来源：安徽商报

一男子驾车在蚌埠固镇县逆向行驶，电子警察抓拍后，警方对其进行了处罚，男子申请行政复议，固镇县公安局也作出复议决定，男子不服，最终将公安局起诉至法院。该案的其中一个焦点是，男子认为公安局使用顺丰快递，寄送属于公文的复议决定书，属于违法行为。8月24日，记者获悉，法院对此案作出了终审判决，警方的处罚和行政复议决定均没有问题，男子败诉。但是判决书同时也点出，警方使用顺丰快递寄送公文，不合法，予以纠正。

行政复议决定用顺丰送达

被当事人起诉

Law

“80后”男子单某驾驶车辆于2019年12月7日18时50分，经过固镇县固灵路、迎宾路交叉路口，因对道路不熟悉且疏于观察，逆向行驶，被电子警察抓拍到，固镇县公安局交通管理大队对单某作出罚款200元、记分3分的行政处罚。

单某缴纳了罚款，后向固镇县公安局申请行政复议，固镇县公安局于2020年3月18日作出《行政复议决定书》，维持了交通管理大队的行政处罚，并通过顺丰快递的形式，将行政复议决定书送达给单某。

单君不服处罚及复议决定，向固镇县法院提起行政诉讼，要求撤销处罚决定和行政复议决定。他起诉的其中一个理由是，行政复议决定书属于公文文书，按照法律规定，应当使用邮政EMS送达，固镇县公安局用顺丰快递给他送达，是违法行为。

法院判决警方胜诉

但点出寄送方式违法

Law

对于单某驾车逆向行驶的违法行为，固镇县法院经审理查明，固镇县公安局交通管理大队作出对单某的行政处罚以及固镇县公安局作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确。

固镇县法院认为，公安局用顺丰快递给单某送达复议决定书的方式不合法，应当使用邮政EMS进行公文文书的送达。固镇县公安局的送达程序不合法，法院予以纠正，但该文书的送达程序对复议结论不产生影响，也没影响单某行使诉权。

据此，法院驳回了单某的诉讼请求。单某不服提起上诉。

蚌埠中院审理认为，固镇县公安局复议决定书属于法律文书，依据相关法律规定，固镇县公安局将复议决定书交由国家邮政机构以专递方式邮寄送达。固镇县公安局用顺丰快递送达复议决定书不符合规定，该送达方式违法。但在该文书送达时，复议决定已经作出，不能因送达复议决定的方式违法而确认复议行为违法。

因此，蚌埠中院二审驳回上诉，维持原判。

说法

法律规定邮寄公文要选择EMS

安徽景森律师事务所主任张亚认为，上述判决虽然法院驳回了当事人的诉请，但在判决书中明确了行政机关送达公文方式的违法，法院予以纠正，起到了给予行政机关警示的作用。

张亚称，《中华人民共和国邮政法》第五十五条规定，“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。”第七十二条规定，“邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款；对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。”

因此，可以邮寄国家机关公文的企业只有一个——邮政EMS。这是为保障国家机关公文的通信安全、保障公众及私人的信息安全。另外，还有一个很重要的原因就是公文送达的时候，邮政快递员会要求签收人不仅要签字，还要写身份证号码。尤其是法院的法律文书专邮，要求更高。“法律文书的送达会直接涉及到当事人的权利以及行使权利的时间。以该案件涉及的行政复议决定书为例，当事人在收到后15日内有权利提起诉讼，如果超过了15天，就丧失了起诉的权利。”

因快递公文不合法 引发的纠纷不少

什么是国家机关公文呢？国家机关公文是国家机关基于公务活动而制作的具有特定文体和格式，并加盖了国家机关公章的书面材料，它不仅指国家机关内部、上下级之间和国家机关相互之间传递的正式公文，还包含因处理诉讼、行政复议、政务公开申请、举报、申诉等活动制作的需要送达当事人的，均属于公文。

因快递公文引发的纠纷，省外也发生过多起。

在甘肃省市场监管局办理的一起行政复议案件中，因兰州市市场监管局未按照法定途径送达公文，被确认送达方式违法，责令其限期重新送达。据了解，该案中当事人递交投诉举报信后，兰州市市场监管局根据线索对该举报行为进行了调查，并及时做出了答复，将答复通过申通快递方式邮寄给当事人。该局作出的答复，属国家机关公文，应当严格按照法定要求和法定途径送达，但其违背邮政法等相关法律法规规定，以申通方式邮寄答复书违法。

在青岛市民贾某诉青岛市黄岛区政府案中，青岛市黄岛区政府作出的行政复议决定书，属于国家机关公文，应当严格按照法定要求和法定途径送达，但其违背邮政法等相关法律法规规定，采用顺丰快递方式送达政府机关公文，明显违背了国家法律的规定。青岛中院确认，其以顺丰快递方式邮寄行政复议决定书的行为违法。

审核：马翔宇 编辑：胡霈霖 校对：李黎