“三整合”改革

作为镇江市基层审批服务执法力量整合试点先行地区，今年5月以来，我市紧紧围绕“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”，推动相关审批服务执法力量向镇（街道、园区）集中，确保基层有人有物有权办事，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合执法”基层治理结构，形成了改革的“句容样本”。

截至9月27日

全市11个镇（街道、园区）

全部挂牌运行

这些镇（街道、园区）

新设置了哪些职能机构呢

一起往下看

茅山管委会

9个职能机构办公室、党群工作部、经济发展部、规划建设部、景区运营部、社会事务部、财务部、为民服务中心、综合行政执法局。

7个挂牌机构集成管理指挥中心、组织员办公室、农业农村局、退役军人服务站、网格化服务管理中心、综合行政执法管理办公室、安全生产监督管理办公室。

茅山镇

8个职能机构党政办公室、党建办公室、政法和社会事业局、经济发展和建设局、财政和资产管理局、农业农村局、综合行政执法局、为民服务中心。

7个挂牌机构集成管理指挥中心、组织员办公室、退役军人服务站、网格化服务管理中心、旅游管理办公室、综合行政执法管理办公室、安全生产监督管理办公室。

边城镇

8个职能机构党政办公室（集成管理指挥中心）、党建办公室（组织员办公室）、政法和社会事业局（退役军人服务站、网格化服务管理中心）、经济发展和建设局、财政和资产管理局、农业农村局、综合行政执法局（综合行政执法管理办公室、安全生产监督管理办公室）、为民服务中心。

宝华镇

9个职能机构党政办公室、党建办公室（组织员办公室）、政法和社会治理局（网格化服务管理中心）、经济发展局（农业农村局）、财政和资产管理局（财政分局）、社会事业局（退役军人服务站）、综合行政执法局（综合行政执法管理办公室、安全生产监督管理办公室、集成管理指挥中心）、为民服务中心、建设局。

天王镇

8个职能机构党政办公室、党建办公室、政法和社会事业局、经济发展和建设局、财政和资产管理局、农业农村局、综合行政执法局、为民服务中心。

白兔镇

8个职能机构党政办公室（集成管理指挥中心）、党建办公室（组织员办公室）、政法和社会事业局（退役军人管理服务站、旅游管理办公室、网格化服务管理中心）、经济发展和建设局、财政和资产管理局、农业农村局、综合行政执法局、为民服务中心。

郭庄镇

9个职能机构党政办公室、党建办公室、政法和社会事业局、经济发展和建设局、财政和资产管理局、农业农村局、综合行政执法局、为民服务中心、集成管理指挥中心。

后白镇

8个职能机构党政办（挂集成管理指挥中心）、党建办（挂组织员办公室）、政法和社会事业局（挂退役军人服务站、旅游管理办公室、网格化服务管理中心）、经济发展和建设局、财政和资产管理局、农业农村局、综合行政执法局（挂综合行政执法管理办公室、安全生产监督管理办公室）、为民服务中心。

华阳街道

7个职能机构党政办（集成管理指挥中心）、党建办（组织员办公室）、政法和社会事务局（退役军人管理服务站、网格化服务管理中心、司法所）、经济发展和建设局（农业农村局），财政和资产管理局（财政分局）、综合行政执法局（综合行政执法管理办公室、安全生产监督管理办公室）、为民服务中心。

崇明街道

7个职能机构党政办（集成管理指挥中心）、党建办（组织员办公室）、政法和社会治理局（网格化服务管理中心）、社会事业局（退役军人服务站）、财政和资产管理局、综合行政执法局（社区建设局、综合行政执法管理办公室、安全生产监督管理办公室）、为民服务中心。

我市基层“三整合”改革

都有哪些改革亮点、措施呢？

突出党建引领，加强党的全面领导

建强党的组织体系，深化基层党建共驻共建，将党支部或党小组建在网格上。选优配强支部书记、党小组组长。完善镇（街道、园区）党（工）委运行机制，规范议事规则和决策程序。全面推进村书记专职化管理，全力打造“五强”型村书记队伍。深化“四定四联”机制。

突出赋权明责，健全基层政府功能

按照“放得下，接得住，管得好”的原则，下放镇（街道、园区）65项审批服务事项，以及涉及城管、劳动保障、公共卫生等6个领域的218项行政处罚事项，着力解决基层“看得见的管不了，管得了的看不见”的困扰。同时要求放权部门要加强业务指导、培训监督和沟通协调，做到“谁移交，谁指导”“谁主管，谁监管”。

突出整合资源，构建精简组织架构

统筹优化和综合设置7－9个党政职能机构，镇（街道、园区）原有事业单位整合 “综合服务中心”， 原有机构和牌子不再保留，中心不实际运行，其相关职能由镇（街道、园区）职能机构承担。加大人员编制统筹使用力度，减少管理层级，人员相对分工，激发体制活力。探索“市属、镇用、镇管”模式，将城管乡镇中队现有在编人员下沉到基层综合行政执法局，推进执法力量下沉，确保基层的事在基层干。

突出优化流程，打造高效运行机制

推动镇（街道、园区）派驻机构审批服务事项全部进驻为民服务中心，构建“前台+后台”运行模式和“审批+代办”机制，实行“一门式办理”“一站式服务”，最大限度利企便民。整合区域内各类行政执法资源，建立以网格化管理为基础、指挥调度中心为中枢的高效行政执法体制，实现“一支队伍管执法”。

突出管理创新，提升基层综治水平

建立综合网格，实现“多网合一”，并积极推进网格化服务管理标准化建设。大力推进一体化平台建设，构建集审批服务、综合执法、预警研判、辅助决策于一体的集成指挥工作机制。推动综合行政执法人员下沉网格，纳入网格统一管理、调配，主要承担违建查处、垃圾倾倒、抛洒滴漏等网格巡查工作，与村网格员形成巡查合力。

下一步

将根据上级改革要求和评估标准

进一步对标找差

力争高标准、高质量通过上级验收

来源：市委编办

编辑：明雪

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