每年，阳山都会举办近20场节庆旅游活动，吸引众多游客游玩体验。图为阳城镇白石脚村举办的荷花节。

闲暇时光，赴阳山县杜步镇绿道骑行或徒步，感受美丽乡村风貌，别有一番风味；11月6日至8日，到“四驱之城，越野之都”阳山，体验全民汽车运动嘉年华，感受速度与激情的碰撞……近年来，阳山县践行“两山”理论，破解城乡二元结构，努力走出一条粤北山区县全域旅游发展的创新路径，环境更美了、文化更浓了、游客也更多了。

近日，广东省文化和旅游厅公布第三批广东省全域旅游示范区名单，阳山名列其中，再次获得殊荣。

文旅业成为全县主导产业

“山似琼岛云似海，水如瑶玉江如带；人间常云桂林好，只缘未到阳山来。”阳山位于广东省西北部，南岭山脉南麓，连江中游，是“三连一阳”的门户和必经之地，境内森林覆盖率达73%，是国家重点生态功能区、全省唯一的国家生态原产地产品保护示范区、国家地质公园、中国绿色名县、中国四驱之城·越野之都、全国森林旅游示范县、广东省旅游强县，是文化底蕴深厚的“战国侯邑、秦关汉县、韩愈令地”，也是自然风光秀美的“山水画卷、负氧天堂、旅游胜地”。

2017年5月，广东省公布第二批全域旅游示范区创建名单，阳山顺利入选。阳山以此为契机，将全域旅游创建作为推动旅游产业大发展、县域经济大振兴的抓手，着重突出“点、线、面”的结合，积极构建“一心两核三线四带五区”的旅游空间布局，打造“一峰耸立·众星拱卫”的全域旅游大格局。

一直以来，阳山依托生态优势驱动文旅发展，建成国家级自然保护区、省级森林公园、国家地质公园、国家4A级景区各1个，星级酒店5家，以及一批乡村旅游示范点和旅游融合示范项目，形成古邑文化、江景观光、户外休闲、溶洞探险、特色美食五大旅游产品体系。通过发展全域旅游来破解城乡二元结构问题、引领县域经济高质量发展、塑造宜居宜业美好生产生活环境，如今文化旅游业已成为全县主导产业。

2019年，阳山全年接待游客742万人次，旅游总收入39.6亿元，分别增长15.8%和5.3%。今年国庆中秋“黄金周”假期，阳山旅游市场持续火爆，累计接待游客25.28万人次，实现旅游收入9500万元。

推进全域旅游创建提速增效

据了解，阳山重点打造的两条顶级精品线路其中一条便是杜步镇至七拱镇精品线路，定位于省级乡村旅游示范线路。该条线路建设主要分为3个部分，即乡村旅游游客服务中心建设项目、沿线精品线路绿道建设项目、沿线精品线路村庄建设项目。

目前，该条线路建设已初见成效。闲暇时候，不少市民群众或骑行、或徒步，徜徉线路绿道之中，周边绿树青草为伴，两侧结合原有田园风光加建绿道慢行系统，沿线绿色景观全面改造提升，助推美丽乡村建设，全路段可以敞开式展现美丽田园美丽乡村景观。

这是阳山推进全域旅游创建、加快推动乡村全面振兴的一个重要举措。近年来，阳山结合农村综合改革、农村人居环境整治、精准扶贫等工作，按照“突出亮点、连线成片”思路，累计投入4.08亿元建设资金，重点打造7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路，实现乡村变旅游景区、风景变“美丽经济”，惠及沿线10镇、148自然村、3.6万多人。通过打造一批乡村旅游精品线路，推进全域旅游创建提速增效，加快推动乡村全面振兴，辐射带动广大农民群众脱贫致富，如期全面建成小康社会。

同时，阳山不断创新乡村治理模式，促进乡村旅游高质量发展。阳山在全省率先探索推行“四不补”（拆旧不补、让地不补、青苗不补、人工不补）、“三结合”（与农村综合改革相结合、与精准扶贫工作相结合、与社会力量相结合），推进“三变”改革，推动农村社会治理走在全省前列，夯实乡村旅游共建共治共享高质量发展基础。

据统计，截至2019年7月，旅游业带动阳山1721人脱贫。小江镇茶山村通过土地、银杏树入股“茶山杏韵”旅游合作社，村集体每年至少有10万元的保底分红，以及景区当年纯收入30%的年终分红。水口村驻村第一书记邹钢民通过“秦汉古驿道+特色展览馆+美食徒步节”模式推动水口村脱贫奔康，其本人也被文化和旅游部评为“乡村文化和旅游能人”，多次获得省、市领导表扬。

推动城市综合形象升级

随着阳山精品旅游线路工程的基本建设完成，乡村环境进一步提升，乡村旅游也受到游客青睐。

在大崀镇，百花山生态休闲观光农场游客不断。负责人梁清雁表示，“十一”黄金周假期期间，农场推出的服务主要以采摘新鲜的水果（山棯、圣女果）体验为主，同时也提供场地烧烤服务。“每天来摘水果、亲子游的游客一拨接一拨。”据统计，整个假期，农场接待旅客约1000人，15间农家别墅全部住满。

全域旅游发展基础不断夯实，阳山也积极深化产业融合，依托生态优势资源，持续完善以政府投入为引导、社会资本为主体的多元旅游投融资机制，引进战略投资商开发旅游资源，创建提升广东第一峰、神峰关、贤令山、广东峡天下、南岭水乡等文化旅游品牌，形成“一业带动、多业融合、联动发展”的产业格局，呈现出“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+城镇”“旅游+节庆”的融合态势。

阳山还以品牌营销为重点，推动城市综合形象升级。近年来，阳山积极整合政府、企业、媒体、民众等多方力量，走出去与引进来相结合，提升城市综合形象，促进全域旅游可持续发展。

11月6日至8日，“四驱之城，越野之都”阳山全民汽车运动嘉年华——2020年全域旅游汽车定向赛将在阳山热辣开赛。这是近年来阳山每年的“例牌”文旅盛事。每年，阳山都会举办中国四驱越野车节、“阳驴”登山徒步嘉年华等近20场旅游节庆活动，进一步擦亮阳山文旅品牌，推介“古粤阳山江山如画画不如”全域旅游形象标识。

同时，阳山还积极打响“韩愈牌”。全面修缮韩愈文化遗迹，建成韩愈纪念馆、韩愈文化公园等，打造韩愈大道、贤令大道、贤令山、贤令湖等文化景观，推出“贤令芳踪”延学线路，举办首届“2018中国·阳山韩愈文化研讨会”，成为展示韩愈文化的重要窗口。

此外，培育“连江牌”。以温泉、田园、生态康养资源为依托，推进南岭水乡、石螺温泉等一批生态旅游项目建设，推动连江打造休闲之江、康养之江。

全域景区化推动城乡协调发展

点线面层层推进，阳山全域旅游发展朝气蓬勃。在创建省级全域旅游示范区同时，阳山大胆改革全域旅游统筹推进机制，县委、县政府将发展全域旅游纳入实施乡村振兴战略，把“全域旅游创建”纳入相关单位绩效评估、绿色发展和民生指标体系，推动部门主动“+旅游”，特别是资金、土地、资源开发等重要领域。

阳山加大财政资金投入，安排2000万元以上旅游发展专项资金、800万元以上营销资金。用地指标向文化旅游倾斜，2019年新增建设用地指标中优先安排旅游项目291.49亩，占比达65%，并盘活用地资源，收回6.6921公顷的城镇建设用地，划拨给乡镇人民政府作乡村旅游绿地公园项目用地。创新资源开发机制，引入新公司对原神笔山景区（现神峰关景区）进行改造重建，协调开展广东第一峰景区国有收购工作，引进央企华侨城开展文旅产业项目合作。

同时，突出全域景区化，推动城乡旅游公共服务协调发展。结合广东阳山国家地质公园资源优势，持续性投入十几亿元资金推进“县城扩容提质+文化旅游”融合发展，制定强镇改革计划推动镇圩环境优化美化，打通了阻隔县城与美丽乡村美丽田园精品旅游线路之间薄弱环节，形成县、镇、村三级联动发力新局面。并通过完善县城旅游集散中心、观光巴士、景区景点旅游专线公交、乡村旅游客运班车、旅游驿站、绿道碧道古驿道以及标识标牌等设施，构建与大众旅游、自驾游相匹配的全县大景区旅游公共服务环境，为文化旅游产业发展打下坚实基础。

阳山坚持扬生态之长、补发展之短，实施全域旅游发展战略和旅游供给侧结构性改革，2019年阳山县游客接待量突破700万人次，旅游对GDP的贡献率为34.4%，位居全省县域旅游前列，有力促进了产业结构优化、社会经济发展模式转型升级，推动县域经济高质量发展。

据了解，下一阶段，阳山将以高度的责任感与使命感，在“入珠融湾”站位下，不断推进现代治理体系、全域旅游产业体系建设，全力补齐公共服务短板，推动阳山走在国家重要生态功能区、粤北生态发展区前列，致力破解城乡二元结构、加快乡村振兴发展，绘就阳山美好生态、美丽田园、美丽乡村、美味农品和善美人家的“五美”蓝图。

文/图：南方日报记者 段灿

通讯员 陈斯铭 江晓华