【导语】

关键装备和核心技术是“要不来、买不来、讨不来的。” 作为装备制造业 基础性、使能性 的特殊部分，我国 基础制造装备 产业，特别是 高端制造装备 （包括所构成的 核心与基础零部件 、 使能工具性核心工业软件 等）， 已经日益成为我国传统制造业的转型升级及新兴产业创新发展的 “短板” 和 “痛点 ”。

演讲者 | 吴进军(机械总院中机生产力促进中心党委副书记)

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9月9日，以“新制造时代”为主题的“2020中国互联网制造峰会”在厦门召开。机械总院中机生产力促进中心党委副书记吴进军围绕“高端制造装备国内外产业发展现状及重点”发表了自己的看法。

以下为吴进军的演讲速记，中制智库整理——

首先我要感谢年司长，一个是对制造业特别的支持。二是发改委建了国家智能制造展示中心，发挥很高的作用。我们单位是做制造，而且是做机械制造，是最基础的制造工艺，包括表面处理、标准、检测认证。工信部前头做智能制造五年规划实施的方案，刚才年司长讲的，我真的非常有感触。

我结合制造里的短板或者核心或者当前的硬骨头，和最近我们在给工程院和工信部装备一司做的几个规划谈一下我自己的一点感受。

背景就不说了，前面的两位嘉宾都说了，这些硬科技、高端芯片的瓶颈突出，现在有一个结论，我们的制造业特别在20年前有制造装备，第二，我们制造工具国际的水平远远落后于制造业的水平，包括精密加工。

（2012-2018年九国制造强国发展指数）

这是整个指数数据库，制造强国的发展指数，是中国工程院做制造强国，我们每年都发布，都是在11月底或者12月初发布。这个就不再具体讲。

还有一个判断，我们根据增速，如果是按照平均增速来看，我国还需18年到20年才可以追得上美国。从几年过去看还是这么一个状态，大家看一下这个图，我们的报告一般滞后一年多，去年10月份发布是2018年的指数，今年11月也是发2019年的指数。

  • 制造强国指数中国与美国差距在逐步缩小，增速领先于其他八国，但差距依旧较大。

  • 按目前制造强国发展指数平均增速计算，我国还需18年（2036年）追平美国。

  • 按目前制造强国发展指数平均增幅计算，我国还需28年（2046年）追平美国。

基础制造装备相关概念与范畴

第一方面，基础制造装备相关概念与范畴。一是基本范畴，二是基础制作装备与高端制造装备，三是制造业核心工业软件。

一，制造与制造工艺。我们重点关注的是离散型制造工艺，重点包括先进成形的工艺等。二，装备制造业，装备制造业这个词出自于2000年的中央的报告里，这也是我们总院提出来，后面就有了制造业的范畴。我们在制造业的基础上提出来了“装备制造业”。2000年后，国家统计局单独把装备制造业进行了分类，标准在2017年底进行了更新，包括9大类。现在装备概念很广泛，包括高铁、大飞机都是装备制造业里面。三，基础制造装备，包括机床、3D打印等。第四，高端装备，高端装备在发改委的概念已经有了。同时这个高端有相对的概念，今天的高端指的是很快就会被淘汰。越是基础的越是核心的，当前最能体现这个东西。第五，制造业核心工业软件，最核心的东西就是基础的，就是CAD、EDA、CAE等。这些东西是要知识的长期积累，而且需要大量的资金投入。比如说类似ERP的东西，只要通过计算机就可以。

高端制造装备重点领域产业情况

第二方面，介绍一下高端制造装备重点领域产业情况。美国制造业11%，然后是服务配套的，比如说航天业，比如波音是纯制造业，我们把全球的产值，进出口主要的产生是什么都挖掘出来。一是切削机床，产值3600亿元人民币左右，龙头企业主要集中于德国、日本、美国。大家可以看一下这几家，美国是3家，这就是实力的体现。还有一个数据，就是近8年或10年美国机床的销售。中国的切削机床是1055.5亿元，产量是全球第一，但是我们的产值占比占了三分之一，我们进口都是高端。我们做了27个产业的比值，包括手机通信，每个国内都有判断这些一些主要的进口国、出口国。

二是成形装备。三是增材制造装备，2019年就50亿美金，中国2019年的产值是降低了，从2018年128亿变到103亿。这是一个长期共同发展，持续发展的状态。第四，电子制造装备，这一块我们差距更大，全球是在4500亿，前十名装备产业产值前五名的企业占了全球产值20%，前十名占了11%。国内的情况是，中国在电子制造装备实际上不到15%，产值才164亿，这是笼统的，在半导体更少，不到5%。

这个差距太大了，而且我们收益加起来还不到人家前十名的3.8。基本上95%以上都是进口的。这个数据是工信部今年公布的，这是我们制造业核心工业软件，我们的工业软件是1720亿人民币，我们的差距还是相当大，现在条件不一样，我们也加速追赶。

（2014-2019年我国工业软件产品收入）

  • 2019年，全国软件和信息技术服务业累计完成软件业务收入71768亿元，同比增长15.4%。分领域情况：

  • 软件产品收入实现较快增长。软件产品实现收入20067亿元，其中，工业软件产品实现收入1720亿元，增长14.6%，为支撑工业领域的自主可控发展发挥重要作用。

  • 信息技术服务加快云化发展。信息技术服务实现收入42574亿元，其中，电子商务平台技术服务收入7905亿元，云服务、大数据服务共实现收入3460亿元。

  • 信息安全产品和服务收入稳步增加。2019年，信息安全产品和服务实现收入1308亿元，同比增长12.4%。

  • 嵌入式系统软件收入平稳增长。嵌入式系统软件实现收入7820亿元，同比增长7.8%，占全行业收入比重为10.9%。嵌入式系统软件已成为产品和装备数字化改造、各领域智能化增值的关键性带动技术。

基础制造装备产业发展态势分析

第三方面，产业的态势。一个是从国内产业发展看，基础制造装备还是可以的，有市场。二是从国际产业发展来看，我们的基础制造装备发展空间比很产业空间更大，因为我们钢铁都是占全球的60%、70%，发展的空间还很大。三是从产业结构里看，我国基础制造装备产业整体处于低端。四是从产业的属性看，基础制造装备，包括高端这些东西是使能性的工具性产业，是制造业的核心支撑，越高端的时候用的领域越专。

基础制造装备产业发展政策建议

第四方面，基础制造装备产业发展提一些建议。一是要坚持制造强国战略不动摇，我们要把跟制造装备、工具手段的重要专项要果断的实施，包括IC装备、机床装备等。二是加快建设国家制造技术研究院，加快建设国家制造技术研究院，填补国家制造共性技术基础研究机构的空白。政府应该把这些事情加快，国家层面已经提出里了，但是现在不知道怎么落地。三是要定向降低企业负担，鼓励加大创新投入。聚焦高端制造装备领域，恢复增值税先征后退政策，降低企业负担鼓励研发投入。只要是卡脖子的东西，企业就可以享受软件行业的政策，鼓励企业更多的使用国产的东西。四是推动基础制造装备独立分类，独立分类之后在社会导向上更加明确。五是加强统计局、海关等多部门产业“大数据”统计分析与利有支持对国家统计局、海关等多部门产业大数据的梳理利用，为国家行业战略规划提供更为科学的量化参考。推进基础制造装备在国民经济行业分类标准中进行独立分类的统计，定期完善优化。如果统计没有做好就是误导，我们要把数据弄明白。还有有些规划要回头看，比如说新能源汽车的规划，本身名字叫新能源汽车规划，后来说不能只做新能源汽车。六是建立审查目录，建立包括切削机床、成形装备等更多类别的国防军工、国企央企制造装备进口审查目录。

最后介绍一下我们机械总院，机械科学研究总院成立于1956年，目前有4位院士，我们都是设计人员，你要建一个工厂我们就会针对你的产品进行工艺的设计、装备的选择和开发，包括做软件、信息化、标准化的东西能够提供一站式的服务。这是我们院系统非常尊重的一位院士，就是搞焊接，就是林尚扬院士，抗美援朝之后，参军回来一直做技术，现在80多岁，每年都是要指导博士，正是因为有一批踏踏实实的专家，我们才可以发展的越来越好。

最后，希望后面有更多的交流机会。谢谢大家！

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