9月1日下午，中共中央总书记，国家主席，中央军事委员会主席，中央全面深化改革委员会主席习近平主持了中央全面深化改革第十五次会议。委托并发表重要讲话。

习近平强调，以国内大循环为主体，国内外双周期相互促进，加快形成新的发展格局，是根据我国发展阶段，环境，环境变化的战略决策。和条件。这是一个涉及大局的系统性和深层次的变化。我们必须继续充分利用改革的关键战略，保持勇敢而不受阻碍的战略决心，着力坚持和完善中国特色社会主义制度，促进民族治理体系和治理能力的现代化，深化和深化。改革和执行更高的标准。开放性为建立新的发展模式提供了强大的动力。

会议审议并通过了《促进对外贸易创新发展的实施意见》，《关于新时期中西部地区高等教育振兴的若干意见》，《关于规范民办义务教育发展的实施意见》。教育”，“关于进一步规范医疗行为以促进合理发展”，“医疗检查指导意见”，“关于进一步促进生活垃圾分类的若干意见”。

会议强调，要振兴中西部地区的高等教育，必须坚持和加强党对高等学校的全面领导，坚持中国特色社会主义教育的发展道路，全面贯彻党的教育方针，落实党的先进性。培养人才的根本任务，促进内涵发展的实现。积极结合重大区域发展战略，扎根中国办大学，突出优势和特色，聚集办学资源，促进要素流动，有效激发中西部地区高等教育的内生动力和发展活力，促进与中西部地区教育体系发展和开放方式相适应的高等教育的形成。

会议指出，规范民办义务教育发展的目的是充分落实党的教育政策，坚持党对义务教育的全面领导，坚持社会主义教育的方向，坚持法治，落实政府责任，加强分类指导，加强民办义务教育规范管理，营造良好的教育生态，促进学生全面发展和健康成长。各级党委和政府必须坚持国家组织义务教育，确保义务教育的公益性，搞好义务教育的运行。

会议强调，针对新的皇冠性肺炎流行，我们坚持集中患者，集中专家，集中资源，集中治疗的原则，坚持科学预防，精准措施，不断完善诊疗方案，调整优化危重病人的诊疗程序，治疗药物和抢救措施，完善各地医疗保险的即时结算制度，医疗卫生体系发挥了重要作用。大多数医务人员遵守医学道德和严格的执业标准，表现出高度的责任感和奉献精神。为了进一步规范医疗行为，促进合理的医疗检查，必须从规范医疗主体的行为入手，加大对医疗机构和医务人员行为的监督管理，加强技术创新，促进资源共享，协调推进医疗管理。系统，运营机制和服务价格。绩效分配等全面改革，扎实推进行业作风建设。

会议指出，生活垃圾的分类与人们的日常生活息息相关，对促进生态文明建设，提高社会文明水平，创新基层社会治理具有重要意义。有必要从履行城市主要职责开始，促进人们生活习惯的发展，加快分类设施的建设，完善配套支持政策，加快建立基于垃圾分类的长效分类机制。法治，政府宣传，公众参与，城乡协调以及当地条件。树立科学理念，分类指导，加强全过程管理。

会议强调，自中共十八届三中全会以来，我们全面部署并系统地推进了农业和农村改革。长期限制农业和农村发展的一些体制和制度障碍已逐步解决。体制框架和政策体系的初步形成，进一步解放和发展了农村社会生产力，增强了农业和农村发展的活力，为战胜贫困提供了重要的体制支持。要坚决维护三大底线，即保持土地公有制的性质不变，不突破耕地红线，不损害农民利益，继续把重点放在重点领域和关键环节的改革上。

总体规划，指导方向，并尽一切努力解决棘手的问题。要把粮食安全放在突出位置，完善粮食安全体系，加快农业发展方式的转变，为探索现代农业发展道路创造更多经验。要完善农村产权制度和市场化要素配置，提高农村土地，资金，人才，技术等多种要素的配置效率，激发农村内部活力。有必要改善农业的支持和保护体系，提高政策的准确性，方向和效力，并指导农业的发展，从增加生产导向到提高质量导向。大力实施农村振兴战略，完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系。应注意加强改革制度的整合，促进各种制度的整合以形成协同作用。要从事实中求真，适应当地情况，遵守法律法规，审慎审慎，把握各项工作的及时性和有效性，脚踏实地地为人民谋福利。方式。

加快三个领域的改革

习近平强调，在当前形势下，建设新的发展格局面临着许多新情况和新问题。要善于运用改革思想和改革方法，综合考虑短期应对和中长期发展。到处都有好运。有必要加快有利于提高资源分配效率的改革，有利于提高发展质量和效率的改革，有利于动员各方的两极分化，着眼于关键问题，加强制度建设的改革。改革措施的整合，协调和效率，以及开放淤泥和堵塞物。 ，刺激整体效果。

“在中央深层改革委员会的会议上，秘书长强调，“双循环”的新模式是一项战略决策，将其提升为“涉及大局的系统性深层变革”的重要性是自已的。不言而喻，新的发展模式应该是支配“十四五”时期的战略构想，可以预见的是，新的发展模式的重要措施和关键环节将体现在“十四五”规划中。 。”中国人民大学副校长刘元春向《 21世纪经济报道》报道。

刘元春说，要加快形成以国内大循环为主体，国内外双循环相互促进的新发展格局，有必要推进以市场为导向的基础性改革，提高资源利用效率。分配，激发市场内生力量，尤其是突破一些干扰。停下来。为了加速形成新的发展格局，中央政府此前已经明确表示，必须掌握“扩大内需”的战略基础。

“在当前外部需求萎缩，国际周期势头减弱的背景下，要推广“双循环”新格局，首先必须保持基本市场，产业链供应链不应该被打破，必须加快“六项保证”工作，经济复苏将促进经济稳定运行，我们必须把握重点，加快关键核心技术的突破，从中长期看，进行根本性改革，建立国际新格局。合作和国际竞争力。”刘元春说。

如何推进上述三个方面的改革，习近平总书记于8月24日主持召开经济社会领域专家座谈会并作重要讲话时，已有相关安排。在推动实现创新驱动内涵式增长，有必要加大科研机构的改革力度，最大限度地提高科研人员的积极性。在深化改革，激发新的发展活力中，有必要加强产权和知识产权的保护，建立高标准的市场体系。完善公平竞争制度，激发市场主体活力；在共同建设，共同治理，共享发展方面，要扩大社会发展的新局面，必须更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会的全面进步。

促进外贸创新发展

会议审议通过了《关于促进对外贸易创新发展的实施意见》。

会议指出，当前，经济全球化正面临逆流，单边主义和保护主义正在上升。我们绝不能被逆风和反弹所阻挡。我们必须站在历史的右边，坚定不移地扩大开放，加强国内外经济联系。发挥作用，协调发展与安全，全面防范风险和挑战。为了促进对外贸易的创新发展，我们必须贯彻新的发展理念，着眼于建立新的发展模式，着眼于供给侧的结构性改革，深化技术创新，体制创新，业务格式和模式创新，提高贸易质量，稳定产业链供应链，培育外贸新动力，进一步促进贸易便利化，优化外贸发展环境。

国务院发展研究中心宏观经济研究部最近的一份报告指出，预计在“十四五”期间，主要经济体和跨国公司将进一步调整产业布局，并在两者之间找到新的思路。 “市场开放优势”和“国家安全需求”。行业平衡进一步增强了其工业安全性和抗风险能力。全球工业供应链的去中心化和多中心化趋势得到进一步加强。北美，欧洲和东亚的三个主要生产网络的内部流通得到加强。最初的“大三角形循环”分工将进行重大调整。

“在流行病的影响下，世界经济正在萎缩，全球化正面临逆流冲击。面对这种新形势，如何提高我国外贸企业的竞争力就变得至关重要。创新驱动的趋势日益明显。重要，必须提高外贸产品的技术含量。我们必须尽快突破一些关键核心技术。”商务部国际市场研究所副所长白明告诉《 21世纪经济报道》记者。

据《 21世纪经济报道》记者报道，在第二季度海外流行病加速蔓延期间，一些国内制药公司的海外订单激增。由于国际物流的障碍，这些制药商一直在积极寻求进口零件和原材料的国内替代。

白明说，外贸公司也要适应这种情况。如果国内市场能够实现一个大周期，拥有相关的配套设施并掌握基本的国内市场，面对海外市场的波动，他们将更有信心。我国的外贸已经告别了广泛的发展阶段，必须适应新的发展阶段。未来的竞争优势将来自质量，服务，品牌，管理和人才方面的优势。

振兴中西部高等教育，积极衔接重大区域发展战略

会议审议通过了《关于振兴新时期中西部高等教育的若干意见》。

会议强调，要振兴中西部地区的高等教育，必须坚持和加强党对高等学校的全面领导，坚持中国特色社会主义教育的发展道路，全面贯彻党的教育方针，落实党的先进性。培养人才的根本任务，促进内涵发展的实现。积极结合重大区域发展战略，扎根中国办大学，突出优势和特色，聚集办学资源，促进要素流动，有效激发中西部地区高等教育的内生动力和发展活力，促进与中西部地区教育体系发展和开放方式相适应的高等教育的形成。

2018年以后，我国确定了“四点，一线，一面”作为教育现代化区域创新实验的战略重点，这也是我国高等教育的战略布局。所谓“四点，一线，一面”，是指雄安新区，粤港澳大湾区，长三角，海南自贸区，“一带一路”。和中西部地区。

教育部高等教育部主任兼教育部直属大学工作办公室主任吴岩最近指出，在这种高等教育布局中，“中西部是弱点中的弱点，短期中的短期，短板中的短板以及脖子被卡住。七英寸乘七英寸。”

实际上，教育部高等教育部2020年工作要点已经指出，今年将召开中西部高等教育振兴工作会议新纪元，就振兴中西部高等教育发表若干意见。新时代的高等教育，为西北和西南地区高等教育的发展创造了战略重点。

吴岩指出，有必要将每所大学的发展转变为与国家主要职能领域紧密结合的集群发展。这可能是两个“西部三角”战略支点的关键。

那么，西部地区的高等教育如何集群发展呢？

适当的“团体升温”将成为提高西方大学质量的必要条件。

2019年9月，教育部在回应全国人民代表大会的建议时表示，通过建设几个高等教育功能区，将指导中西部高等教育积极参与国家主要功能区规划并积极融入该国的主要战略和关键领域。经济带，城市群和都市圈的整合和建设，综合考虑地理，交通，工业，文化和自然end赋等因素，调整和优化中央和中部地区的区域分布，类型结构，学科和专业西部地区，形成特色发展和集群发展的大格局。

高等教育集群的发展需要从广泛的省级布局转变为完善的城市布局。

中国教育学会副秘书长高书国认为，随着高等教育的普及，我国高等教育的重心逐渐转移，普及阶段的高等教育分配结构具有更加突出的地方特色。高等教育将更有效地服务于地级市县（区）产业结构的转型升级。

在东部发达地区，高等教育机构的布局呈现出均衡的特征。青岛和深圳等新兴城市正在迅速积累高等教育资源，而在中西部地区，高等教育资源仍然集中在中心城市。随着西部人口迁移的趋势，此类资源的分布可能会变得更加独特。