破仑战争以滑铁卢战败结束,反映滑铁卢战役的画作上,英国国旗以胜利者的姿态出现
二战后,大英帝国的实力遭受了极大削弱,1956年的苏伊士运河事件更是让英国在北非—印度洋区域的影响力进一步被削弱。在对包括查戈斯群岛在内的毛里求斯地区殖民统治了100多年后,英国决定在该区域逐步实施非殖民化,并慢慢退出该地域。
▲1956年为解决苏伊士运河事件,英国首相和美国总统在白宫会谈
英国有心退出,美国却不愿意了!当时正值冷战时期,美国担心英国一旦退出该地区,大对头苏联将会趁虚进入。美国立刻决定在在此区域实施“战略岛屿政策”,即在具有独特战略地位的岛屿上建立美军军事基地,从而有效制衡苏联对这一地区的影响。
1964年起,美国和英国开始就在印度洋上建立军事基地进行正式磋商,经过一系列勘测和讨论,两国最终选中了查戈斯群岛。既然选中了查戈斯群岛建军事基地,美国便希望查戈斯群岛是“干净的”。于是,英美两国便开始谋划将查戈斯群岛与毛里求斯分离,并迁走查戈斯群岛上居民。
1965年月,英国同毛里求斯展开谈判。英国表示同意毛里求斯独立,但要求将查戈斯群岛分离出去作为独立的条件。毛里求斯一开始是坚决表示反对将查戈斯群岛分离的。但由于担心独立后的国家安全问题,毛里求斯提出希望在独立后英国仍然能保障其安全,期望与英国签订防卫协议。
而英国则趁机以此为要挟,强迫毛里求斯接受分离查戈斯群岛的要求。经过多轮拉扯,最终,英国终于在谈判中说服了毛里求斯代表,达成了《兰卡斯特宫协议》——查戈斯群岛从毛里求斯分离出去,成为英国的一块单独的殖民地,同时英国向毛里求斯补偿了300万英镑。
兰卡斯特宫协议签订后的第二年,英国和美国就又达成协议,英国将查戈斯群岛租给美国50年内,用作美军军事基地。同时,协议还规定了在协议到期前,美国还可以续租20年,也就是说美国至少可以使用查戈斯群岛一直到2036年。
▲2002年美军在查戈斯群岛中的迪戈加西亚岛上的设施地图
为了满足美国在无人岛上建设军事基地的要求,从1968年开始,英国政府派军队将查戈斯群岛上居住的岛民(主要是黑奴的后裔)从群岛上强制驱离,强迫他们到毛里求斯和塞舌尔定居,并规定在没有英国同意的情况下,任何人都不能进入或生活在查戈斯群岛上。
在查戈斯群岛上不知住了几代的原住民被强制驱逐,从此过上了背井离乡、颠沛流离的生活。更有甚者,连之前英国许诺的补偿款也一直拖欠着,查戈斯群岛原住民的生活可谓是极其悲惨的。
1980年代,随着毛里求斯国内发生政变,新政府上台后,开始反抗之前英国将查戈斯群岛分离的举措,想要让查戈斯群岛摆脱英国的殖民,回归毛里求斯。
毛里求斯政府先后就60年代英国驱赶岛民的行为诉至英国最高法院、美国哥伦比亚联邦巡回上诉法院和欧洲人权法院,认为英国的行为违背了迁徙权和种族平等,但无一例外,均未获得胜诉。
▲1968年毛里求斯独立后英国女王仍为其国家元首直到1992年,这是英女王1972年到访毛里求斯
在2010年,毛里求斯根据《联合国海洋法公约》的争端解决机制提起了有关查戈斯群岛海洋保护区的仲裁案,企图借此案来确认查戈斯群岛的主权归属,但事与愿违,仲裁庭以不属于其管辖为由,甚至都没有审理此案。
弱国无外交,毛里求斯这么一个小国想要通过法律外交途径来收回查戈斯群岛真是难于登天。
▲要求毛里求斯独立的人们(图上这几位是毛里求斯的印度后裔)
2017年,毛里求斯终于找到了一个要回查戈斯群岛的突破口。近年来,联合国一直致力于解决原西方国家殖民地的非殖民地化。毛里求斯提出,毛里求斯(包含查戈斯群岛)曾是英国的殖民地,因为当年查戈斯群岛从毛里求斯分离,所以毛里求斯的殖民化还没有结束,当年分离毛里求斯和查戈斯群岛的协议也是无效的。
▲查戈斯群岛居民抗议英国将自己的家园搞成美军基地
一定是有高人指点,毛里求斯提出的这个角度刚好是联合国的重点工作,必须给予重视。
毛里求斯将查戈斯问题提交联合国大会后,2017年同年6月22日,联合国大会通过决议,请求国际法院对1965年查戈斯群岛从毛里求斯分离的法律后果发表咨询意见。
2019年2月25日,国际法院就此问题在发表了咨询意见,认定毛里求斯的非殖民化进程尚未结束,英国对查戈斯群岛的持续管理是非法的,是殖民统治的残留,英国需尽快停止对查戈斯群岛的殖民统治。
根据国际法院的咨询意见,联合国大会于2019年5月22日再次通过了决议,要求英国在6个月内结束殖民统治,将查戈斯群岛归还给毛里求斯。
▲2019年5月22日联合国大会上的表决
面对国际社会的指责和联合国的决议,英国完全置若罔闻,甚至有英国政客还叫嚣着英国宁可放弃苏格兰也不会放弃查戈斯群岛!那么,是什么使得英国不顾国际舆论压力而拒不结束殖民统治呢?
▲毛里求斯民众在英国抗议
查戈斯群岛的地缘位置极其重要。查戈斯群岛扼守印度洋要冲,被誉为“印度洋上的十字路口”,有了查戈斯群岛上的军事基地,向东可控印度和海上要塞马六甲海峡,甚至辐射日、韩、中、东南亚;向西可控生产石油的波斯湾和交通枢纽苏伊士运河。有了查戈斯群岛,英美就有了一枚深深嵌入东亚、东南亚和阿拉伯世界的钉子。
▲查戈斯群岛上美军基地中的美军轰炸机,该飞机正起飞飞往阿富汗
其实,美英等国并未将联合国放在在眼中,更何况无论是国际法院的咨询意见还是联合国大会的决议是完全没有法律效力的。
根据联合国的机制,联合国大会的决议仅仅是建议性质,就像是一个长辈在劝导你该怎么样做,但你自己若是不做,联合国大会也完全拿你没办法。而国际法院可没有“执行局”,国际法院的咨询意见仅仅是告诉联合国大会国际法院对于这件事认为是这样的,但对于国家而言,没有强制执行的咨询意见是完全可以不予理睬的一纸文书。
从历史上来看,英国人的海盗基因和对日不落帝国荣光的幻想使其不会放弃查戈斯群岛。百年前,英国人的祖先盎格鲁-撒克逊人用刀剑烧杀抢掠;百年后,英国人用枪炮四处殖民压迫。抢掠方式和抢掠工具有了变化,不变的是那隐藏于英国人血液中的海盗基因。
对于海盗来说,吃到嘴里的肉,哪有吐出来的道理?尽管英国的实力在二战后大幅削弱,但仍有不少人沉迷于昔日日不落帝国的美梦中。强占着查戈斯群岛,也是那些人防止美梦破碎的最后一块遮羞布。
更何况,在查戈斯群岛问题上,英国很鸡贼的将美国捆绑在一起。英国人将查戈斯群岛中的迪戈加西亚岛租给美国作为其军事基地,因而在查戈斯群岛一事上,英美就共同进退了。
▲查戈斯群岛上美军基地中的飞机跑道
也正是因为如此,英国才敢叫嚣:我们英国会把查戈斯群岛归还毛里求斯,但前提是你还得说服美国啊,美国可是在岛上有军事基地呢,只要你能说服美国撤走,我们就马上归还。或许现在有人已经不把不复昔日荣光的英国放在眼里,但要和当今世界唯一霸主美国叫板,还是会有所顾忌。
国际社会也是丛林社会,没有真正意义上的公正和平等,只有弱肉强食。在国际社会上,真理并不是掌握在少数人手中,而是掌握在拳头大的人手中。
查戈斯群岛已经被英国殖民几百年了,至今未能摆脱殖民地的身份,由此可见殖民主义并未消失,至今仍有遗留。
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