美智库发文分析美国防部的竞争战略|军事|国防战略|国防部|竞争战略|美智库

导语

8月27日，新美国安全中心撰文《竞争战略》，阐述了国防部需采取的竞争战略，并且给出相关建议。

背景

冷战后的几十年里，美国国内繁荣发展，在军事上占有优势。因此，美国认定已拥有全球影响力。但这种情况在奥巴马政府期间发生了转变，在2017年发生了根本性变化，当时《国家安全战略》和2018年《国防战略》将中国和俄罗斯列为大国竞争对手，在大国竞争中，遏制高端冲突已成为美国防部的主要目标，防务界人士认为军事优势是实现这一目标的必要手段。然而，主要用于遏制战争的战略，无法满足竞争的需要。为在竞争中获胜，国防部需要一种能利用其军事实力说服盟友并胁迫对手的竞争策略。2018年《国防战略》应以明确定义的地区优先事项为指导，国防部应组织其力量，确保并增强盟友的能力及与盟友的关系，阻止对手挑战美国利益，并对已经出现的挑战做出快速有效的反应。

国防部需采取的战略

①国防部的战略不止阻止战争

美国要想在竞争中获胜，国防部除阻止战争外，必须动用武装力量来影响他国行为，迫使其采取可接受的、并远离与美国利益背道而驰的行为。

②国防部需要一种旨在说服和胁迫的策略

制定有效的新国防竞争战略基础，不仅将军事力量理解为一种威慑的工具，而且作为一种政治工具，它可以独立地使用或与国家权力的其他要素协调支持国家行动。军方必须随时做好准备，通过“强迫”其他国家改变其行为来维护和促进美国利益。

美国有时需要通过非军事手段，或通过直接军事援助、对外军售或表明对其安全的承诺的保证行动，促使其他国家与美国进行合作，从而发挥影响力。对于其他国家来说，美国需要以更强硬的手段来施加影响。军事力量具有极大的灵活性，如果使用得当，将是一种有效的工具。

建议

①维持最低限度的必要战略威慑力，放弃发展破坏稳定的能力。

美国应明确核武库的防御性质。这意味着国防部不应投资战术核武器，也不应追求旨在击败中国或俄罗斯战略能力的系统。应严格限制美国导弹防御系统，以保护战区资产，并向朝鲜和伊朗表明其无法让美国或其盟友处于危险之中。

②减少前沿部署并增强部队和资产的机动性。

减少美军的部署不会损害其威慑作用，美国应支持盟国发展自身能力的同时，保持快速反应的能力。在欧洲，与北约盟国合作，改善基础设施。在美国印太司令部，为各军种和联合部队提供充足资源，并进行演习。

③投资“能力”而不是“形式”。

国防部应避免进行大规模的采办交易，应增加对指挥、控制、通信、计算机、情报监视和侦察（C4ISR）等领域的投资。

④战术可预测

2018年《国防战略》提出的“动态兵力部署”（DFE）概念，被解读为呼吁美军“战略可预测，战术不可预测。让竞争对手质疑部署目的和意图。”这种解释应被否认。事实上，胁迫对手将取决于美国减少对美国军事行动原因的不确定性的能力，既要避免无意的挑衅和升级，也要证明美国威胁对不可接受行为实施限制的可信度。实施军事行动在传达美国的决心方面尤其有用，而且敌方必须能够识别这些行动。因此，DFE应更好地解释为对敏捷性的呼吁：国防部快速识别对美国利益的挑战，并迅速动员。

《美智库：美国防部在灰色地带竞争中的作用》

如需转载请注明出处：“国防科技要闻”（ID：CDSTIC）

来源 | 新美国安全中心网站

图片 | 互联网

作者 | 赵霄

编辑 | 刘伟雪

注：原文来源网络，文中观点不代表本公众号立场，相关建议仅供参考。

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