在北京北部昌平区,有两个毗邻的超大型社区,分别是回龙观和天通苑,人们一般习惯性地将两地合称为“回天地区”。“回天地区”是上世纪九十年代末期“房改”的产物,由于过度追求建设速度,而很大程度上忽略了一些硬件配套设施的规划和打造,由此给当地生活带来了诸多不便。当然,从本质角度讲,“回天”地区面临的诸多挑战如交通拥堵、上学难、看病难、养老难、缺乏公共活动空间如公园、体育馆、图书馆等问题,其实都是人口问题,正是因为居民数量过于庞大,才造成了各类资源的人均严重不足。事实上,在六十三平方公里的面积上,居住着八十三万六千人!如此惊人的人口密度,自然造成了各类资源的人均短缺。
简单回顾,在一九九八年,当时刚刚拉开了“房改”的大幕,次年,包括回龙观和天通苑在内的北京北部地区,被批准建设第一批经济适用房,随后,密如竹笋的楼房拔地而起。特别值得一提的是天通苑,天通苑的建设工期达到了十年之久,这在北京乃至全国范围内都是极为罕见的。而且从规模角度讲,一个天通苑社区几乎已经达到了国外中等城市的规模!经过了十年的建设,天通苑终于建设成功,并且为中低收入的家庭,提供了六万套住房。显然,从社会意义的角度讲,天通苑的确缓解了许多人的购房压力,是重要的惠民工程。当然,还有一个历史背景不容忽视,就是当时北京的旧城迎来改造,同时二零零八年夏季奥运会进入倒计时,再加上北京推动文物保护,由此推动了城区人口的分流,这时候位于北京周边的诸如天通苑等大型居住区,很大程度上缓解了北京市中心的人口密度和压力,承担着拆迁户安置的责任,因此从这个角度来看,不论是天通苑还是回龙观,同样发挥着重要的历史作用。
但是到今天,时代不同了,发展需求也不同了,如何科学合理地解决或者说缓解“回天地区”所面临的各类挑战,已经成为了昌平区乃至全北京的重要工作,这不仅关心着民生建设,同时也关系着北京城市的健康有序发展。以缓解交通拥堵为例,除了修桥补路(如林萃路的全线通车)等硬性建设之外,如何通过更多渠道来缓解当地的交通拥堵问题,是非常重要的。这其中,针对职住失衡的问题,当地就通过在“回天地区”提供更多的就业岗位的方式来缓解,这显然是一条很好的路径。这样一来,居住在“回天地区”的人们不需要往周边地区跑,不但缓解了“回天地区”的交通压力,也缓解了沿线的交通压力,可谓是一举多得。当然,这样的创新办法是建立在对回天地区居民构成充分了解的基础上的。
据了解,“回天地区”是京北高学历人才的聚集地,其中,有超过一半以上的都是二十岁到四十岁的青壮年群体。过去这些人,主要就业分布在中关村、三元桥、望京等区域。根据调查结果显示,天通苑地区,有百分之八十左右的居民,上班地点在上地、中关村、望京、三元桥和CBD等区域。而天通苑地区,则更是有百分之八十五的居民,上班地点在上地、中关村、望京、三元桥、CBD、亚运村、立水桥和北苑地区。如此一来,可以想象除了“回天地区”本身之外,沿线交通的压力有多么巨大。另外,根据大数据分析显示,在“回天地区”,职住比只有零点五左右,换句话说,每一百个居住人口,“回天地区”只能提供五十个工作岗位,即便是这五十个工作岗位全部由居住在“回天地区”的居民占有,那么依然意味着,有超过一半的人需要到周边地区工作。而在北京另外那些发展较为成熟的区域,职住比已经接近甚至是超过了1,也就是说,工作全部能够在“家门口”解决。
在这样的数据分析基础上,不难看出,解决职住失衡问题是缓解交通压力及提升居民幸福感的重要措施(幸福感来自不需要每天花费一个多小时甚至更长的时间通勤)。为了增加当地的就业岗位,我们看到,双创社区已经在二零一五年正式成立,至今,“回天地区”的双创机构已经达到了二十九家。除了双创机构数量的显著增加之外,质量(知名企业和机构)也在显著提升。比如,当前双创社区入驻的企业、机构和众创空间、孵化器包括了腾讯众创空间、优客工场、乐邦乐成、极创实验室等,深受年轻人的青睐和喜爱。
当前,“三年回天计划”已经接近尾声,但是在“回天”硬件设施及服务升级等方面,永远没有终点。而且按照国内外经验来看,像是“回天”这样惊人庞大的社区,想要达到理想的宜居状态,往往需要几十年甚至是上百年时间才能够不断地健全和完善,这也意味着,在“回天”升级方面,还有很多的工作要做。
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