俄罗斯无疑是世界领土面积最大的国家，它的领土面积占到了世界陆地总面积的11.4%,但这如此广袤的领土面积相对的却是俄罗斯人口增长的持续低迷。人口是一个国家未来发展的根基，人口危机所带来的不仅仅是经济上的萎缩，更是一个民族在未来民族竞争之中的一个定时炸弹。人口问题伴随着太多社会问题，从而也能制约整个国家的经济和国防，所以面对人口危机，各国都刻不容缓。

俄罗斯一直是欧陆大国。但这个国家成立之初，就给周边国家带来诸多政治军事压力。在俄国历史上可以看见的人口普查当中，我们可以十分清楚的了解到，这个使欧洲和亚洲诸多国家望而生畏的国家，人口问题一直没有得到解决。从沙皇俄国开始，俄国也一直对自己的人口进行各种各样的鼓励生育政策。但因为环境政策和社会包括战争等种种原因，人口政策收效甚微。

沙皇时期的人口普查与人口政策，人口终归只是战争资本！

具体而言，俄罗斯的第一次人口普查可以追溯到沙皇俄国时期，在18世纪初，就开始用人头征税的基本模式，由此人口普查显得尤为重要。在当时，沙俄的人口总数是稳步上升的，但是始终没有突破到8000万人。自然沙皇时期的人口普查有自己的局限性，人口普查主要的目的是为了保证国家税收，就意味着只有普通的纳税阶层才是人口普查的重点。对象也仅限于农民，商贩和小市民，对于贵族阶层以及贵族所掌握的农奴劳动力，便显得善法可陈，但至少这是对自身国家的经济摸排。

1897年俄国历史上进行了第一次真正意义上的人口普查。这次人口普查并不仅仅局限于纳税人，而是政府所能够掌握并得知的所有人口的总和。在当时，沙俄的人口总共有1.2亿人。也可以看到沙皇俄国以后的俄罗斯在一百多年里人口的增长确实无法再有重大突破。

在沙俄时期，几乎沙俄的每一个地区都拥有着极高的出生率，平均每个家庭养育六个孩子。甚至在很长一段时间里，在欧洲各国中，这种家庭抚养孩子的数量都位居欧洲首位，但是由于沙皇俄国的整体性落后。社会环境，经济环境，包括卫生，福利等迟迟跟不上欧洲平均水平，也导致了俄国拥有着当时欧洲最高的婴儿夭折率。

这严重制约了沙皇的人口发展潜力。当然，这并不意味着沙皇俄国对人口和卫生并不重视，实际上在亚历山大二世时期，就建立了现代意义上的卫生保障系统和各项制度。在这个地区也建立了很多医疗点，甚至后来的苏联也只是借鉴了亚历山大二世实施全民免费医疗保险制度的经验。

可以说，沙皇俄国具有潜在的人口爆发式增长的基本政策和经济社会环境。只是这一问题是系列性的，复杂性的，沙皇在建立现代意义的卫生保障系统和各项制度的同时也不断发动战争，同时国内的生产以及国内政局的变化，部分抵消了医疗卫生保障系统承担的人口增长任务。

沙皇以后的俄国人口危机，人祸不断，自食其果！

进入20世纪以后，由自然，社会观念等因素的影响，俄罗斯在历史上一共经历了四次大规模的人口危机。第一次是一战期间，也就是俄国革命之时，国内战争和外国武装干涉使俄国境内的粮食生产遭到严重破坏。对此，人口危机主要是因为政治变化而带来的社会生产力的停滞。俄国的人口短期内减少了一千多万人。而且新生儿损失数量还没有统计在内，也无法统计。

第二次面临的人口危机主要是苏联时期进行的农业集体化政策，与此相伴随的是各地的自然灾害危机和大饥荒，甚至包括过多的镇压政治运动，人口无谓损失了五百多万人。第三次人口危机是因为二战而引发的。这一次人口危机是世界性的危机，但对于俄国而言尤为惨重。除了战场上损失的高达数百万的军队以外。苏联还在斯大林主持作战的同时对国内进行进一步的清理。这个幅度非常夸张，很多与政治无关的人员，也大批被驱逐出境，甚至拖家带口。

在世界大战刚刚结束以后的1946年，苏联爆发了大饥荒。在1947年，从亚历山大二世时期的1.2亿人降到了9800万人，此后，苏联的诸多经济改革，一直未能解决自身的粮食供给问题。不得不在冷战进行的同时向西方国家寻求粮食援助和粮食购买。而这一问题随着时间的推移愈发严重。

在苏联解体以后的1991年，苏联援加盟国的人口综合增长率首次出现完全意义上的负增长。并且这种趋势到如今也没有得到有效控制。与此伴随的是人们生活水平的急剧下降以及传统家庭观念的崩溃使得离婚数量激增。同时，抚养婴儿的成本也持续走高。对俄国而言，最近一次人口危机依然在持续。

人口增长力不足最显著的问题就是劳动力人口的减少，由于俄罗斯在上世纪90年代的超低出生率，俄罗斯正在面临劳动力短缺的危机，这已经成为俄罗斯当下经济发展的阻碍。虽然移民可以部分解决这一问题，但是普京执政对于移民总体而言是排斥的，并没有放宽标准。而且俄罗斯所接纳的移民大部分也都是东欧地区。并且近年来的数量持续走低，达到了苏联解体以来的最低水平。普京并不是不想要解决这一问题，而是希望通过俄国人自身的人口增长去环节并弥补引进的外来人口。同时我们也可以看到，普京所愿意接纳的移民人口有80%也都是俄罗斯族人。

当下的俄罗斯有什么人口对策！不能解决，但仍有可为

普京也有着自己的解决方式，这不得不从俄罗斯刚刚解体以后的上世纪90年代说起。在当时，俄罗斯虽然过得很艰辛，但是俄罗斯的人口学家和经济学家依然认为人口并不是俄罗斯自身重大经济问题。出生率的降低和总人口的老龄化并非发展中国家的问题，而是发达国家当中的问题。这种理论也在很长一段时间内影响着我们。很多人对人口老龄化少子化等问题并没有引起足够的重视，进而放任自流，间接造成了之后的严重而复杂的人口社会问题。

从03年开始，俄罗斯已经意识到了自己的人口将成为阻碍自身经济发展的一大关键因素，于是开始奠定并寻求解决人口问题的总基调和总办法。俄罗斯政府不惜推动一切可以有利于人口增长的政策，确定了人口增长是国家繁荣的基础执政理念。

其中最著名的人口增长措施就是设立母亲基金，通过资金的直接补助刺激人口增长。初期是很有效的，也发挥着一定作用，母亲基金是国家给生育和收养二孩家庭的补助。这一补助总体来讲非常丰厚，对鼓励人口有着非常积极的作用。且这一基金由于国家补贴逐年走高，在近八年的时间里覆盖的范围，包括补助金额也在迅速增长。多生孩子可以领取额外的现金补贴，而且这一补贴在初期是一次性的，并且一直到18岁成年以前，每月都有生活资助。

母亲基金不仅可以用于支付房贷，购置生活物品以及各项生活服务支出，还可以抵交税收。在这种基金的刺激之下，俄罗斯人口的自然增长率也出现了缓慢回升。除此之外，政府还鼓励家庭多生育，除了对于独生子女家庭的经济补助之外，还设立了勋章奖励制度，逐渐改变人们的家庭生育观念，将人口生育与社会责任和荣誉相联系。从原先的母亲荣誉勋章到现在父亲也可以授予此等勋章。

此外，对于俄罗斯有直接渊源的移民，普京也敞开怀抱，制定了很多有利于俄罗斯族人移民俄罗斯的若干政策。在06年，普京就实施了针对非法移民的特色政策，在境内来自独联体国家的非法移民可以为其提供100万个合法身份。并且允许其进入俄国的基础设施建设的各个领域当中，保证他们的生存，生活，日常消费和基本的公民权利。

还进一步简化了对于外国商务人士，留学生进入本国并且获得俄罗斯国籍的基本程序，大力引进高层次人才。永久居住者给予一定经济补偿，逐年放宽临时居住以及移民人士国籍和通行证的发放。此外，还对退休年龄作出了进一步的规定，优化自己的养老政策。虽然如此，俄罗斯的人口增长率依然只有1.7%左右。相比于欧洲各国，1.8%-1.9的平均数据还是相距甚远，但至少俄国在普京的领导下不会再出现历史上的人为性的人口危机灾难。