当前全国有9座国家中心城市,从分布上来看,并未完全按照城市实力,地域等进行平均分布,如东北区域没有,第三大经济大省山东没有,长三角和珠三角两个巨大的经济体量区域也各仅有一座,而中部地区、华北区域和西南区域都各有两座。由此可见,国家中心城市的设立并无平均主义、轮换原则,而是按需分配。究竟哪些城市可以获批国家中心城市,可以看一下已经获批的国家中心城市,论城市实力,郑州、西安在国内城市中并不出彩,郑州勉强前15,西安更是20名开外,能够位列9大城市,其引领辐射作用是最被看重的。

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国家中心城市分布

因此,其他城市能否获批国家中心城市的根本,就是看引领辐射能力的大小,而绝不是坊间传言的下一个就轮到东北沈阳。如果是平均主义,那沈阳早该是国中,之所以迟迟不落地,根本就是沈阳当前实力对东北区域的引领能力不足。而看似不可能的城市中,并不见得就一定不会获批国中,比如湖南省会长沙市。长沙能否获批国中的关键就是能否发挥出引领辐射能力。

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长沙国金中心

长沙觊觎国家中心城市久矣,在郑州、西安被确立国中之后,长沙一度略显落寞,将争创国家中心城市的口号更改为了创建中部地区中心城市,似乎已退出国中争夺。但实质上,长沙从未放弃国中之心,就在昨日,借助发布《长株潭区域一体化发展规划纲要》之机,长沙市再提创建国家中心城市的口号:“到2025年,地区生产总值达到2.7万亿元,年均增长8%左右,人均GDP达到16.5万元,城镇居民人均可支配收入突破6.8万元;城镇人口达到1300万人,城镇化率达到80%,创建国家中心城市。”

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长株潭三市

根据纲要中描述,此次长沙创建国家中心城市似乎与以往略有不同,主语变成了长株潭地区,似乎意味着本次将以长株潭整体来申报国家中心城市。那么携手株潭争创国中,长沙本次能否成功?

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长株潭几乎已无缝对接

长株潭一体化是已经提了几十年的老话题,长株潭三市具有国内少有的优势地缘格局,成品字形布局的三城距离极近,又有母亲河湘江蜿蜒穿过,无论是文化、地理、经济,三城均相辅相成。可以说,国内所提的一体化的各组城市中,少有像长株潭这样客观条件如此优越的。三城也一直在相向而行,长沙省政府南迁,湘潭的九华,株洲的云龙都是相向而行的实质努力,再加上长株潭城铁和三干两轨的逐步落实,长株潭的地理距离和心理距离都已经极为接近。城市建成区长沙大万山距离湘潭九华仅仅不足10公里。九华也被正式纳入湘江新区范畴。但即便三城如此亲密之时,官方口径依然是: 长株潭是经济一体化,而不是行政一体化。经济融城而不是合为一城。诚然,株洲、湘潭体量极大,并入长沙难度极高,处理不当很难发挥出1+1+1大于3的作用。

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长沙发展方向

长株潭经济一体化的提法似乎与长株潭携手争创国中的口号相矛盾,也许可以这样理解,长株潭携手被确立为国家中心城市,长株潭自然也就合并为一市,否则只能是继续经济融城,继续量变。按照规划,长株潭的总体量将是人口接近2000万,GDP接近3万亿的巨无霸型城市,仅仅中心城区人口就将超过千万。如此体量,将是仅次于北上的存在,较之武汉、成都绝不落下风,对于周边的辐射能力极强。三城合体位于湖南东部边界,与江西相邻,辐射范围包括湖南、江西两省的广大地带,辐射区域内人口并不小于郑州、西安的辐射人口。也许这次,长沙携手株洲湘潭争创国中,将会成为国中打造的又一范例!