退役军人保障法草案13日草案二审稿作出多处修改，进一步明确和细化相关保障措施，其中有些常委会组成人员、部门、地方和社会公众提出，应更加突出本法的保障法定位，进一步明确和细化相关保障措施。草案二审稿将“退役军人工作”统一修改为“退役军人保障工作”，删去部分条款中有关管理的表述。同时，明确或增加以下规定：一是国家加强退役军人保障体系建设。二是退役军人优待证全国统一制发、统一编号。

此修改让广大退役军人欢欣鼓舞倍感欣慰、举双手赞成拥护（现役军人估计也会有同感并拥护）！

先表一表之前和现在的那些“管理乱象”——

今年5月28日，南和县退役军人事务局推出了县退役军人“红名单”“黑名单”管理办法（试行）。根据是“为推进我县退役军人信用体系建设，建立奖励诚信、约束失信机制，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《省退役军人公共服务优待办法》等文件的相关规定，结合我县实际，制定本办法。扯虎皮做大旗吧？制定管理办法所依据的上述法律法规有一丁点的关联或可以依据的吗？（一公众号5日上午全文转发广大退役军人反感强烈，甚至有许多退役军人把电话打到事务局质问，下午5点左右前《信用中国》官网该文已经被删除，这可能就是“自媒体”的监督作用吧，让一个“可能是有些错误的管理办法”、可能会胎死腹中，更避免其它县区大面积跟风效仿、或实施后可能会造成不好的影响）。

今年7月1日秦安县退役军人事务局将《秦安县退役军人信用名单管理工作指南（征求意见稿）》予以公告，“ 为约束和遏制我县退役军人失信行为，激励和弘扬守信行为，扩大社会监督，依靠退役军人、信赖退役军人、支持退役军人，引导退役军人遵纪守法和诚信自律，维护退役军人整体形象，服务和促进全县退役军人事业健康发展，依据《退役士兵安置条例》、《伤残抚恤管理办法》、......，结合工作实际，制定本工作指南”。这个“指南”好像更具有歧视性，更被许多退役军人戏称为“维稳指南”，在被自媒体曝光后其官网也被快速删除......

早在19年9月遂宁市就出台了《遂宁市开展退役军人信用积分制管理工作实施意见(试行)》，“是为探索建立退役军人诚信管理体系，健全完善退役军人管理服务体系，采取积分制方式对全市退役军人进行动态管理，探索创新退役军人思想政治工作新方法，激发退役军人争先创优意识，着力推动退役军人管理工作由“虚”到“实””。这个实施意见还曾被大力实际推广，把退役军人事务部门的“服务管理”（见事务部职责）颠倒成了“管理服务”！

可见以上几个地方事务局出台的“管理办法/工作指南/文件”都是针对退役军人的以“严格管理”为目的的。 退保法一审后征求意见时，很多退役军人对其中的“管理条文”也有点“反响激烈”并提出质疑。 更甚，有的省退役军人事务厅高调宣扬在京设立“驻京工作专班”及其“模范事迹”，“专班”的存在的“合法性”都存疑吧？主要职能是……，猜！

再看一下退役军人事务部门的主要职责是：履行拟订退役军人思想政治、管理保障和安置优抚等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责军队转业干部、复员干部、离退休干部、退役士兵和无军籍退休退职职工的移交安置工作和自主择业、就业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织指导退役军人教育培训、优待抚恤、帮扶援助等，组织指导全国拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等职责。可见其主要职责里面亦没有“管理退役军人日常学习工作生活行为等的职能”。

一个法制社会，军人服役期间有部队的法律法规条约束，退役后有社会上的法律法规约束，违反哪条就按哪条处理就好了，一个个县级地方政府的科级小部门在国家法律法规之上弄个专针对部门的服务对象弄个"黑红名单和信用积分"管理是“不合时宜”的“歧视”，为什么不从书记县长相关公职人员先开始搞个公务员红黑名单，也起个带头推广作用？确独独针对退役军人群体？

“退役军人是党和国家的宝贵财富”，为国奉献的军人值得尊崇，退役军人事务部门特别针对退役军人群体用“信用积分”“黑红名单”“进京专班”管理，确实对军人、退役军人的权益、自尊心、荣誉感等有伤害吧？

这些“信用积分、黑红名单”更是“轻保障、重管理”的表现，还有将退役军人正当的利益诉求与表达视为不稳定因素的偏见，有通过压制其诉求、实现短期内的表象稳定之嫌疑。

如果将退役军人的正常信访、诉求当成了闹事、违法违规，这本身就是一种官僚主义的体现。

保障是源头，在退役之初就全程服务保障好，该享受的政策充分享受，该保障的合法权益全部保障不被“缺斤短两”，哪里还轮得着退役军人事务部门“绞尽脑汁”的“管理”甚至“进京管理”呢？

相当一部分退役军人对"针对退役军人的信用积分、“黑红名单”表示出反感、对事务局的“严格超限管理”（疑似维稳）深恶痛绝，特别是对南和县的“黑名单红名单”更是抵触、强烈不满、“义愤填膺”了，尤其是那些反映权益安置受损多年被踢皮球的老兵“拥有一颗久被伤害脆弱的心”更是群起声讨！

依法治国的大趋势滚滚洪流势不可挡，广大退役军人有领袖/党中央和各级政府的关爱，有各种逐渐完善的法律和保障法护身，我们更有幸成为经历者和参与者受益者，退役军人的明天将会更加美好！