《养老内参》 2020年9月23日|养老|养老内参|养老机构管理办法|居家养老|老龄化

光明时评：适老化改造要先拆“心墙”

国家统计局数据显示，截至2019年年底，我国60岁及以上人口已达25388万人，占总人口的18.1%。而按照《世界人口展望2019》方案预测，到2025年，中国老年人口将达3亿人，老龄化率超过20%，进入深度老龄社会。到2041年，中国老年人口将达4.4亿人，老龄化率跃升至30%，进入重度老龄社会。

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破解适老化改造难题当努力实现认识优先

目前我国的城乡住宅设计普遍存在不适老问题。记者调查发现，这些问题主要集中在家庭房间和社区设置两方面。农村地区多以平房和两层楼房为主，少见高楼，这些地方的老年人大部分都居住在自家房屋的平地层，避免上下楼不便。相比之下，城镇化早期建设起来的一批小区如今呈现老旧状态，很多小区没有安装电梯，老年人上下楼很不方便。(9月22日《法治日报》)

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监管后置有助维护养老服务品质

随着新版《养老机构管理办法》(以下简称《办法》)将于11月1日正式实施，社会各界对此纷纷报以“新政推动养老服务品质提升”的期待。原因在于，新《办法》终结了以往限制养老服务机构办理的注册制，改为执行备案制。

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新政加持，养老服务万亿级市场蓝海蓄势待发

申办养老机构“跑断腿”、社会力量“吃不饱”养老市场“大蛋糕”、养老服务机构界定边界模糊……以上这些困扰我国养老服务市场多年的“顽疾”终于迎来了破解契机——被冠以“国家版”养老机构管理新规的新版《养老机构管理办法》（以下简称《办法》）日前获民政部公布，将于今年11月1日起正式实施，为治疗养老“顽疾”祭出重磅政策。届时，2013年版《养老机构管理办法》也将正式成为历史。

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居家养老存在哪些问题，缺乏认知缺少支持，适老改造难点较多

据《中国人口报》报道，目前我国适老化改造市场存在三大问题：一是社会缺乏对居家适老化改造的意识;二是政府、企业对居家适老化改造缺乏科学认知;三是相关行业发展缺少政策支持。

近些年，一些适老化改造公司逐渐出现，但大多数还停留在对于基础设施的增加和完善上，比如增加一些防滑设施或者安装监控和报警器等。

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抱团养老降低了养老成本，要遵循几个原则

当前独居老人、空巢老人的规模非常大，相反养老院的数量难以满足需求，于是老年人希望能够和别的同龄人一起抱团生活。

仔细研究发现，抱团养老可以解决很大一部分问题。不仅满足老年人的情感需求，还可以提供一些照料服务，降低了养老成本，提升老年人的幸福感。

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天津：武清区建设农村“幸福院”托起养老“幸福梦”

一是坚持因地制宜，让老人“老有所养”。坚持一村一策，充分挖掘各村现有房屋用地资源，统一模式、统一规范、统一标准推进农村幸福院建设，区财政分别给予30-50万元建设补贴和每年2.5万元运营补贴，今年20家农村幸福院已全部进场，年内全区幸福院将达112所。

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上海：升级社区嵌入式养老服务的探索与实践

满足数量庞大的老年群众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。近年来，上海市徐汇区做强为老服务事业，从聚焦老年人的“一顿饭”，到适老化改造的“一间屋”，从“一条热线”关怀独居老人，到“智慧养老”为老年生活带来舒适和便捷，丰富社区养老服务设施功能，满足了老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的养老服务需求。

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辽宁：营口爱老助老服务便利老年人生活

今年初，营口市文化旅游和广播电视局推出22条“营口有礼、尊老敬老”措施，包括在景区景点设置老年人专属通道、老年人服务驿站；在收费景区，60岁以上老年人门票费用减半；线上、线下同步推出文化活动，让老年人共享文化惠民成果等。

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河北：为幸福“加码”，秦皇岛构建养老服务新格局

今年全市已改造升级敬老院7个，培育星级养老机构24个，新（改）建社区日间照料服务站22个，建设康复辅具社区租赁网点3个

9月19日，午休过后，住在昌黎县集中供养中心68岁的五保户侯民忠，手捧大蟠桃，笑容绽放在脸上，“这一年来，吃得好住得好，多亏了政府的好政策。”

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浙江：人大常委会专题询问聚焦养老服务

9月22日，在听取和审议省政府关于全省养老服务体系建设情况的报告后，省十三届人大常委会第二十四次会议就养老服务体系建设情况开展专题询问。

目前，我省已初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。截至今年6月底，全省共有养老机构2435家，床位45.9万张，已建成城乡社区居家养老服务照料中心2.34万个、乡镇（街道）居家养老服务中心849家。

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浙江：按需改造，老房新喜居家适老化改造项目温暖老年人

生活困难老年人家庭适老化改造项目是省、市、县三级民生实事之一。本次改造共涉及全市60户老年人家庭，优先安排60周岁以上的低保对象和低保对象中享受定期抚恤补助的优抚对象，适当考虑部分80周岁以上高龄的低保边缘户、重点优抚对象、计划生育特别扶助对象、空巢老人和独居老人等。目前，所有改造项目基本完成，处于验收阶段。下一步，龙泉市还将继续出台安老、助老、惠老政策，使老年人获得感幸福感不断增强。

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青海：西宁市十部门联手提升医养结合服务能力

为进一步提升全市健康养老服务能力，提高老年人健康服务水平，促进健康养老产业持续发展，不断满足老年人多层次多样化的健康养老需求，使广大老年人享有健康快乐的晚年，市卫健委、发改委、民政局、市场监管局、教育局、人社局、财政局、医保局、自然资源和规划局、建设局10部门近日联合制定出台《西宁市建立老年健康服务体系提升医养结合服务能力的实施方案》(简称《方案》)。

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贵州：到2022年将建成省级养老产业示范基地20个

记者从9月23日上午在贵阳召开的全省健康养老产业项目推介会上获悉，围绕“打造成为全国养老基地和国际一流康养目的地”目标，贵州将大力打造健康养老知名品牌，建设健康养老高端平台，力争到2022年，建成省级养老产业示范基地20个以上。

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老年人受困“数字鸿沟”，别把问题都推给新技术

扫码点餐、在线挂号、网购车票、网约车出行……移动互联网时代，不收现金、打不着车、没有健康码无法乘坐公交车的尴尬场景，给老年人带来一道道难以逾越的“数字鸿沟”。老年人如何适应，谁来帮助老年人，这是摆在社会面前的一道必解的题。

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中老年人出行成难题，该如何拆掉互联网的“围墙”？

智能手机的便利化，让景点只能订票、医院挂号在网上操作、通过手机点餐。这让手机操作对年轻人来说，只是动动手指的小事，但中老年人来说恐怕连界面都找不到，尤其是子女不在身边的老人，就这样被互联网的发展淘汰了吗?

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新媒：香港老龄人口已近两成严重老龄化敲警钟

媒称，近年来香港人口老龄化问题日益严重，65岁及以上的人口在去年已经占整体人口的18%。统计处本月初公布的报告指出，香港人口在未来还将持续老龄化，预计50年后将有258万名长者，占全港人口的38.4%。

据新加坡《联合早报》9月21日报道，谭庭康（38岁）是典型的香港中产人士，他在律师楼从事法律事务工作，太太则是中学教师。两人的月薪加起来约有9万港元（1港元约合0.88元人民币——本报注），和一对年幼的子女住在一个中档的私人住宅屋苑。

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工业和信息化部、中国残疾人联合会关于推进信息无障碍的指导意见

工信部联管函（2020）146号

信息无障碍是指通过信息化手段弥补身体机能、所处环境等存在的差异，使任何人（无论是健全人还是残疾人，无论是年轻人还是老年人）都能平等、方便、安全地获取、交互、使用信息。近年来，我国信息无障碍建设取得积极进展，但仍存在顶层设计欠缺、市场有效供给不足、产品服务质量不高、社会普遍认知不强等问题。为加快推进我国信息无障碍建设，努力消除“数字鸿沟”，助力社会包容性发展，依据《无障碍环境建设条例》，提出以下意见。

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积极老龄化与社区整合性养老服务体系建设

老龄化是本世纪全球人口发展的突出趋势。中国人口老龄化速度很快，压力尤其突显。这要求中国的社会经济体系、制度安排和城乡空间规划需要尽快调整，以适应人口老龄化的过程。由于绝大多数老年人仍然生活在社区，建设能够更好地适应老年人口综合需求的城乡社区,是积极应对老龄化的题中应有之义。

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山西：党建引领下的新时代社区养老新模式——汾阳市西苑托老院党支部

汾阳市西苑托老院党支部成立于2020年1月，在汾阳市委老干部局党委、西河乡党委的指导下，通过实施模式创新，推动“医养康”深度对接融合，着力打造党建引领的新时代社区养老新模式。

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居家养老服务站扩面提质

据统计，目前该镇60岁以上老年人有3837人，占当地户籍总人口31.72%，其中80岁以上的老年人约500名。为满足老年人多样化的服务需求，镇党委政府加快推进养老服务体系建设，在全镇11个村级居家养老服务站全覆盖的基础上继续扩面提质。今年新建老年食堂1家，创评AAA级居家养老服务站2家，又为全镇80岁以上老年人送去“定制服务”，全方位呵护“最美夕阳红”，提升老年人“快乐指数”。

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“蒙台梭利”养老照护模式入驻青岛

近年来，光大集团积极布局山东养老。在刚刚结束的2020中国山东·青岛国际养老产业与养老服务博览会上，北京光大汇晨养老服务有限公司与青岛市民政局合作签署青岛市社会福利中心养老服务项目，标志着光大养老品牌正式入驻青岛。光大养老的运营模式及产品定位是什么？特色优势在哪？对未来的养老有何规划？带着疑问，记者采访了北京光大汇晨养老服务有限公司山东区域负责人吕昊。

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“长者饭堂”纾解老年群体“吃饭难”

9月21日，在海口市秀英区长流敬老院的长者饭堂，老人们在享受午餐。据了解，海口“长者饭堂”助餐服务以保障纯老、独居、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老年群体为重点，面向常住老年人提供多样性助餐服务，有效地解决了海口乡镇独居老年群体“做饭难、吃饭难”问题。

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山西：运城市医养结合学术论坛成功举办

为加强医养结合领域的学术交流，进一步提高医疗机构在老年慢性疾病的诊断、治疗、护理及管理等方面的水平，提升医学与养老服务的整体质量，促进全市医养结合事业的发展，2020年9月18日，由运城市科协主办，运城市第三医院承办的运城市医养结合学术论坛开幕。运城市科协党组成员、副调研员闫昌发，市卫健委副主任张瑞芳，市第三医院院长曲如瑾，以及山西省医师协会老年医学医师分会运城医养学组部分委员和相关医疗护理人员共100余人参加。运城市第三医院副院长杨晓主持会议。

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2020江苏国际养老服务博览会在南京开幕

2020江苏国际养老服务博览会23日上午在南京开幕。本届老博会为期三天，展示规模达20000平方米，吸引了来自近10个国家和地区的276家海内外企业参展。展览设置了养老服务抗疫成果、养老金融保险、养老智能家居、适老化改造、养老服务人才等8大展区，国内众多养老服务知名企业、机构和来自日本、美国、英国、德国、法国、希腊等国家的特色养老服务企业带来了最新的养老服务创新模式、前沿的适老化技术与产品。

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首届楚天中老年健康管理高层论坛助力健康湖北

9月20日，由湖北高校老年协会、湖北心理学学会举办，中国健康管理协会指导，花田酒溪国际生态康养中心赞助的“第一届楚天中老年健康管理高层论坛”，在美丽的江城隆重开幕。

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未来五年北京老年人将增百万，专家建议提高老年社会保障能力

“十四五”期间，北京市的老龄化率将升至近24%，在9月20日举行的“2020智汇养老北京高峰研讨会”上，中国人民大学首都发展与战略研究院研究员、民建北京市委副主委黄石松作《“十四五”时期北京市老龄事业发展规划编制建议报告》，提出提高老年社会保障能力、推动老年人参与社会发展、构建养老孝老敬老的社会环境等一系列建议。

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中国老年学和老年医学学会发布健康长寿专家共识——国内首部健康长寿权威图书面世

专注于推进我国健康长寿事业发展的权威学术组织——中国老年学和老年医学学会，于9月13日在京发布系列益于老年群体健康长寿的成果和举措，积极推进健康中国战略。其中，《写给中国人的健康百岁书：健康长寿专家共识》（以下简称《共识》）向社会公开发售，这本汇集九大学科视角、23位国内顶尖专家观点的权威读本，展示了属于中国人独有的健康长寿方案。

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祝贺北京国居养老服务中心与河北享寿养老签订战略合作协议

2020年9月21日，北京国居养老服务中心与河北享寿养老服务有限公司共同签署战略合作协议，双方未来将进行优势互补，资源共享，针对中国老龄化问题而开展全国性的战略布局，以"综合性居家养老智慧服务"为切入点，共同创建适合中老年的养老模式，完善居家养老服务体系，开发智慧大数据系统，实现线上线下全方位的结合。

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甘肃：敦煌市启用智慧养老服务平台

据了解，智慧养老服务信息化平台运用区块链、大数据、云计算等前沿技术，将居家养老、社区养老、机构养老的服务管理、日常监管和服务审核等功能融为一体，形成了“系统+服务+终端”的新型养老服务模式。该系统自动记录老人基本信息、记载每天的服务清单、饮食用药等服务信息，同时，具有服务对象档案管理、基础信息维护、居家服务派单及工单审核、核查监管、服务定位核准、统计分析、服务评价等功能。

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内蒙古：玉泉区智慧养老指挥调度中心启用90多项服务，为老人解决实际需求

近日，玉泉区智慧养老指挥调度中心暨居家和社区养老服务综合体在观音庙社区正式挂牌成立，将向社会公众提供快捷、高效的物联化、互联化、智能化养老服务。

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工信部鼓励研发生产可穿戴等智能养老设备

9月23日消息，工信部、中国残疾人联合会联合发布关于推进信息无障碍的指导意见。意见提出，鼓励信息无障碍终端设备研发与无障碍化改造。培育一批科技水平高、产品性价比优的信息无障碍终端设备制造商，推动现有终端设备无障碍改造、优化，支持开发残健融合型无障碍智能终端产品，鼓励研发生产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备。

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转身就忘事，“老年痴呆”缠上年轻人！30岁后需要早预防

专家表示，注意力、记忆力、执行力、决策能力等神经认知功能是大脑最基本的功能。除了病理性的记忆力下降，受工作环境、压力等因素影响，越来越多的年轻人都出现不同程度的非病理性的记忆力下降。

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湖南：首次举办全省文化养老培训班

近日，2020全省文化养老培训班在长沙举行。培训由湖南省民政厅主办，湖南快乐老人产业经营有限公司和湖南省民政厅文化养老暨社区精神慰藉载体孵化中心承办，系我省首次举行文化养老专题培训。全省14市州养老行业100多人参加学习。

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老年人能力评估师呵护银发族的美好生活

“老爷爷，您知道现在几点了吗？您在这纸上画一个圆形时钟，然后标出时间……”在位于江苏省南京市高淳区的百岁老人张爷爷家里，来自南京恒葆社会工作服务中心的老年人能力评估师戴秋云，一边与老人聊天，一边在评估表的相应位置打钩。在对日常生活活动等4个一级指标，以及进食、穿衣等20多个二级指标打分后，她得出了结果：张爷爷的能力等级可以享受相应的政府购买服务。

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中国老年大学协会教师座谈会在青举行

21日下午，中国老年大学协会教师座谈会在青岛市老年大学举行。第十届全国人大常委会副委员长、中国关心下一代工作委员会主任、中国老年大学协会名誉会长顾秀莲出席会议并讲话。

会议指出，我国老年大学的创办经历了从无到有、从有到全的巨大转变，中国老年大学协会成立32年、第一批老年大学成立37年以来，对如何开展老年教育掌握了一定的规律，推行了一些好的做法。特别是近年来，全国各地老年大学围绕如何开展办学、老年特色教育、打造优良教师队伍等方面做了积极工作，取得优异成绩，并在实践过程中探索出一套卓有成效的老年教育经验。

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运动社交可预防痴呆，建议老年人每年做一次记忆筛查

9月21日是第27个“世界阿尔茨海默病日”，随着我国社会老龄化程度不断加深，老年痴呆正不断侵蚀我国老年群体。9月22日，中南大学湘雅医院携手阿默认知症照护中心开展健康宣教活动。活动中，专家表示，运动社交活动都可预防痴呆，建议老年人每年要做一次记忆筛查。

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消除老年人的“病耻感”

守护30万老人的记忆，上海将启动第二批老年认知障碍友好社区建设试点，力争到“十四五”期末，将全市绝大多数街镇建设成为老年认知障碍友好社区，并形成可复制、可推广的上海模式与上海标准。

不认识亲朋好友、情绪紧张易怒、完全丧失行动能力……包括阿尔茨海默病在内的认知障碍，已经越来越成为不可忽视的公共卫生和社会问题，而用“认知障碍”取代“病”的称呼，也有助于缓解病患以及家属的病耻感。

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起步阶段机遇与挑战并存，银行纷纷发力“养老理财”市场

随着我国人口老龄化的加剧，养老保障需求迅速增长，养老概念在资管市场快速升温，银行也纷纷发力“养老理财”市场。目前处于起步阶段的银行养老理财产品规模不大、风险较低、运作期限较长，还有不少地方有待优化。

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重庆：采购养老机构等级评定公开招标公告

“采购养老机构等级评定”项目的潜在投标人应在“请到采购代理机构领取或在《重庆市政府采购网》网上下载”获取采购文件，并于2020年10月13日14:30（北京时间）前提交投标文件。

一、项目基本情况

项目号：20C01317

项目名称：采购养老机构等级评定

采购方式：公开招标

预算金额：￥2,700,000.00元

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河南：鹤壁市智慧养老服务平台建设和运营项目招标公告

智慧养老服务平台建设及运营项目招标项目的潜在投标人应在电子下载。本项目采用电子化招投标，全部通过网上报名方式进行报名、下载采购文件、制作电子投标文件、网上加密上传、线上解密等相关事宜。鹤壁市公共资源交易服务平台(http://ggfw.ggzy.hebi.gov.cn)。注：①本项目使用电子交易系统进行业务办理，供应商需先完成办理CA数字证书办理，并在鹤壁市政府采购交易系统中进行企业注册入库，详见鹤壁市公共资源交易服务平台“下载中心”相关说明；获取招标文件，并于2020年10月16日09时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：鹤财招标采购-2020-61

2、项目名称：智慧养老服务平台建设及运营项目

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甘肃：陇南市民政局市社区综合养老服务中心设施设备采购项目（二次发布）公开招标公告

陇南市民政局招标项目的潜在投标人应在过登录陇南市公共资源交易网（网址：www.lnsggzyjy.cn）自行下载获取招标文件获取招标文件，并于2020-10-1410:00（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：LNGC-2020015

项目名称：陇南市民政局市社区综合养老服务中心设施设备采购项目

预算金额：86.3812(万元)

最高限价：86.3812(万元)

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