省政府关于同意中国（常州）、中国（连云港）、中国（淮安）、中国（盐城）、中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区实施方案的批复

（苏政复〔2020〕98号）

常州、连云港、淮安、盐城、宿迁市人民政府：

你们关于跨境电子商务综合试验区实施方案的请示已收悉。现批复如下：

一、原则同意《中国（常州）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（连云港）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（淮安）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（盐城）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区实施方案》，请认真组织实施。

二、有关设区市政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合试验区建设，更好地促进产业转型升级和贸易高质量发展。

三、省有关部门要加强对综合试验区的协调指导和政策支持，坚持鼓励创新、包容审慎的原则，坚持在发展中规范、在规范中发展，及时总结推广试点经验，推动出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好的环境。

附件：

1．中国（常州）跨境电子商务综合试验区实施方案

2．中国（连云港）跨境电子商务综合试验区实施方案

3．中国（淮安）跨境电子商务综合试验区实施方案

4．中国（盐城）跨境电子商务综合试验区实施方案

5．中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区实施方案

江苏省人民政府

2020年10月17日

中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区实施方案

为贯彻落实《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2020〕47号）要求，全面推进中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区（以下简称宿迁综试区）建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕国家关于跨境电子商务发展的总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以促进产业发展为重点，坚持新发展理念，牢牢把握外贸高质量发展要求，在学习借鉴先进地区发展经验基础上，立足宿迁实际，通过制度创新、管理创新和服务创新，破解跨境电商发展中的难点、堵点问题，加快培育外贸竞争新优势，形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外开放新优势，进一步推动外贸稳中提质和高质量发展。

（二）基本原则。

1．坚持创新驱动、先行先试。按照在发展中规范、在规范中发展的要求，着力创新跨境电商企业对企业（B2B）运行机制，促进高效监管和优化服务有机统一，实现跨境电商和实体经济共同发展。

2．坚持政府引导、市场主导。强化政府引导、统筹协调和政策支持，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥企业的市场主体作用，激发企业创新、创造活力，营造更加优良的跨境电商发展环境。

3．坚持开放引领、突出重点。立足宿迁发展实际，加强国际交流合作，重点打造以B2B出口为主，进口和出口兼顾的跨境电商模式，带动产业转型升级，提升外贸高质量发展水平，推动开放型经济稳步发展。

4．坚持动态监测、定期评价。建立监督评价机制，对各线下园区发展情况动态监测，定期评估跨境电商区域示范带动作用和可持续发展绩效，不断探索新经验、新做法，确保宿迁综试区实现预期目标。

（三）总体目标。

立足宿迁区位优势、特色产业、电商基础等，充分发挥京东集团等跨境电商龙头企业资源优势，构建“六体系两平台”支撑体系，培育以B2B出口为主，B2B2C、B2C、O2O共同推进的业态模式，打造“两核、一区、多园”（口岸物流核心区、保税功能核心区、综合型跨境电商承载区和多个跨境电商特色产业园）的跨境电商新格局，推进跨境电商技术标准、业务流程、监管模式等方面创新，促进跨境电商与实体经济有机融合，形成产业明晰、监管互认、体系完善、物流便捷的跨境电商发展生态圈，将宿迁综试区打造成长三角北翼的跨境电商发展示范区。力争3年内，打造优质特色的跨境电商产业园区4－6家，培育、引进5－10家知名跨境电商平台，建设跨境电商线上线下展示中心，在跨境电商综合服务平台备案企业300家以上，实现跨境电商进出口交易总额年增速20%以上。

二、主要任务

（一）打造“线上线下”两大平台。

1．搭建线上综合服务平台。利用5G、互联网、云计算、大数据等技术，推动海关、税务、商务、外管等部门加强数据共享，实现政府管理部门之间信息互换、监管互认、执法互助。引导跨境电商平台、银行金融机构、第三方支付、仓储物流、人才培训等服务机构对接线上综合服务平台，建立线上综合服务体系。

2．建设线下综合园区平台。围绕“两核、一区、多园”的格局，集聚资源要素，加强区域互补，打造各具特色的线下综合园区。

（1）打造口岸物流核心区。加快运河宿迁港建设，支持运河宿迁港申创水路开放口岸，开通外贸直达航线，推进宿迁“买全球、卖全球”整体布局。加快运河宿迁港至洋河铁路专线、宿连运河建设，推动运河宿迁港与周边海港、陆港、空港“多港联动”发展，把运河宿迁港纳入淮海国际陆港建设“一港多点”总体规划，统筹推进铁水联运、水水转运等多式联运建设，打通与中欧班列、沿海港口、国际空港之间物流通道，支持创建更高层次开放平台，重点发展跨境电商B2B出口（9710、9810）业务，带动纺织服装、机电装备、绿色建材、新型材料等产业高质量发展。

（2）打造保税功能核心区。支持宿迁市申请设立保税物流中心（B型）。推动宿城区、宿迁经济技术开发区发展跨境电商保税进口业务，引进国内知名跨境电商平台，推动保税物流、线上线下展示（O2O）、国际分拨配送等多种跨境电商业态发展，打造汇聚跨境电商企业、物流仓储、人才培育、公共服务、展览展示等在内的产业集聚区，推动形成以食品、日用消费品、家居用品等商品进口为主，辐射长三角北翼、淮海经济区的国际交易展示中心和进口商品区域集散中心。

（3）打造综合型跨境电商承载区。发挥宿豫区电子商务产业优势、京东集团资源优势、企业集聚优势，大力引进跨境电商龙头企业、大型国际物流企业、交易结算企业等，拓展进口分销、O2O展示、企业孵化等功能，将宿豫区打造成集跨境电商总部经济、交易结算、创新创业为一体的产业集聚新板块，进一步形成与口岸物流核心区、保税功能核心区融通互补、联动发展的综合型跨境电商承载区。

（4）打造多个跨境电商特色产业园。立足各县区产业特色，优化园区空间布局和功能定位，统筹建设跨境电商产业园区，集聚金融、物流、人才等创新、创业要素，形成科学合理、优势互补、配套完善的区域产业布局。发挥沭阳县、泗阳县、泗洪县产业基础、电商创业环境和人才资源优势，推动纺织服装、花卉苗木、水产品、家居用品、日用消费品、木制品等产业集聚，建设一批各具特色的跨境电商园区，促进跨境电商集群发展，带动地方特色产业转型升级。

跨境电商示范图（已经运营地区）

跨境电商综合试验区具有里程碑式的意义

如国外带货入关，将转变为国内下单进入试验区

沭阳喜欢买外国产品的将更加方便！

如：名车名表婴幼儿奶粉将更加便捷

或者国外下单通过试验区发往世界各地

重点是产品到手后的性价比将得到大幅提升

沭阳作为全国电商知名地区将获得前所未有的机遇