一

“联合国可持续发展目标8”背景信息

尽管受2008-2009年经济危机的长期影响，生活在极度贫困中的工人数量在过去 25 年中仍大幅减少。在发展中国家，中产阶级占就业总人口的34%——这一数字在1991年至2015年间增长了三倍。

但是，在全球经济复苏的同时，我们也意识到经济增长放缓、不平等加剧、劳动力人口不断增加但就业疲软等问题。世界劳工组织数据显示，2015年失业人口超过2.04亿。

可持续发展目标旨在促进技术创新，提高生产力水平， 从而驱动可持续的经济增长。推动鼓励创业及刺激就业的政策是实现目标的关键，也是消除强迫劳动、奴役与人口走私的有效措施。

二

联合国可持续发展目标8的定义与衡量的具体指标

1. 什么是联合国可持续发展目标8？

联合国可持续发展目标8指的是促进包容和可持续经济增长、就业和人人获得体面工作。

目标 8 旨在到 2030 年实现充分和生产性就业，保障人人拥有体面工作。体面工作意味着人人都有机会找到生产性工作，并且提供公平的收入、工作场所安全、家庭的社会保障、更好的个人发展前景和社会融合。此外，重要的是所有妇女和男子在工作场所中得到平等机会。持续缺少体面工作机会、投资短缺和消费不足会损害以基本社会契约为基础的民主社会：所有人必须共享进步。

2. 如何衡量目标8？

为更好地衡量社会各界是否达成联合国可持续发展目标 8：经济增长和体面工作，联合国从细分的两个领域中公 布了以下 12 项指标。其中 8.1——8.4，8.10，8.a 为可持续经济增长方面，8.5——8.9，8.b侧重于体面工作方面。

目标8的具体衡量指标

8.1

根据各国国情维持人均经济增长，特别是将最不发达国家国内生产总值年增长率至少维持在7%。

8.2

通过多样化经营、技术升级和创新，包括重点发展高附加值和劳动密集型行业，实现更高水平的经济生产力。

8.3

推行以发展为导向的政策，支持生产性活动、体面就业、创业精神、创造力和创新；鼓励微型和中小型企业通过获取金融服务等方式实现正规化并成长壮大。

8.4

到2030年，逐步改善全球消费和生产的资源使用效率，按照《可持续消费和生产模式方案十年框架》，努力使经济增长和环境退化脱钩，发达国家应在上述工作中做出表率。

8.5

到2030年，所有男女，包括青年和残疾人实现充分和生产性就业，有体面工作，并做到同工同酬。

8.6

到2020年，大幅减少未就业和未受教育或培训的青年人比例。

8.7

立即采取有效措施，根除强制劳动、现代奴隶制和贩卖人口，禁止和消除最恶劣形式的童工，包括招募和利用童兵，到2025年终止一切形式的童工。

8.8

保护劳工权利，推动为所有工人，包括移民工人，特别是女性移民和没有稳定工作的人创造安全和有保障的工作环境。

8.9

到2030年，制定和执行推广可持续旅游的政策，创造就业机会，促进地方文化和产品。

8.10

加强国内金融机构的能力，鼓励并扩大全民获得银行、保险和金融服务的机会。

8.a

增加向发展中国家，特别是最不发达国家提供的促贸援助支持，包括通过《为最不发达国家提供贸易技术援助的强化综合框架》提供上述支持。

8.b

到2020年，拟定和实施青年就业全球战略，并执行国际劳工组织的《全球就业契约》。

三

我国政府在落实联合国可持续发展目标 8 的进展

01

创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。2018年下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障。2018年，中国国内生产总值同比增长6.6%，总量突破90万亿元，经济保持中高速增长，国内生产总值稳居世界第二，对世界经济增长贡献率近30%。

02

加快供给侧结构性改革，发展新动能不断壮大。“三去一降一补”成效明显，2016 至 2018 年，三年累计退出钢铁产能超过1.5亿吨、煤炭产能超过8.1亿吨，坚决处置“僵尸企业”。发布传统高能耗产业产能置换实施办法，全面普及先进实用的节能环保工艺技术设备。服务业成为经济增长主要的驱动力。2018 年，中国服务业增加值达到 47 万亿元，对经济增长的贡献率达到了 59.7%。高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业。2015 至 2018 年实施4批共307个行业智能制造试点示范项目。进一步推进“放管服”改革和商事制度改革，实施《推进普惠金融发展规划（2016—2020）》，焕发地方经济和小微企业发展活力。

03

实施就业优先政策，重点群体就业平稳推进。实行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业” 的就业方针，把稳就业放在更加突出位置，2018年全国城镇新增就业人数达到1361万，城镇登记失业率为3.8%，均为历年最低；年末城镇调查失业率为4.9%。2018年全国实现城镇失业人员再就业551万人，就业困难人员就业181万人。

资料数据来源：

1. 联合国官网

https://www.un.org/sustainabledevelopment/zh/

2. 联合国开发计划署官网

https://www.cn.undp.org/content/china/zh/home/sustainable-development-goals.html

3. 国际劳工组织官网

https://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm

4. 世界银行官网

https://www.worldbank.org/

5. 中国落实 2030 年可持续发展议程进展报告（2019）

6. 可持续发展目标指南SDG Compass https://sdgcompass.org/sdgs/sdg-8/

7.可持续发展目标8体面工作与经济增长

（柬埔寨实践）

https://opendevelopmentcambodia.net/topics/sdg-8-decent-work-and-economic-growth/