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为助力经济复苏，扎实推进“六保”“六稳”任务落实，今年以来旅顺口区不断创新工程建设项目审批服务模式，推出了“预审批”制度，实现了社会投资类工业项目自土地摘牌后15-45个工作日取得施工许可证，保证了项目更快落地投产。

旅顺口区政府印发文件推行“预审批”制度，使建设项目审批速度走在全国前列

2020年旅顺口区首个开工的5000万以上重点建设项目，大连海福机械制造有限公司新建厂房项目，该项目仅仅用了15个工作日，完成了“四证一书”的办理以及劳动监察、扬尘治理、施工保证金证明等手续的办理，成为全区完成建设项目审批用时最少的项目。

为加快建设项目审批工作，旅顺口区政府印发红头文件推行建设项目“预审批”制度，各审批服务部门通过“并联审批，提前介入，容缺受理，主动辅导”的服务模式，提前介入审批，开展审批前期工作；提前审查要件，对上一环节的审批结果作为本环节审批要件的，全部容缺受理；待国有建设用地使用权批复完成，项目单位补齐所有审批要件后，各部门完成正式审批。 该制度辅以“鱼骨图”的模式，明晰了审批服务部门和项目单位办理审批的时间节点与职责，明确规定了审批服务部门的每个环节的审批时限、审批模式和审批内容；同时要求项目单位主动配合，按照时间节点准备必要的审查报告、设计图纸等。据了解，深圳的建设项目审批时限平均为30多个工作日，天津为70多个工作日。旅顺口区的“预审批”制度已助力建设项目审批速度走在了全国的前列。

“一窗通办”制度运行十余载，成功经验可复制推广

2005年旅顺口区建立了建设项目“一窗通办”制度，在区行政服务大厅设立了联办件窗口，负责“一口”受理建设项目审批申请，组织建设项目联合现场踏勘，将各部门分别现场勘察优化为一次集中现场勘察。同时，按立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段四个审批阶段调整建设项目审批服务窗口，全面推行并联审批。目前，旅顺口区的行政审批已实现了“一份指南通到底、一个窗口综受理、一份资料轮流转、一套系统并联办、一组班子跟踪管”的工程建设项目审批格局。经过十余年的不断完善，各项制度健全完善，其经验可复制推广。

建立联审协调会制度，促进审批信息互通共享

建设项目在审批过程中经常会遇到交差点、难点和“信息孤岛”问题，为加强部门间的互通，旅顺口区政务服务大厅会同区发改局、区自然资源分局、区住建局、区生态环境分局等建设项目审批部门以及各街道建立了建设项目联审协调机制，根据项目需要，随时召开联审协调会，增加有效沟通，实现了审批信息的互通共享。

建立精准调研、现场办公制度，及时到项目一线研究解决问题

今年以来旅顺口区各相关部门深入开展“亲商富商结对子解难题”专项活动，指定领导一对一包企。旅顺口区行政服务大厅优化现场勘察审批环节，将各部门分头现场勘察整合为集中一次现场勘察。今年截至目前，全区各相关部门已累计走访企业238次，征求营商环境意见建议26条，现场办公134次。

建立全程代办、跟踪服务制度，为项目单位提供了“店小二”式精准服务

全区上下切实提高政治站位，主动作为，全力以赴为项目做好各项服务。旅顺口区行政服务大厅联办件窗口对报审项目单位及辖区街道开展一对一服务，对项目推进存在的问题定期收集。今年已为海福机械、荣华彩印、大机车、天祥汽配、恒大等65家项目单位提供了一对一服务。

推行“企业成长日志”加强监管，以督查倒逼项目推进

《企业成长日志》是区营商办制作的供企业办事使用的日志，以日志形式记录项目办理审批的全过程，具体经办人需对记录的信息进行核实并签字确认。企业可凭该《日志》向区营商办反映情况，旅顺口区把《企业成长日志》作为监督建设项目审批的有力抓手，开启了“一个企业一本日志”的利企新模式，确保各行政审批部门建立见志明责、依法履责、全程留痕的良好工作机制。

旅顺口区的建设项目审批通过推进改革与优化服务双轮驱动，取得了显著的效果。今年截至目前全区34家项目单位57个单体项目已顺利完成施工许可手续的办理，平均每个建设项目审批用时不超过30个工作日，旅顺口区建设项目快速审批的做法得到了人民网、央广网等十余家媒体的广泛宣传。

信息来源：旅顺口发布

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